寶雞市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的思考

汶滿林,鄭紅俠

(陜西省寶雞市眉縣林業(yè)局，陜西 寶雞 722300)

寶雞市地處秦嶺北麓，轄9縣3區(qū)，屬大陸季風(fēng)半濕潤(rùn)氣候，四季分明，年降水量650～800 mm，海拔720 m以下主要種植農(nóng)作物，農(nóng)作物主要以小麥、玉米、油菜等為主，經(jīng)濟(jì)林主要以獼猴桃、李子、櫻桃等為主。近年來，隨著“一縣一業(yè)”的迅速發(fā)展，好多地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，成為農(nóng)村脫貧致富的主要來源，但近年來霧霾、凍害、高溫、冰雹、大風(fēng)等極端天氣的頻繁出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了巨大損失。充分發(fā)揮農(nóng)田防護(hù)林的調(diào)節(jié)氣候、防治災(zāi)害、改善環(huán)境，保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等作用，對(duì)于振興鄉(xiāng)村發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)田防護(hù)林是以帶狀形式營(yíng)造的具有防護(hù)作用的樹行，防護(hù)林建設(shè)由來已久，特別是1998年以來，防護(hù)林建設(shè)事業(yè)在林業(yè)部門和農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的指導(dǎo)和直接參與下，按照“田成方、樹成行、渠相通、路成網(wǎng)”的思路，大力造林、普遍護(hù)林，取得了一定成效。黨的十八大后，寶雞農(nóng)田防護(hù)林在生態(tài)文明建設(shè)的指引下，結(jié)合關(guān)中大地園林化建設(shè)，大力實(shí)施“綠化、美化、亮化”工程，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)框架初步形成：連霍高速寶雞段，以107楊、雪松為主建成南北兩側(cè)各10 m綠色通道；西寶高鐵寶雞段，以綠化苗大葉女貞、紅葉李、雪松等為主綠化、美化相繼建成； 310國(guó)道及其他國(guó)省縣道，以常綠、落葉小喬木搭配球類、花卉為主的綠化初步完工；村級(jí)道路以及渠道兩旁，建成以常綠、落葉小喬木為主兩行防護(hù)林。

2 農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)存在的問題

2.1 缺乏高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃

農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)一直沿用樹隨路(渠)走，缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃，林帶建設(shè)多以一路兩行樹或一渠兩行樹，而主林帶和副林帶建設(shè)則成了理論上的名詞，林帶建設(shè)規(guī)劃多以尊重農(nóng)民意愿為先。

2.2 缺乏科學(xué)管理

對(duì)林業(yè)來說，三分栽七分管，管護(hù)工作的重要性不言而喻。農(nóng)田防護(hù)林在我兒時(shí)的記憶中是成排的鉆天楊筆直挺立，高大的加拿大楊拔地而起，但隨著農(nóng)田包產(chǎn)到戶，農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的增強(qiáng)，防護(hù)林的脅地意識(shí)擴(kuò)大化以及整體利益與局部利益的差異，造成了對(duì)防護(hù)林的損害、采伐，甚至皆伐重建。

2.3 樹種選擇不合理

早期的農(nóng)田防護(hù)林多以加拿大楊、鉆天楊為主，很少有其他樹種，近年來，選擇以常綠、美化為先的大葉女貞和紅葉李、櫻花等，樹種的設(shè)計(jì)甚至以尊重農(nóng)民意愿為主，以對(duì)農(nóng)民更少的脅地為依據(jù)(主要避免和農(nóng)民矛盾的升級(jí))。

2.4 防護(hù)效果差

樹種的單一，缺乏相應(yīng)的亞喬木、灌木、草本的層次配置，導(dǎo)致防護(hù)林通透性強(qiáng)，抵御病蟲害、大風(fēng)等自然災(zāi)害能力大大地降低；由于高大喬木的減少，常綠美觀的亞喬木增多，部分缺失的防護(hù)林未及時(shí)修繕，防護(hù)林建設(shè)沒有起到因害設(shè)防的目的，特別是大面積的經(jīng)濟(jì)林，如果發(fā)生傳播性病蟲害，在沒有隔離帶(防護(hù)林帶)有效隔離，那后果不可想象。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的規(guī)劃設(shè)計(jì)

要堅(jiān)持全面規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，處理好保護(hù)、發(fā)展和利用的關(guān)系。邀請(qǐng)具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或院校，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理分布喬、灌、花、草以及高大喬木與高效亞喬木經(jīng)濟(jì)林的有效配置，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康壯大、環(huán)境優(yōu)化美化、農(nóng)民增收富裕的理想。

3.2 科學(xué)地選擇樹種，合理配置

一般建設(shè)寬20 m以上的林帶為寬林帶，主要沿國(guó)道、省道建設(shè)，或建設(shè)速生片林，在超過20 hm2田間營(yíng)造經(jīng)濟(jì)樹種林帶；建設(shè)寬20 m以內(nèi)的林帶為窄林帶，主要在省級(jí)以下公路、田間道路、溝渠兩旁。喬木樹種的選擇要以鄉(xiāng)土樹種為主，抗逆性強(qiáng)，主要樹種有107楊、臭椿、苦楝、柳樹;亞喬木常綠樹種可考慮側(cè)柏、白皮松、大葉女貞；亞喬木經(jīng)濟(jì)樹種可考慮櫻桃、柿子、山楂。

3.3 加大宣傳力度，達(dá)到家喻戶曉

充分利用廣播、電視、書報(bào)、雜志等宣傳形式，大力宣傳農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)對(duì)于抵御大風(fēng)、霧霾、病蟲害傳播的重要意義，讓廣大群眾充分理解防護(hù)林建設(shè)起到的增產(chǎn)豐收的效能。通過典型示范和利益驅(qū)動(dòng)激發(fā)廣大群眾發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)的積極性，達(dá)到全民護(hù)林愛林的目的。

3.4 創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變管理模式

一是靈活運(yùn)用租用地模式，在充分利用原有的防護(hù)林用地的基礎(chǔ)上，可采用租地的模式，補(bǔ)貼農(nóng)民的收入。二是各基層政府要認(rèn)真研究林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利的政策，要靈活、機(jī)動(dòng)予以政策性補(bǔ)貼。三是創(chuàng)新防護(hù)林管理模式。防護(hù)林建設(shè)要有人造，有人管，責(zé)任要明確。在資金運(yùn)用上，一方面要用于防護(hù)林建設(shè)、修枝、除草、防蟲、灌溉等，另一方面要用于緊鄰防護(hù)林帶所造成的脅地補(bǔ)貼上。四是嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于發(fā)生的偷伐、盜伐以及毀林案件，林業(yè)執(zhí)法部門要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。