構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

黃荔梅

（福建社會(huì)科學(xué)院 福建 福州 350001）

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)表明，企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和政府部門等眾多行為主體都參與創(chuàng)新活動(dòng)，要明確不同主體在創(chuàng)新生態(tài)體系中的定位：在創(chuàng)新生態(tài)中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，金融機(jī)構(gòu)是金融創(chuàng)新主體，政府是制度創(chuàng)新主體，高校和科研機(jī)構(gòu)是知識(shí)創(chuàng)新主體。創(chuàng)新正是這些主體相互聯(lián)系和共同作用的結(jié)果，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)，旨在發(fā)揮各主體最大的效能。

一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體

企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的組織者，是促進(jìn)科研成果向市場(chǎng)價(jià)值轉(zhuǎn)化的直接推動(dòng)者。正是由于企業(yè)通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，把技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)財(cái)富，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。與此同時(shí)，企業(yè)為了更快更好地發(fā)展，不斷增加研發(fā)投入，從而促進(jìn)技術(shù)的更新和突破。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在創(chuàng)新方面更為有效，因?yàn)槠髽I(yè)貼近市場(chǎng)、了解市場(chǎng)需求，具備將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品、將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)以及通過市場(chǎng)得到回報(bào)的要素組合和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，企業(yè)家迫切需要通過自主創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力，以求企業(yè)的發(fā)展壯大。正是這種內(nèi)在屬性和外在壓力，決定了企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。一方面，要明確企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。創(chuàng)新的目標(biāo)應(yīng)由企業(yè)主導(dǎo)提出，創(chuàng)新資源要由企業(yè)主導(dǎo)配置，創(chuàng)新活動(dòng)的組織實(shí)施要由企業(yè)主導(dǎo)推進(jìn)。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，不僅僅是研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體，更是技術(shù)創(chuàng)新決策的主體。另一方面，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，并不意味著可以忽略其它創(chuàng)新組織和主體，還需要推動(dòng)高校、科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新組織和主體為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力支撐，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不足的問題，要發(fā)揮科技和經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。優(yōu)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策，加快完善相關(guān)體制機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，放大科技成果對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的提升效用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)中心并加大研發(fā)投入，建立研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，自主研發(fā)能支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或通過聯(lián)合開發(fā)、參股并購(gòu)等形式，加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)民待遇，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。加大各類人才向企業(yè)傾斜的力度，支持企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和高技能人才，建設(shè)高水平研發(fā)隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和職工繼續(xù)教育，支持企業(yè)職工的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)政府各部門之間的政策溝通和協(xié)同，減少政策缺失或政策沖突。

二、完善財(cái)稅扶持政策

要落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，完善和落實(shí)普惠性政策，擴(kuò)大政策覆蓋面，更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。加大政策實(shí)施力度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才供給、金融支持、研發(fā)加計(jì)扣除等，降低政策門檻。研究企業(yè)委托大學(xué)科研院所研發(fā)支出的稅收抵扣政策等。積極推進(jìn)稅制改革，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，對(duì)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自主創(chuàng)新和技術(shù)改造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能節(jié)材產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用、保護(hù)生態(tài)和環(huán)境等，加大稅收優(yōu)惠的力度。建立“綠色信貸”機(jī)制，對(duì)節(jié)能企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)加大貸款扶持力度，對(duì)污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制。加強(qiáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的需求側(cè)政策。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)、首臺(tái)(套)等政策，提高政府采購(gòu)中小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的比例；改進(jìn)政府部門公共采購(gòu)競(jìng)標(biāo)定價(jià)規(guī)則，防止低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣；用好、用足GPA規(guī)則下的創(chuàng)新支持措施。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品，建立反映外部成本效益的財(cái)稅政策，促進(jìn)外部效益內(nèi)部化。切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)，尤其是進(jìn)一步降低小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，方便各類企業(yè)創(chuàng)新融資。形成創(chuàng)新政策、創(chuàng)業(yè)政策和小企業(yè)政策的組合拳，支持各種發(fā)展階段的企業(yè)創(chuàng)新。加快融資平臺(tái)建設(shè)，解決企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題。完善省級(jí)擔(dān)保體系，支持擔(dān)保公司、小額貸款公司發(fā)展。建立和完善政府產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，提升創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的資金吸引力。加快企業(yè)信用基金建設(shè)，堅(jiān)持抱團(tuán)取暖，打破各自為營(yíng)，初步建立起以政府引導(dǎo)、企業(yè)積極參、社會(huì)公眾監(jiān)督的信用擔(dān)保體系。積極搭建銀企合作橋梁，促進(jìn)銀企合作，做大融資平臺(tái)，降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

厘清政府與市場(chǎng)界線，確保財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，強(qiáng)化政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入，硬性規(guī)定科技投入增長(zhǎng)的速度高于財(cái)政收入增長(zhǎng)的速度，并優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新投入機(jī)制、改善科技投入管理，創(chuàng)新型種子資金在當(dāng)前是非常薄弱的環(huán)節(jié)，而創(chuàng)新型種子資金對(duì)于促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非常重要。建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，其他金融體系與第三方聯(lián)合的科技多元化投入模式是財(cái)政科技投入改革的方向?？萍计髽I(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金對(duì)于撬動(dòng)更多的社會(huì)資本將起到乘數(shù)作用，目前科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金不足，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金可委托若干家有較高管理能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)投資公司管理，同時(shí)要引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)作用。以研發(fā)活動(dòng)為基礎(chǔ)，提高政府資金資助比重，確保財(cái)政科技投入法定化增長(zhǎng)在將企業(yè)培育為真正的創(chuàng)新主體方面提供相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持措施。進(jìn)一步提升政府資金在R&D經(jīng)費(fèi)中所占比重，不斷鞏固以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三、不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府著力打造良好的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，多措并舉完善企業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，明確科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系中的定位。政府作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中最能動(dòng)的參與主體，可以通過自己的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策實(shí)施，對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化進(jìn)行調(diào)控，從而使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)朝著更加良勝和健康的方向發(fā)展。加快建設(shè)科學(xué)合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系，進(jìn)而發(fā)展為優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主要靠市場(chǎng)推動(dòng)，也離不開政府的引領(lǐng)。政府對(duì)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的影響，主要體現(xiàn)在公共服務(wù)提供和公共政策制定兩個(gè)方面。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中政府的主要職能在于通過營(yíng)造適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境為創(chuàng)新主體消除競(jìng)合中的阻礙，同時(shí)使政府服務(wù)得到雙效的提升。政府要確立以服務(wù)對(duì)象需求為導(dǎo)向的新理念和新范式，用整合的方法制定和實(shí)施構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的措施。

創(chuàng)新生態(tài)的實(shí)現(xiàn)，需要“有效市場(chǎng)+有為政府”的雙輪驅(qū)動(dòng)，而“有為政府”的主要作用應(yīng)該是消除創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功能障礙，而不僅僅是如傳統(tǒng)理論所強(qiáng)調(diào)的維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序、保護(hù)（知識(shí)）產(chǎn)權(quán)和投資于基礎(chǔ)或前沿科學(xué)研究，更不是直接干預(yù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程。政府要注重從“創(chuàng)新政策”向“創(chuàng)新服務(wù)”轉(zhuǎn)變，要特別注重頂層制度設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建多部門協(xié)同機(jī)制，包括消除多頭治理模式。針對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新管理中存在的“部門分割、條塊分離、要素分散”等問題，各級(jí)各類政府管理部門要以系統(tǒng)思維統(tǒng)領(lǐng)政府創(chuàng)新管理全局，構(gòu)建基于創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、要素鏈三個(gè)主軸的政府創(chuàng)新管理三維立體模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，培育一批產(chǎn)業(yè)核心專利和重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。政府必須堅(jiān)持有所為有所不為，在創(chuàng)新過程中，更多地依靠市場(chǎng)力量合理配置創(chuàng)新資源，堅(jiān)持不參與企業(yè)具體的創(chuàng)新活動(dòng)。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加大審批事項(xiàng)的清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整力度，努力為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造透明、可預(yù)期、公平、公開的投資環(huán)境。

四、大力發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)

科技創(chuàng)新平臺(tái)體系是在政府引導(dǎo)下，由企業(yè)、市場(chǎng)、科研機(jī)構(gòu)共同參與而建立的多層次技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)作體系。要加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)；進(jìn)一步完善企業(yè)的創(chuàng)新組織體系，大力發(fā)展各種形式的科技企業(yè)孵化器；鼓勵(lì)企業(yè)積極融入全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外建立或并購(gòu)研發(fā)中心，鏈接全球創(chuàng)新資源，形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。產(chǎn)學(xué)研合作能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、提高效率，是提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。應(yīng)探索一套符合高科技產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制：學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)提供科研成果，企業(yè)主要作用是提供資金和生產(chǎn)設(shè)備，并推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。目前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作不盡人意，主要問題：一是產(chǎn)學(xué)研合作目標(biāo)不盡相同。高校和科研院所關(guān)注的是課題、論文、專著、專利和獲獎(jiǎng)，企業(yè)比較關(guān)心眼前的經(jīng)濟(jì)效益，供給和需求的脫節(jié)，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)學(xué)研的深度融合。二是產(chǎn)學(xué)研合作層次不高。產(chǎn)學(xué)研合作的主要?jiǎng)訖C(jī)在于研制新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)工藝裝置和開拓新市場(chǎng)，而作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要途徑的開發(fā)專利技術(shù)與創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，尚未得到企業(yè)的足夠重視。

公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是提升產(chǎn)業(yè)活力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是完善科技服務(wù)系統(tǒng)的核心工作之一。政府要統(tǒng)籌布局，整合資源，優(yōu)化配置，加快科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)。從提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能出發(fā)，建設(shè)一批高校高水平科研機(jī)構(gòu)、一批新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心；加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器和“星創(chuàng)天地”建設(shè)，推動(dòng)高校院所資源向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開放共享。科技企業(yè)孵化器是孕育科技企業(yè)，培育科技企業(yè)家的重要基地和載體，要以孵化器建設(shè)為抓手，提升高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的檔次，全面推動(dòng)公共創(chuàng)新平臺(tái)的完善。要保障企業(yè)孵化器準(zhǔn)時(shí)投入使用，保障場(chǎng)地、通信、網(wǎng)絡(luò)、辦公等方面的硬件設(shè)施水平；綜合高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)的意見進(jìn)行項(xiàng)目選擇，重點(diǎn)支持科技含量高、市場(chǎng)前景好、具有區(qū)域代表性的科技項(xiàng)目。依托多類型創(chuàng)新平臺(tái)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，探索“金融+科技+市場(chǎng)”模式，引導(dǎo)多元化社會(huì)資本參與科技企業(yè)孵化器建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

五、創(chuàng)新科技金融服務(wù)

科技是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力，其推動(dòng)力的實(shí)現(xiàn)取決于高科技能否產(chǎn)業(yè)化。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心，更是新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力引擎，科技產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，而科技創(chuàng)新只有與金融資本有機(jī)融合才能實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“血液”，實(shí)現(xiàn)科技與金融的有效融合，有利于科技型企業(yè)贏得更大的發(fā)展機(jī)遇。金融服務(wù)業(yè)是推動(dòng)工業(yè)革命和科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，現(xiàn)代金融作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)歷世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及后金融危機(jī)的歷程后再次被推到了前沿，其價(jià)值表現(xiàn)為對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支撐作用和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大拉動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融服務(wù)業(yè)能有效促進(jìn)知識(shí)要素與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)是不斷發(fā)展成為知識(shí)密集型和人力資本密集型的高端產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)不斷催生新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)是能夠連接各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心產(chǎn)業(yè)。因此，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)能與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、交集，并呈現(xiàn)出擴(kuò)散式發(fā)展態(tài)勢(shì)，催生新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

科技與金融通常被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，迫切需要科技與金融深度融合?？萍冀鹑诘膶?shí)質(zhì)就是要引導(dǎo)金融資源向科技企業(yè)集聚，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技貸款等資本力量，建立健全服務(wù)創(chuàng)新的金融體系。加強(qiáng)科技金融政策的完整性，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、連續(xù)性、協(xié)同性，出臺(tái)更具針對(duì)性、可操作性的政策，滿足科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求。不斷探索各類金融服務(wù)模式，將金融服務(wù)創(chuàng)新作為一個(gè)極為重要的創(chuàng)新要素給予大力支持。逐步建立科技與金融密切合作機(jī)制，研究制定中小型科技企業(yè)與金融資本融合的相關(guān)政策，為中小型科技企業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展提供必要的資金保證。通過產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)一批復(fù)合型科技金融人才。打造一站式科技金融服務(wù)中心，為科技型中小企業(yè)提供投融資服務(wù)。完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極開發(fā)兼具風(fēng)險(xiǎn)分散和收益分享的金融工具，加速擴(kuò)大科技保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋面。發(fā)展多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體，培育和壯大天使投資人群體。建立銀政企聯(lián)動(dòng)合作平臺(tái)，組織重點(diǎn)企業(yè)、入駐銀行、創(chuàng)投公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立科技金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。進(jìn)一步完善銀政企對(duì)接機(jī)制，整合資源，為企業(yè)在融資、投資、政府資金支持以及商業(yè)往來等方面提供服務(wù)。構(gòu)建支持創(chuàng)新的一站式金融服務(wù)生態(tài)，培育和發(fā)展科技金融服務(wù)體系以及創(chuàng)新科技金融監(jiān)管模式，打通從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。

六、打造創(chuàng)新文化氛圍

構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，還應(yīng)在全社會(huì)厚植創(chuàng)新意識(shí)、弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。創(chuàng)新生態(tài)中能夠確保創(chuàng)新資源與創(chuàng)新環(huán)境之間產(chǎn)生高效互動(dòng)的重要因素之一是區(qū)域的創(chuàng)新文化和風(fēng)險(xiǎn)文化。樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的文化氛圍，使創(chuàng)業(yè)成為一種價(jià)值追求。鼓勵(lì)非正式組織的建立，構(gòu)建知識(shí)共享的文化氛圍。非正式組織為媒介，促進(jìn)人才進(jìn)行知識(shí)和思想的交流和碰撞，為人才的知識(shí)共享創(chuàng)建更好的平臺(tái)。要大力發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新精神，勇于探索，崇尚競(jìng)爭(zhēng)，開展創(chuàng)新教育，培育創(chuàng)新意識(shí)，改革創(chuàng)新評(píng)價(jià)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新和追求創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。

樹立不為失敗找理由，只為成功想辦法的理念，動(dòng)真做實(shí)真干實(shí)干出成效；樹立銳意進(jìn)取奮發(fā)有為的觀念，打破等靠要的落后意識(shí)，在發(fā)展中解決問題，而不是解決問題后再發(fā)展；打破不求有功，但求無過的考核作用原則，大膽使用想干事會(huì)干事干成事不出事的干部；打破按部就班的固定思維，對(duì)于一些重大項(xiàng)目，大膽試大膽干，用好用活用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策。建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，制定科技創(chuàng)新試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境。對(duì)于基礎(chǔ)創(chuàng)新，要區(qū)別于應(yīng)用創(chuàng)新，不能用產(chǎn)業(yè)化的要求去對(duì)待，對(duì)這一領(lǐng)域的創(chuàng)新失敗應(yīng)采取更加寬容的態(tài)度。要破除崇拜權(quán)威的傳統(tǒng)思想，允許和寬容創(chuàng)新失敗，最大限度地激發(fā)和保護(hù)創(chuàng)客的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和活力。