高校實驗室環(huán)境污染防治管理初探*

湯營茂，繆清清，曾令興，錢慶榮，陳慶華

（1.福建師范大學(xué)，福建 福州 350007；2.福州市環(huán)境科學(xué)研究院，福建 福州 350011；3.福建師范大學(xué)福清分校，福建 福清 350300）

隨著我國科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，國家對高等學(xué)?？茖W(xué)研究的不斷重視，高校實驗室數(shù)量的日益增多，科技隊伍從事教學(xué)科研活動更加頻繁，化學(xué)品、放射性物品等危險品數(shù)量和種類急劇增加，實驗室的廢氣、廢水和固體廢物等污染問題日漸凸顯，引起社會的廣泛關(guān)注。一直以來，我國高校實驗室普遍重建設(shè)輕管理，尤其對實驗室污染問題重視不夠，存在管理體系混亂、制度落實不到位、管理人員技能有限、經(jīng)費投入不足等現(xiàn)象。為防止生態(tài)環(huán)境和社會公共安全受到危害，提出有效可行的高校實驗室污染物防治管理方案迫在眉睫[1-2]。

1 專項立法

美國、德國和日本等發(fā)達國家通過實施嚴(yán)格的法律法規(guī)，建立完善的實驗室環(huán)境管理體系，防止實驗室污染物危害環(huán)境和人體健康。雖然我國頒布了一系列和實驗室環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)，主要有《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等，但這些法律法規(guī)主要適用于工業(yè)、企業(yè)，對實驗室污染的防治指導(dǎo)性不強。目前我國還沒有專門關(guān)于高校實驗室環(huán)境污染管理的法律法規(guī)，實驗室環(huán)境監(jiān)管處于“盲區(qū)”，設(shè)立一部高校實驗室管理基本法作為綱領(lǐng)性法律文件勢在必行，立法的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境影響評價和三同時、公眾參與環(huán)境保護、環(huán)保專項資金、環(huán)保安全教育準(zhǔn)入和跟蹤評估等[3]。

2 出臺指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

由于缺乏國家層面制定的高校實驗室污染防治指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，高校實驗室環(huán)境管理模式五花八門，水平參差不齊，很多高校都難以達到污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)，長期監(jiān)管的不到位，導(dǎo)致污染物正以集腋成裘的方式對環(huán)境造成潛在威脅[4]。國家應(yīng)充分調(diào)研各大高校實驗室環(huán)境污染情況，廣泛征求意見，制定切實可行的實驗室環(huán)境管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為高校實驗室環(huán)境管理提供技術(shù)依據(jù)。

3 構(gòu)建實驗室環(huán)境管理體系

3.1 借鑒國外經(jīng)驗，成立專管部門

美國對環(huán)境保護和人身安全極為重視，所有高等院校都必須成立專門的環(huán)境、健康與安全管理部門（Environmental Health & Safety），監(jiān)管學(xué)校教學(xué)科研活動。如美國Yale大學(xué)設(shè)立環(huán)境健康與安全辦公室（EH&S），統(tǒng)一負責(zé)管理學(xué)校的實驗室污染物，制定管理制度和手冊等規(guī)范性文件，定期組織技術(shù)培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練活動，為科學(xué)研究提供環(huán)境安全技術(shù)支撐[5]。目前我國很多高校還沒有設(shè)立專管實驗室環(huán)境污染的部門，經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉、職責(zé)不清的現(xiàn)象，教務(wù)管理部門只負責(zé)教學(xué)實驗室，科研管理部門只負責(zé)科研實驗室，造成環(huán)境管理混亂的局面。高等院校應(yīng)參照國外先進經(jīng)驗，成立實驗室環(huán)境污染防治管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)實驗室環(huán)境污染防治管理中心，配備足夠的專業(yè)人員，專門負責(zé)管理實驗室污染防治工作。

3.2 健全管理機制，責(zé)任落實到人

高等院校要全面落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制[6]，把環(huán)境保護管理工作納入學(xué)校安全責(zé)任狀內(nèi)容，按照“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的原則，明確并層層落實責(zé)任到人。環(huán)境保護管理制度在高校實驗室貫徹的效果并不理想，之所以無法落實到位是因為缺乏處罰措施不足或處罰力度過輕，學(xué)校應(yīng)強化處罰措施，如將污染物防治工作與職稱晉升、績效評定等掛鉤。

3.3 強化校企合作，開辟綠色實驗

很多高校都設(shè)置了環(huán)境科學(xué)或環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)，個別高校甚至設(shè)立了環(huán)境污染控制實驗室，不僅具備環(huán)境監(jiān)測能力，而且可以設(shè)計廢水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施等工程[7]。學(xué)校不僅應(yīng)加大投入環(huán)境保護管理專項經(jīng)費，還應(yīng)鼓勵本校相關(guān)專業(yè)教師與企業(yè)合作，為治理實驗室廢氣、廢水和固體廢物提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐，學(xué)校應(yīng)在此類校企合作研究經(jīng)費上給予支持，并在職位晉升、職稱評定等方面予以傾斜。

開展綠色實驗，減少污染物排放，可以從以下5個方面著手：

⑴建立環(huán)境監(jiān)測信息化管理，全面掌控排放污染物種類、數(shù)量等信息。

⑵建立藥品試劑共享制度，提高利用率。

⑶優(yōu)化實驗方案，采用無毒試劑代替有毒試劑。

⑷強化自行處置能力，如酸堿廢液可以進行中和處理。

⑸對有機溶劑、塑料、橡膠等回收再利用[8]。

3.4 開展常態(tài)檢查，加強信息公開

環(huán)境保護專管部門應(yīng)加強常態(tài)化檢查工作，做好詳細的拍照取證和記錄工作，針對發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的問題，下發(fā)限期整改通知書，并開展“回頭看”整治工作，進一步推動整改工作落實到位。學(xué)校應(yīng)加強環(huán)境信息公開，通過網(wǎng)站、微信、報刊和海報等方式，向廣大師生和社會公眾公布實驗室周邊廢氣、廢水和固體廢物等環(huán)境監(jiān)測信息，并鼓勵人民群眾積極舉報違法排放行為。

3.5 強化宣傳教育，提高準(zhǔn)入門檻

目前我國高等院校的實驗室污染防治教育嚴(yán)重滯后，實驗室準(zhǔn)入門檻較低，實驗室環(huán)境污染亂象叢生，所以強化意識并提高污染防治技能準(zhǔn)入門檻是做好實驗室環(huán)境污染防治工作的當(dāng)務(wù)之急。高?？梢酝ㄟ^邀請環(huán)保專家開設(shè)講座、組織師生參加國內(nèi)外實驗室污染防治管理培訓(xùn)和校內(nèi)培訓(xùn)、舉辦環(huán)保公益活動和舉行實驗室環(huán)境污染防治技能考試等方式，強化師生實驗室污染防治意識，提高師生實驗室環(huán)境污染防治能力。此外，還可實地調(diào)研管理較為成熟的高等院校，如斯坦福大學(xué)、北京大學(xué)、廈門大學(xué)和蘇州大學(xué)等，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，結(jié)合本校實際情況，制定切實可行的污染防治管理規(guī)劃。

4 結(jié)語

綠水青山就是金山銀山，我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。高校作為培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的天堂，要切實肩負好實驗室環(huán)境污染保護的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，實行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，雖然高校實驗室環(huán)境保護管理是一項復(fù)雜、艱巨的工作，不可能一蹴而就，但只要各方齊心協(xié)力，一定能為建設(shè)美麗中國作出貢獻[9]。