以色列的治水之道與啟示

■文/ 陳華文

以色列，國土面積2.5萬多平方公里，且60%為沙漠與旱地，人口850多萬，但是該國經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，在國際舞臺上擁有舉足輕重的地位。以色列在1948年建國之初水資源極為匱乏，是真正意義上的“不毛之地”。水是生命之源，也牽系國運(yùn)，然而就是在惡劣的自然環(huán)境中，以色列短短60年時(shí)間里，在生態(tài)環(huán)境治理尤其在水環(huán)境治理領(lǐng)域，成就斐然。如今的以色列不僅水資源豐富、充足、優(yōu)質(zhì)，而且還與其他國家和地區(qū)做起了水貿(mào)易。以色列在盤活水資源方面，到底有哪些秘訣呢？

水資源屬于整個(gè)國家

以色列有一首家喻戶曉的兒歌，歌詞中這樣寫道：“雨，雨，天空來。小雨點(diǎn)，整天下，滴答滴答，小手拍拍！”連孩子唱的歌曲中，都有“水”，這足見以色列人對水是何等的渴望，同時(shí)也可以想象這個(gè)國家缺水的嚴(yán)重程度。一個(gè)民族和國家熱愛水、敬重水，必然有其特定的文化背景。在以色列人的歷史故事、宗教觀念和風(fēng)俗傳統(tǒng)中，敬水是重要內(nèi)容。而以色列各級各類學(xué)校里，向?qū)W生灌輸節(jié)約用水人人有責(zé)的理念，是學(xué)校教育中的重要環(huán)節(jié)。在這個(gè)國家，四處可見節(jié)約用水的招貼畫和廣告語，以此提醒人們樹立節(jié)水意識。

以色列人敬重水，除了在文化與教育中體現(xiàn)外，在國家法治建設(shè)中也被得到強(qiáng)化。以色列從建國之初，就把一切的水資源歸結(jié)為公共財(cái)產(chǎn)。20世紀(jì)50年代末期，以色列建國不久，就制定了具有前瞻性的《水法》，凡是在以色列發(fā)現(xiàn)的一切水資源，都是國家公共財(cái)產(chǎn)，即便是從天而降的雨水，也歸國有。若一個(gè)人未經(jīng)許可擅自使用水資源，將受到法律的裁決。對于水資源的使用，全國上下“一盤棋”，制定了周密的用水規(guī)劃。以色列的國民心甘情愿地將水資源控制權(quán)交給政府，與此相一致的是，整個(gè)經(jīng)濟(jì)界和政治界的以色列人，對于要采用（無秩序的）自由市場方法來處理水資源卻感到惶恐不安。

對于水資源的管理，以色列同樣高度集中化，乃至每個(gè)水泵和鉆孔取水，都需要得到法律的許可。也就是說，以色列對每一滴水都進(jìn)行了規(guī)劃和管理，這是其他國家和地區(qū)都無法想象的。從法治和道德雙重維度講，對于水資源的利用，以色列是最為苛刻的國家，而以色列人不僅接受這種苛刻，還自覺遵循并維護(hù)這種苛刻。

技術(shù)創(chuàng)新是水資源治理的關(guān)鍵

以色列對水資源的治理，除了在文化、法治層面強(qiáng)化之外，還在技術(shù)創(chuàng)新方面勇于開拓。南部的內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)常年干旱缺水，北部的加利利湖是以色列境內(nèi)唯一的淡水湖泊，也是其最大、最重要的飲用水源與蓄水庫。為解決南部地區(qū)用水問題，以色列于1964年投入運(yùn)營了“北水南調(diào)”的國家輸水工程，用一條長度達(dá)300公里的輸水管線，將北方較為豐富的水資源輸送到干旱缺水的南方。這對于以色列人來講，絕對算是大型水利工程，而和中國的“南水北調(diào)”比較而言，就無法相提并論了。

水資源使用方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水往往是“大宗客戶”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植中，大水漫灌是世界各地長期以來延續(xù)下來的傳統(tǒng)。漫灌實(shí)則是昂貴的種植方式：將水運(yùn)送到田地里耗力、耗資巨大，大部分漫灌水源在被植物根部吸收之前，其實(shí)很多都蒸發(fā)掉了。在水資源匱乏的以色列，若用大水漫灌的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，顯然是奢侈的，也不現(xiàn)實(shí)。那怎么辦呢？以色列的農(nóng)業(yè)科學(xué)家大膽創(chuàng)新，大力改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用精準(zhǔn)滴灌的方式。這除了能節(jié)約水資源，還有助于農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。令人難以想象的是：當(dāng)前以色列在旱區(qū)農(nóng)作物種植技術(shù)方面，全球處于領(lǐng)跑地位，種植的蔬菜水果，受到世界各地的青睞。

精準(zhǔn)滴灌的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其技術(shù)的難度和復(fù)雜系數(shù)，也超乎人們的意料，這是一個(gè)大手筆的基礎(chǔ)性工程?？梢栽囅耄涸谏衬斜桓脑爝^的一望無垠農(nóng)田里，鋪設(shè)縱橫交錯(cuò)的水管，通過電力和智能控制，啟動(dòng)按鈕后，水源就輸送到植物的根部。這對于農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理和機(jī)械技術(shù)的設(shè)計(jì)與施工，都提出了高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都會(huì)毀于一旦。以色列在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，把農(nóng)作物的種植，精細(xì)到類似養(yǎng)花的程度，這較之于漫灌的方式，最高峰值時(shí)可以節(jié)約高達(dá)70%的用水量。當(dāng)前，世界上很多旱區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)種植中，都紛紛效仿以色列的精準(zhǔn)滴灌技術(shù)，從而減輕水資源使用的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，在水資源豐富的地區(qū)，就另當(dāng)別論了。

再高資源利用效率，也改變不了以色列天然淡水供應(yīng)量不足的事實(shí)。尤其是隨著以色列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，淡水供需缺口越來越大。90年代末，以色列政府就對未來20年的海水淡化做出了全面評估和規(guī)劃。其一是充分估算對海水淡化水的需求量，即生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和其他用水的需求量與天然淡水、咸水和循環(huán)水的供應(yīng)量之間的差額，根據(jù)差額確定海水淡化工廠的產(chǎn)能目標(biāo)；其二是科學(xué)確定海水淡化工廠的地址，如要鄰近地中海、鄰近人口聚集的大城市和工業(yè)中心方便接入國家輸水工程的節(jié)點(diǎn)等。目前，在阿什多德、阿什克隆、海德拉三地，建立了海水淡化工廠，這也是目前世界上最大、最先進(jìn)的海水淡化基地。

在海水淡化處理中，以色列不斷地改進(jìn)技術(shù)，由最初的多級閃蒸，逐步發(fā)展到世界領(lǐng)先的低溫多效和反滲透膜技術(shù)，技術(shù)設(shè)備簡單便于操作，且有利于后期的維護(hù)。當(dāng)前，以色列正在大力推行“大規(guī)模海水淡化計(jì)劃”，以期緩解淡水的供需矛盾，該計(jì)劃預(yù)計(jì)到2025年，海水淡化水將占淡水需求量的28.5%，生活用水的70%；至2050年，海水淡化水將占全國淡水需求量的41%，生活用水的100%。

以色列治水之道的思想啟迪

以色列的治水之道，體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面，這對于中國保護(hù)和利用水資源，具有現(xiàn)實(shí)的思想啟迪。首先是要加大對水資源的統(tǒng)籌治理。中國南北水資源極不平衡，尤其是華北、西北地區(qū)水資源短缺，地表水資源逐漸減少后，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不得不在地下“找水”。地下水的開采，在某些地方?jīng)]有規(guī)劃，肆意抽取，從而破壞了地下水資源生態(tài)系統(tǒng)。目前在加大地表水的社會(huì)治理時(shí)，同樣要制定科學(xué)合理的方案，有效進(jìn)行地下水的開采使用。地下水資源并非取之不盡、用之不竭的自然資源，常年無序開采，必然會(huì)引發(fā)水資源枯竭的危險(xiǎn)。

其次是要強(qiáng)化水資源的環(huán)境保護(hù)力度。清潔的淡水資源，關(guān)乎人們的身體健康，也關(guān)乎大自然生態(tài)鏈的安全。如果淡水資源出現(xiàn)不同程度的污染，遭殃的最終還是我們?nèi)祟?。中國南方水系發(fā)達(dá)，水資源較為豐富，尤其是在長江、漢江等流域，盡管出臺嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，加大了環(huán)保監(jiān)測檢查力度，但依然有少數(shù)無良的工廠企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，以遮人耳目的伎倆將工業(yè)廢水、污水排入大江大河，造成了淡水資源的污染。對于長期破壞淡水資源的企業(yè)，要從重懲戒力度，水資源受到“蹂躪”帶來的后果，必然是災(zāi)難性的。

最后是要提升大眾節(jié)水愛水意識。相比較以色列而言，中國日常生活用水價(jià)位，顯然不算高，這使得有的人在生活中對水不以為然，節(jié)約用水觀念嚴(yán)重缺位，大手大腳用水成為陋習(xí)。殊不知，生活中享用的清潔淡水，其背后經(jīng)過了諸多技術(shù)處理，凝聚著大批科技工作者的智慧和辛勤付出。在中國傳統(tǒng)社會(huì)里，古人先祖對水充滿敬重和感恩，很多詩句和成語中都有呈現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)里，我們不僅要重拾愛水的美德，還要在全社會(huì)形成敬水愛水的價(jià)值取向。