全力推進邊疆區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

文 趙德光 中共云南省保山市委書記

云南日報特邀理論撰稿人、本刊顧問

黨的十九大報告深刻闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提出了一系列符合時代潮流、符合中國實際、符合人民意愿的重大戰(zhàn)略舉措，是我們黨邁向新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神要與深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神有機結(jié)合起來，與貫徹落實中共云南省委、省政府對保山的工作要求有機結(jié)合起來，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”的精神，按照保山市第四次黨代會提出的“2016年定思路、2017年求突破、2018年成規(guī)模、2019年再提升、2020年達小康”的發(fā)展思路，在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、旅游品牌化上展現(xiàn)新作為，并以此為突破口帶動整體工作提升，加速推動保山跨越式發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，以創(chuàng)造性思維、超常規(guī)舉措、大決戰(zhàn)氣魄，謀劃好保山未來30年的發(fā)展，在推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮勇爭先，為邊疆地區(qū)跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

全力推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；吓_階。發(fā)展不平衡不充分的問題在保山農(nóng)村尤為突出。為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，保山推出了“10個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以此推動一個企業(yè)帶動一項產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾、壯大一域經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民“一份土地、三份收入”。下一步，我們將著力在種植養(yǎng)殖規(guī)模化、加工規(guī)?；?、銷售規(guī)模化上實現(xiàn)新突破，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進。以萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)推動原料規(guī)?；鷮嵧七M現(xiàn)有12個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，有序推進10萬畝構(gòu)樹、10萬畝蔬菜規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，從原料上實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，引領(lǐng)帶動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓土地承包經(jīng)營權(quán)成為農(nóng)民的資產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中受益。以精深加工推動產(chǎn)值規(guī)?；?，堅持用工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，利用好核桃、茶葉、咖啡、石斛等產(chǎn)業(yè)已形成一定原料規(guī)模的基礎(chǔ)，加大對初加工、精深加工企業(yè)的支持力度，扶持發(fā)展品斛堂等一批存量企業(yè)，引進華大基因等一批大企業(yè)、龍頭企業(yè)，加快培植農(nóng)產(chǎn)品加工集群，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工體系，帶動種植養(yǎng)殖業(yè)整體提升。以品牌打造推動效益規(guī)模化，開展聞名、提能、創(chuàng)新、護牌、促銷、評優(yōu)六項行動持續(xù)加強品牌打造，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)申報“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”“國家地理標志產(chǎn)品保護”等國家級、省級區(qū)域品牌，指導(dǎo)和幫助企業(yè)申報一批中國馳名商標、國家地理標志證明商標。謀劃建設(shè)保山農(nóng)產(chǎn)品交易中心、特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品物流集群。

全力推動工業(yè)聚集化上規(guī)模。2016年以來，我們堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集為要”的發(fā)展理念，在保山工貿(mào)園區(qū)啟動了“園中園”建設(shè)，由5個縣（市、區(qū)）與保山工貿(mào)園區(qū)實行共建共享，以產(chǎn)業(yè)的聚集帶動全市發(fā)展。下一步，我們將把“園中園”作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，圍繞“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”的目標，按照“龍頭與配套并重、生產(chǎn)與服務(wù)并舉、空間與要素集中”的全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化思路，推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)、資源資本向“園中園”聚集，形成新的產(chǎn)業(yè)集群、新的產(chǎn)業(yè)鏈條、新的產(chǎn)業(yè)龍頭。聚焦聚力支柱產(chǎn)業(yè)，將符合“園中園”產(chǎn)業(yè)定位的增量企業(yè)引入“園中園”，把產(chǎn)業(yè)聚集起來。充分發(fā)揮保山硅、電資源優(yōu)勢，以西安隆基年產(chǎn)5GW單晶硅棒、四川通威年產(chǎn)3萬噸高效多晶硅和中科鋼研人造藍寶石、碳化硅等項目為龍頭，力爭使保利協(xié)鑫單晶硅項目落戶保山，全力推進以工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、有機硅、電子芯片及器件、太陽能組件等為一體的硅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托現(xiàn)已形成紡織、服裝服飾加工、鞋業(yè)制造等產(chǎn)業(yè)，重點引進缺環(huán)的織布、印染企業(yè)，做好接鏈、延鏈工作，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成以山東恒豐、天津紡控、澳龍鞋業(yè)等企業(yè)為龍頭的輕紡產(chǎn)業(yè)集群。2018年，我們將著力推動“園中園”實現(xiàn)“五個一百”：聚集企業(yè)100戶、融資100億元、引進企業(yè)高端人才100名、完成非電工業(yè)投資100億元、完成100萬平方米標準廠房建設(shè)。同時，充分發(fā)揮騰沖市的區(qū)位和資源優(yōu)勢，啟動騰沖邊合區(qū)“園中園”建設(shè)，完成50萬平方米標準廠房建設(shè)，其余四縣（區(qū)）各租賃10萬平方米用于招商，產(chǎn)值、稅收等計入各縣（區(qū)），以保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”和騰沖邊合區(qū)“園中園”帶動保山區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

全力推動城市生態(tài)化上品位。我們將立足于城市風(fēng)貌構(gòu)建，深化規(guī)劃編制，進一步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)性和準確性。堅持點上突破與面上開花相結(jié)合，集中力量抓好公園建設(shè)、河道治理、海綿城市、路域周邊環(huán)境綜合整治等項目建設(shè)?？偨Y(jié)推廣騰沖創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市經(jīng)驗，深入推進“四創(chuàng)兩爭”工作，統(tǒng)籌推進以“三個萬畝”、施甸太陽湖公園、騰沖綺羅湖、龍陵龍山湖二期、昌寧茶韻公園等為重點的城市生態(tài)公園建設(shè)，在五縣（市、區(qū)）建設(shè)森林公園“園中園”，力爭使隆陽區(qū)、昌寧縣2021年底前成功創(chuàng)建國家級園林城市，騰沖市通過國家園林城市復(fù)審；2019年底前，隆陽區(qū)、騰沖市、龍陵縣、昌寧縣爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)），保山市完成省級生態(tài)文明市創(chuàng)建。扎實開展人居環(huán)境提升行動，全面實施城市河道、黑臭水體治理及水體生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌抓好面山整治、地下綜合管廊試點、海綿城市示范項目建設(shè)，大力推進自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿保山”建設(shè)。全面加強城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)，實施好有軌電車環(huán)線和快速公路環(huán)線建設(shè)，以高效便捷的交通網(wǎng)推動?xùn)|城片區(qū)、青陽片區(qū)、工貿(mào)園區(qū)與老城區(qū)、板橋片區(qū)、辛街片區(qū)的互動發(fā)展。高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)好16個國家、省市特色小鎮(zhèn)，持續(xù)推進50個美麗宜居鄉(xiāng)村市級示范村建設(shè)，加強102個傳統(tǒng)村落的保護傳承和開發(fā)利用。

全力推動旅游品牌化上檔次。保山具有世界級的旅游資源，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，完全有條件大力發(fā)展、先行一步。我們將堅持大思路謀劃、大手筆推進、大格局發(fā)展，以旅游品牌化發(fā)展作為推進全域旅游的關(guān)鍵抓手，用品牌化發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一個大體量景區(qū)、世界級品牌，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)、高效益發(fā)展格局。我們將把全市作為一個大景區(qū)，把高黎貢山國家公園打造為“東方黃石公園”并作為全市旅游一盤棋的總藍圖和核心靈魂。按照“全域、全景、全業(yè)”的布局和大景區(qū)、大服務(wù)、大產(chǎn)業(yè)的理念進行規(guī)劃建設(shè)，以騰沖創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)等十項重點工作為突破口和支撐點，將多種資源、多種產(chǎn)業(yè)、多種要素整合在一起，把特色做優(yōu)、精品做強、品牌做響，形成以高黎貢山國家級自然保護區(qū)為核心的生態(tài)保護區(qū)旅游圈、以抗戰(zhàn)文化和善洲文化為核心的多點一線的紅色經(jīng)典旅游線、以高黎貢山度假區(qū)和怒江大峽谷景區(qū)為核心的高黎貢山旅游環(huán)的“一圈一線一環(huán)”的大發(fā)展格局。同時，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，積極推動登山、徒步、露營、馬拉松、自行車等戶外運動。