國外基于低影響開發(fā)的雨洪管理對我國海綿城市建設(shè)的啟示

吳園園，操家順，薛朝霞,，趙昌爽

(1.河海大學(xué)環(huán)境學(xué)院，南京 210098；2河海大學(xué)淺水湖泊綜合治理與資源開發(fā)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京 210098；3.江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院，江蘇 常州 213147)

1 低影響開發(fā)(LID)的理念內(nèi)涵

低影響開發(fā)(Low Impact Development)技術(shù)是20世紀(jì)90年代末從美國Maryland州發(fā)展起的暴雨管理和面源污染處理技術(shù)，該技術(shù)最初的目的在于通過一種植被滯留與吸收下滲的雨水處理方式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的雨水最優(yōu)管理模式(BMPS:best managements practices)。和傳統(tǒng)的技術(shù)如濕地、滯留塘、草溝等不同的是LID技術(shù)是通過分散的，小規(guī)模的源頭控制來達(dá)到對暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染的控制，使開發(fā)地區(qū)盡量接近于自然的水文循環(huán)[1]。

LID技術(shù)在減少雨水徑流產(chǎn)生的同時(shí)可以達(dá)到控制徑流污染、消減洪峰、減少徑流體積的目的，使得區(qū)域開發(fā)后的水文特性與開發(fā)前一致，盡量減少場地開發(fā)對環(huán)境帶來的影響,并使之恢復(fù)至開發(fā)前自然水文狀態(tài)[2]。LID模式無需大面積的土地資源即能將大部分雨水徑流滯留在原地，既可補(bǔ)給地下水又可減輕雨水引發(fā)的城市洪澇災(zāi)害，同時(shí)，還能結(jié)合景觀設(shè)計(jì)對雨水徑流進(jìn)行處理，從而控制面源污染。

我國的海綿城市建設(shè)，是在政府的支持下，充分發(fā)揮所在城市、社區(qū)的主導(dǎo)作用，運(yùn)用成熟的技術(shù)進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境修復(fù)或再造。許多城市已進(jìn)行了一定的探索，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但海綿城市建設(shè)這項(xiàng)工作在我國歷時(shí)短、理念新、經(jīng)驗(yàn)少，因此在建設(shè)過程中主要存在以下問題：(1)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)欠系統(tǒng)，規(guī)劃不合理；(2)技術(shù)支撐不足，缺乏先進(jìn)且適宜的技術(shù)理念；(3)后續(xù)維護(hù)管理不到位，“海綿”效果難持久；(4)沒有明確的法規(guī)政策支持與引導(dǎo)。許多發(fā)達(dá)國家及城市也正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)雨洪管理到現(xiàn)代雨洪綜合管理的轉(zhuǎn)型，同樣也面臨過甚至仍面臨著與我國類似的一些問題，但總體上，發(fā)達(dá)國家相對成熟的LID框架、法制體系、規(guī)劃和技術(shù)體系值得我們深入地學(xué)習(xí)和借鑒[3-4]。

2 國外LID建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)而言，國外LID建設(shè)主要分為工程措施和非工程措施兩種。

2.1 工程措施

所謂工程措施,主要指通過小型落地輔助設(shè)施對雨水加以回收利用,其包含濕地、生物滯留池、綠色屋頂、透水路面、植草溝以及其他設(shè)施。結(jié)構(gòu)性措施的主要特點(diǎn)為滯留、滲透和凈化收集。

2.1.1 建筑與小區(qū)

德國的雨水利用技術(shù)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，其中最基本的雨水利用單元是居民住宅，且多為單門獨(dú)戶，其多是先將屋頂雨水通過雨漏管進(jìn)行收集處理后用于廁所馬桶的沖洗和綠化用水。這樣的方式稱屋面雨水集蓄系統(tǒng)。此外，綠色屋頂也比較普遍，它是“海綿城市”建設(shè)中屋頂雨水集蓄系統(tǒng)的重要措施。在1867年的巴黎的世界博覽會上，建筑師拉比茲·卡爾展出了由他創(chuàng)作的“屋頂花園”模型。近年來，德國綠色屋頂技術(shù)得到了迅速的發(fā)展，考慮到種植屋面具體的形式，包括屋頂草坪(簡單式)、空中花園(花園式)、草坪與花園混合的種植屋面(混合型)三種類型[5]，同時(shí)選擇的植物與土壤厚度的關(guān)系也有講究，還開發(fā)出了輕質(zhì)的基質(zhì)材料來降低屋頂荷載。德國的屋頂綠化技術(shù)使用時(shí)間長，節(jié)省澆灌水量，在削減城市暴雨徑流量、控制非點(diǎn)源污染和美化城市起到重要作用。

近年來，新的應(yīng)用和研究結(jié)果推動了綠色屋頂?shù)陌l(fā)展?；旌瞎怆姵?綠色屋頂是一個(gè)新的趨勢，不僅可以發(fā)揮綠色屋頂?shù)膬?yōu)勢，也提高光電池的發(fā)電率[6]。光電池組件的效率取決于模塊的溫度和周圍環(huán)境的空氣溫度[7]，即溫度越低光電池性能越好。相比于其他傳統(tǒng)的屋頂，綠色屋頂?shù)恼趄v潛力將屋頂表面冷卻從而提高光電池的性能。光電池板也通過遮蔽部分的表面，使得綠色屋頂減少陽光照射和降低高蒸發(fā)率。在西班牙，Chemisana和Lamnatou[8]采用中試規(guī)模的光電池屋頂綠化實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)混合光電池-菊屬植物綠色屋頂和混合光電池-景天屬植物綠色屋頂?shù)陌l(fā)電效率比礫石屋頂分別提高了1.29%和3.33%。另外，Virginia Stovin[9]和Luca Locatelli[10]采用模型分別對英國和丹麥的綠色屋頂進(jìn)行模擬，對綠色屋頂最佳環(huán)境和潛力的評估，來實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展和最大化利用。

生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)是1990年代開始在德國興起的一種綜合性雨水利用技術(shù)。其中一個(gè)典型的例子是曼海姆居民小區(qū)。曼海姆居民小區(qū)的雨水通過具有一定造型的地面寬淺式溝道流入明渠。明渠模仿天然河流修建，局部地段建有涌泉或造型建筑物，渠邊種植水生植物。明渠底部采用防滲處理，以保持穩(wěn)定的水面，若水量過大，會自動溢過防滲層補(bǔ)給地下水。生態(tài)小區(qū)建設(shè)是依賴水生植物系統(tǒng)或土壤的自然凈化作用，將雨水利用與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合，以屋頂花園、水景、滲透、中水回用等形式來實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)部雨水的控制和利用。

建筑屋面和小區(qū)路面徑流雨水應(yīng)通過有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸，經(jīng)截污等預(yù)處理后引入綠地內(nèi)的以雨水滲透、儲存、調(diào)節(jié)等為主要功能的低影響開發(fā)設(shè)施[11]。做好建筑與小區(qū)的雨水控制和利用，要引進(jìn)先進(jìn)的LID技術(shù)和理念，因地制宜選用低影響開發(fā)設(shè)施。就今年我國的暴雨事件，許多建筑與小區(qū)都有不同程度的淹水情況，嚴(yán)重影響大家的出行。建設(shè)綠色屋頂，生態(tài)小區(qū)等都是有效的雨水利用方法。再配以創(chuàng)新的研究應(yīng)用和模型模擬方法等，可以更高效和長久的對雨水進(jìn)行控制和利用。

2.1.2 道路

在日本海綿城市的建設(shè)中，雨水截污與滲透系統(tǒng)是重要組成部分。日本注重地面的呼吸性能，很多馬路用大粒石子和透水瀝青鋪就，便道也普遍使用透水磚，大大提高了其透水性。

在德國，城市街道雨洪管道口均設(shè)有截污掛籃，以攔截雨洪徑流攜帶的污染物，在排水收集的初始位置對污染物進(jìn)行攔截可以防止由于堵塞而造成的城市內(nèi)澇。

美國的綠色街道是城市道路生態(tài)排水系統(tǒng)中典型的例子，它巧妙地將道路綠化融入到街道雨水的管理中，其核心在于對暴雨徑流的管理和利用。美國的許多城市都有綠色街道，如波特蘭市西南第十二大道綠色街道項(xiàng)目、洛杉磯奧若斯該市的第一條綠色街道項(xiàng)目、加利福尼亞州圣馬特奧縣的綠色街道與停車場計(jì)劃[12]等。綠色街道項(xiàng)目將街道上一部分的停車位改為一種集雨水收集、調(diào)蓄和處理為一體的生態(tài)處理系統(tǒng)，在實(shí)際運(yùn)行過程中，街道幾乎全年的徑流量都可以通過該生態(tài)系統(tǒng)控制[13]。

目前我國城市道路低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)可以說普及程度低，發(fā)展水平也相對落后，所以經(jīng)常會出現(xiàn)道路被雨水淹沒，且徑流水質(zhì)差等現(xiàn)象。建立城市道路生態(tài)排水系統(tǒng)是將生態(tài)理念落實(shí)到道路排水的各個(gè)環(huán)節(jié)，我國應(yīng)該積極采用透水材料；道路橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)化道路橫坡坡向、路面與道路綠化帶的豎向關(guān)系等，便于徑流雨水匯入低影響開發(fā)設(shè)施；提倡建設(shè)綠色街道等，極大限度的保證雨水資源的可持續(xù)利用與發(fā)展。

2.1.3 綠地與廣場

澳大利亞圍繞其城市LID的技術(shù)核心進(jìn)行過大量前沿研究和跨學(xué)科討論，其水敏感城市的設(shè)計(jì)不僅解決了當(dāng)?shù)厮Y源不足和水污染的問題，而且對維持水的生態(tài)平衡有重要作用[14]。其中墨爾本愛丁堡雨水花園有效的解決了當(dāng)?shù)囟嗄甑母珊惦y題。雨水花園作為一種結(jié)構(gòu)簡單，成本低，維護(hù)方便和對雨水凈化效果好的低影響開發(fā)設(shè)施[15]，其成功的應(yīng)用案例也十分廣泛，如美國俄勒岡州的波特蘭雨水花園、瑪麗伍德雨水花園、伯頓森林雨水花園等[16]。

日本的雨水利用最具特色的技術(shù)手段是建設(shè)多功能雨水調(diào)節(jié)池。在傳統(tǒng)的、功能單一的雨水調(diào)節(jié)池的基礎(chǔ)上發(fā)展了多功能調(diào)蓄設(shè)施，具有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、效益投資高的特點(diǎn)。在非雨季或沒有大暴雨時(shí)，多功能調(diào)蓄設(shè)施還可以全部或部分地發(fā)揮城市景觀、停車場、運(yùn)動場和娛樂場所等多種功能。

美國波士頓塞勒姆州立大學(xué)濕地走廊由525小塊濕地組成，將校園景觀與毗鄰的濕地灘涂重新連于一體，將現(xiàn)代化的氣息融于設(shè)計(jì)中。校園中央公共空間的土壤經(jīng)過擴(kuò)增、加強(qiáng)空氣流通以及層階式劃分處理后，種植上綠草，形成一塊斜坡式草坪。這樣便有效改進(jìn)了地面排水系統(tǒng)，并使得土壤得以松化，改善其透氣性，充分吸收水分與養(yǎng)分，也平添了許多視覺趣味。在這里，雨水中的淤泥和雜質(zhì)都能得以有效過濾，可為特大暴雨提供額外的雨水蓄存空間，這一點(diǎn)已在項(xiàng)目竣工后不久后塞勒姆經(jīng)歷的一場狂風(fēng)暴雨中得到了充分的證實(shí)。

德國的柏林波茨坦廣場設(shè)計(jì)理念是用蓄積在地下雨水收集罐中的雨水來供給景觀用水。占總面積19%的用地被規(guī)劃為水面，可收納周邊屋面和地面的雨水約1.5萬m3。雨水在注入廣場水體之前，要經(jīng)過機(jī)械過濾設(shè)施和生物群落凈化，無需添加任何化學(xué)劑[17]。

綠地和廣場的低影響開發(fā)設(shè)施主要是用于消納自身徑流雨水，低影響開發(fā)設(shè)施的選擇應(yīng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、方便易行[11]。雨水花園、濕地、調(diào)蓄池等一些小型低影響開發(fā)設(shè)施不僅可以方便實(shí)現(xiàn)對雨水的收集，凈化和回用，還能美化城市環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。我國的城市綠地和廣場很多，但不能很好的實(shí)現(xiàn)雨水控制和利用功能，對現(xiàn)有的資源進(jìn)行改造，將是未來海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)。

2.2 非工程措施

非工程性措施,既包括政策措施,也包括場地規(guī)劃設(shè)計(jì)措施,即通過與景觀設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃等學(xué)科結(jié)合,將街道、建筑、綠地等進(jìn)行合理的規(guī)劃布局。

2.2.1 綜合規(guī)劃

德國的聯(lián)邦水法、建設(shè)法規(guī)和地區(qū)法規(guī)以法律條文或規(guī)定的形式，對自然環(huán)境的保護(hù)和水的可持續(xù)利用提出明晰的要求。聯(lián)邦水法以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡為政策導(dǎo)向，成為各州制定相關(guān)法規(guī)的基本依據(jù)[18]。在此背景下，德國建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則規(guī)定：“在建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)劃中，要確保雨水下滲用地，并通過法規(guī)進(jìn)一步落實(shí)”。此外為了控制排污量，德國采用經(jīng)濟(jì)手段，在國家法律法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則的指引下，各城市根據(jù)生態(tài)法、水法、地方行政費(fèi)用管理等相關(guān)法規(guī)，制定了各自的雨水費(fèi)用(也稱為管道使用費(fèi))征收標(biāo)準(zhǔn)。雨水費(fèi)用的征收有力地促進(jìn)了雨水處置和利用方式的轉(zhuǎn)變，對雨水管理理念的貫徹有重要意義。

1987年，在美國國會的要求下，在《清潔水法》(The Clean Water Act)的修訂案中，要求美國環(huán)保部(EPA)就雨洪污染實(shí)施措施。在此背景下，上世紀(jì)90年代，EPA在國家排放污染物消除項(xiàng)目(NPDES)中加入了雨洪排放的許可制度，分別針對分流制和合流制排水系統(tǒng)各自的問題，相應(yīng)地對雨洪排放的質(zhì)和量進(jìn)行控制。美國在城市雨水利用處理技術(shù)應(yīng)用上，強(qiáng)調(diào)非工程的生態(tài)技術(shù)開發(fā)與綜合運(yùn)用。在城市雨水資源管理和雨水徑流污染控制第二代“最佳管理方案 (BMP) ”中強(qiáng)調(diào)與植物、綠地、水體等自然條件和景觀結(jié)合的生態(tài)設(shè)計(jì)，如植被緩沖帶、植物淺溝、濕地等， 大量應(yīng)用由屋頂蓄水或入滲池、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統(tǒng)，以獲得環(huán)境、生態(tài)、景觀等多重效益。

2.2.2 水資源管理

德國水資源相對豐沛，其受歐盟《水框架指令》的影響，德國水法從聯(lián)邦與州的職責(zé)分工、流域管理、協(xié)調(diào)機(jī)制以及管理過程中多方參與等方面來促進(jìn)有效協(xié)調(diào)[19]。德國的水管理制度主要體現(xiàn)水經(jīng)營，水管理和水體保護(hù)，其重視對水管理的一切社會活動。在1957年通過的《水平衡管理法》和1976年通過的《污水征費(fèi)法》實(shí)現(xiàn)了水管理領(lǐng)域聯(lián)邦范圍內(nèi)統(tǒng)一的法律框架，此框架性法規(guī)在隨后逐步得到了發(fā)展與完善。這也鑄就了其為之稱道的治水理念。

2.2.3 激勵政策

美國聯(lián)邦和各州通過總稅收控制、發(fā)行義務(wù)債券、聯(lián)邦和州給予補(bǔ)貼與貸款等一系列的經(jīng)濟(jì)手段來鼓勵雨水的合理處理及資源化利用，從政策上激勵國民對雨水合理利用的積極性和意識，大大提高了國家雨洪管理的能力。

日本對雨水利用實(shí)行補(bǔ)助金制度，各個(gè)地區(qū)和城市的補(bǔ)助政策不一。例如東京都墨田區(qū)1996年開始建立促進(jìn)雨水利用補(bǔ)助金制度，對地下儲雨裝置、中型儲雨裝置和小型儲雨裝置給予一定的補(bǔ)助，水池每立方米補(bǔ)40～120美元,雨水凈化器補(bǔ)1/3～2/3的設(shè)備價(jià)，以此促進(jìn)雨水利用技術(shù)的應(yīng)用以及雨水資源化。

2.2.4 小結(jié)

德國、日本和美國這些國家在法律、法規(guī)和政策上都在保證和促進(jìn)城市低影響開發(fā)設(shè)施對雨水的控制和利用，水資源的管理也促進(jìn)了多方的協(xié)調(diào)。我國海綿城市建設(shè)不僅僅要靠先進(jìn)技術(shù)的支撐，必要的法律法規(guī)的約束可以提供保障力，相對完善的水資源管理體系，同時(shí)一定的激勵政策可以調(diào)動企業(yè)的積極性，起到推動作用。

3 對我國海綿城市建設(shè)的啟示

海綿城市要通過科學(xué)的規(guī)劃與切實(shí)可行的建設(shè)，使城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”[20]。海綿城市建設(shè)技術(shù)指南提出，LID技術(shù)作為海綿城市建設(shè)的重要途徑之一，規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化要以建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”為目標(biāo)，將透水型城市發(fā)展理念融入規(guī)劃全過程，將低影響開發(fā)、精明增長、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壤碚搩?nèi)化到城市規(guī)劃的各個(gè)層面[11]。在中國城市化進(jìn)程加快導(dǎo)致不透水面積增加，雨水得不到有效控制和利用，水環(huán)境進(jìn)一步惡化的背景下，就目前我國海綿城市建設(shè)過程中存在的一系列問題，上述發(fā)達(dá)國家低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)對我國海綿城市的建設(shè)有以下啟示。

英國的可持續(xù)排水系統(tǒng)(SUDS),新西蘭的低影響城市設(shè)計(jì)與開發(fā)(LIUDD)、墨爾本提出的水敏性城市(WSUD)等城市排水系統(tǒng)，雖然都是有不同的側(cè)重點(diǎn)和名稱，但都是針對本地區(qū)的特點(diǎn)從宏觀的角度制定雨水管理方案，發(fā)展的目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)的發(fā)展[21]。我國海綿城市的建設(shè)已經(jīng)很大程度的緩解了城市內(nèi)澇問題，例如浙江省寧波杭州灣新區(qū)“綠色水城”[22]，福州市基于海綿城市目標(biāo)下公園綠地的規(guī)劃[23]，基于海綿城市對我國城市道路系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等[24]，但是在總體規(guī)劃等一些環(huán)節(jié)仍存在短板。

3.1 缺乏以海綿城市建設(shè)為理念的系統(tǒng)性規(guī)劃。例如在城市防洪規(guī)劃中布局的蓄滯洪區(qū)成為下一階段城市開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域；綠地建設(shè)的地坪控制高于周邊道路、甚至小區(qū)地坪高程，造成暴雨期間道路受淹中斷，往往采取“亡羊補(bǔ)牢”的解決辦法。這些都是源于未能將城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)的整合，沒有依據(jù)城市這個(gè)大框架進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)海綿城市首先需轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃和建設(shè)理念，編制城市大“海綿”規(guī)劃。推進(jìn)由災(zāi)害管理向資源化、生態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變，將城市開發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面有效結(jié)合，發(fā)揮綜合效益，實(shí)現(xiàn)內(nèi)澇治理、雨洪利用、生態(tài)修復(fù)的綜合效益，突破試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)的局限性和專項(xiàng)規(guī)劃的單一性，建設(shè)真正意義上的海綿城市。

3.2 我國對如何通過“海綿體”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨洪利用，目前在各項(xiàng)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中還未被納入。開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修訂，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)。海綿城市規(guī)劃建設(shè)總體方案的基礎(chǔ)上，分解和明確各地塊低影響開發(fā)的主要控制指標(biāo)。按照控制指標(biāo)的要求，積極開展各類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則的修訂工作(如綠地、道路、建筑與小區(qū)等雨水系統(tǒng)導(dǎo)則)，將海綿城市的建設(shè)理念和要求納入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)，全面指導(dǎo)海綿城市建設(shè)。

3.3 海綿城市的技術(shù)內(nèi)涵在工程上表現(xiàn)為LID設(shè)施、市政雨水管網(wǎng)系統(tǒng)和末端調(diào)蓄設(shè)施的有效結(jié)合。先進(jìn)的LID設(shè)施是建設(shè)海綿城市的關(guān)鍵。國外LID技術(shù)種類很多，也有一大批成功的經(jīng)驗(yàn)供我們參考。我們在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，更應(yīng)該先考慮城市自身的概況，包括：區(qū)位條件、自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會狀況等情況。綜合考慮水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求，提出本地海綿城市建設(shè)要重點(diǎn)解決的問題。據(jù)此選擇具有水質(zhì)、水量等綜合作用的生物滯留設(shè)施、雨水花園等LID技術(shù)設(shè)施，并綜合考慮性價(jià)比和景觀效果。

3.4 我國的城市總?cè)莘e和人口密度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方國家，單憑LID設(shè)施并不能實(shí)質(zhì)性解決雨水系統(tǒng)存在的全部問題。我國在建設(shè)海綿城市中往往忽略了自然大循環(huán)的重要作用。城市中的湖泊水系是城市天然的“海綿體”，是建成海綿城市重要的組成部分，因此首要的任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)城市水系。在此基礎(chǔ)上積極構(gòu)建城市中新的“海綿體”，參考城市總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍，考慮雨水匯水區(qū)和山水林田湖等自然生態(tài)要素的完整性，創(chuàng)造各類低影響開發(fā)的新模式、新技術(shù)，新材料等，旨在借助自然基礎(chǔ)設(shè)施和人工基礎(chǔ)設(shè)施共同作用，解決城市雨水問題的海綿城市理念，具有很強(qiáng)的適用性和針對性。

3.5 中國海綿城市的建設(shè)并非只是簡單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是新的城市開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營模式，它不僅需要在城鎮(zhèn)化過程中建立生態(tài)治理的理念，同時(shí)也需要一系列規(guī)劃，制度和政策保障生態(tài)理念的執(zhí)行，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的全社會投入以及長期的維護(hù)和升級。對于我國來說，區(qū)域發(fā)展水平參差不齊，法規(guī)政策也需要根據(jù)地域作出相應(yīng)調(diào)整，并且實(shí)施過程中要監(jiān)管到位，保證項(xiàng)目嚴(yán)格達(dá)標(biāo)。

4 結(jié) 語

中國海綿城市建設(shè)的主要實(shí)施手段是LID技術(shù)，我們還處于初級階段，國外成功的經(jīng)驗(yàn)對我們有很好的指導(dǎo)意義，他山之石可以攻玉，了解國外LID技術(shù)的形成、發(fā)展到成功的路可使我們少走彎路。但由于我國的實(shí)際情況跟國外不一樣，照搬照抄不但不能解決當(dāng)下問題，還會使嚴(yán)重性加劇。全面深入的對我國現(xiàn)有情況的分析，采用與實(shí)際相結(jié)合的LID技術(shù)，完善法規(guī)政策和管理將會形成中國海綿城市的有效解決方案。

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