建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作的重點(diǎn)分析

徐順東

（廈門海滄旅游投資集團(tuán)有限公司， 福建 廈門 361000）

1 審核準(zhǔn)備、審核原則

（一）竣工結(jié)算的審核準(zhǔn)備

在竣工結(jié)算審核方面，需要做好以下準(zhǔn)備工作，首先要了解工程施工合同的條款，特別是涉及造價(jià)增減、變更計(jì)價(jià)原則方面的內(nèi)容，并對工程項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行全面疏理一遍，主要是對工程量較大、造價(jià)較高部分的子目重點(diǎn)關(guān)注，做到心中有數(shù)；然后將結(jié)算審核過程中所需要的資料準(zhǔn)備好，進(jìn)而對施工中的報(bào)價(jià)內(nèi)容、工程量等進(jìn)行核對，在進(jìn)行竣工結(jié)算審核的過程中結(jié)合竣工圖紙，做好各種疑點(diǎn)、特殊材料、特殊做法等內(nèi)容的記錄，便于同現(xiàn)場管理人員核實(shí)，必要時(shí)同監(jiān)理或現(xiàn)場管理人員一起到現(xiàn)場核實(shí)情況，或到市場了解特殊材料、特殊工藝的價(jià)格等。

（二）竣工結(jié)算審核原則

首先要對竣工結(jié)算的審核時(shí)間進(jìn)行掌握，竣工結(jié)算是在建筑工程所有工程項(xiàng)目都完工之后，通過竣工驗(yàn)收才可以進(jìn)行，如果在竣工驗(yàn)收過程中出現(xiàn)問題，導(dǎo)致項(xiàng)目未能通過竣工驗(yàn)收，則不能進(jìn)行竣工結(jié)算的辦理。其次，辦理結(jié)算的各方要以國家的法律法規(guī)、政策、制度為基礎(chǔ)，秉持實(shí)事求是的原則，禁止在竣工結(jié)算的過程中出現(xiàn)弄虛作假的行為，要具有責(zé)任意識和職業(yè)道德。最后，在結(jié)算審核時(shí)，要遵循合同中的條款來執(zhí)行，保證審核的證據(jù)充分、合理合法，避免竣工結(jié)算審核形式化。

2 工程量審核

（一）工程量的準(zhǔn)確性直接影響工程造價(jià)

工程量審核的影響因素很多，為了避免審核與實(shí)際施工出現(xiàn)較大偏差，應(yīng)該按照竣工圖紙，結(jié)合實(shí)際的施工情況，根據(jù)當(dāng)時(shí)的工程量清單計(jì)算規(guī)則，對工程量采取合適的審核辦法，以此來保證工程量審核的準(zhǔn)確性。工程量審核辦法有很多，常用的辦法有全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、經(jīng)驗(yàn)審核法等，每種審核方法都有其獨(dú)特的特點(diǎn)，例如，全面審核法適用于工程量較小且施工技術(shù)較為簡單的工程，其優(yōu)點(diǎn)是可以根據(jù)施工圖紙或施工方案對工程進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，全面審核工作量，缺點(diǎn)是耗時(shí)費(fèi)力；重點(diǎn)審核法適用于工程量較大且造價(jià)較高的建筑工程，優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，所需時(shí)間短，缺點(diǎn)是不能對一些工程量小的工程進(jìn)行全面審核；經(jīng)驗(yàn)審查法是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)對建筑工程的部分項(xiàng)目進(jìn)行審查。

（二）審核是否包含于計(jì)算規(guī)則中或投標(biāo)報(bào)價(jià)中

有的內(nèi)容是工程量清單計(jì)算規(guī)則定額說明中對工作內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，或者是已經(jīng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，在竣工結(jié)算審核時(shí)就不能對該項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。一些施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，會(huì)利用現(xiàn)場監(jiān)理人員或建設(shè)單位現(xiàn)場代表對工程預(yù)算知識的匱乏，在現(xiàn)場簽證方面弄虛作假，并希望以此增加工程的造價(jià)。如某一直接委托總包施工的住宅項(xiàng)目，咨詢單位在計(jì)算安裝工程暗埋電線管時(shí)，計(jì)算了暗埋管長度 70%的鑿槽刨溝費(fèi)用，但此項(xiàng)屬于定額工作內(nèi)容包含的，結(jié)算時(shí)則對該項(xiàng)費(fèi)用扣減；另一案例為省內(nèi)某一火車站改造項(xiàng)目，計(jì)劃在城市中新建立一條鐵軌，需對原鐵軌進(jìn)行改造，并對改接方案進(jìn)行簽證確認(rèn)，但結(jié)算審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，該方案是在不停止原來火車的運(yùn)輸下進(jìn)行施工，這些費(fèi)用在招標(biāo)文件中已經(jīng)明確是施工單位要采取的措施，并已計(jì)入投標(biāo)預(yù)算中，投標(biāo)報(bào)價(jià)書中已包括了此項(xiàng)費(fèi)用，不再另行增加，則施工單位提出的此項(xiàng)簽證，雖然監(jiān)理人員和建設(shè)單位相關(guān)人員已辦理了簽證手續(xù)，結(jié)算時(shí)也必須扣減。

3 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證審核

在施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證是兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程的成本具有重要的影響，絕大多數(shù)項(xiàng)目都會(huì)發(fā)生，在審核中，審核的重點(diǎn)即要關(guān)注變更的增加部分，也要注意扣除原有設(shè)計(jì)的工程量或中標(biāo)清單的相應(yīng)子目，在具體審核時(shí)，可以采取以下辦法：

（一）資料真實(shí)性審核

在審核時(shí)，首先要確保其內(nèi)容的真實(shí)性，設(shè)計(jì)人員只有在變更通知單上和變更圖紙上進(jìn)行簽字和蓋章，并經(jīng)甲方或監(jiān)理確認(rèn)后，才可以將變更內(nèi)容計(jì)入竣工結(jié)算中。而現(xiàn)場簽證審核也需要有相應(yīng)的聯(lián)系單和簽證單，并由相關(guān)單位和人員簽字蓋章，其中包括監(jiān)理工程師、施工方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位現(xiàn)場代表等，有的甚至需要監(jiān)理單位或建設(shè)單位各兩人以上的簽字確認(rèn)，做到一崗雙人或一崗多人確認(rèn)，加強(qiáng)各崗位的監(jiān)督。工程聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證單中各單位或部門的簽字蓋章手續(xù)必須齊全，這樣才能構(gòu)成一份完整的簽證資料，審核人員也做到結(jié)算資料的充分閉合，若缺失，結(jié)算資料將不完整。

（二）內(nèi)容的準(zhǔn)確、清晰度審核

設(shè)計(jì)變更中對所需要變更改造的部位、改造原因以及技術(shù)處理方法必須明確，所具備的資料與方案要齊全、清晰，如果對變更單上的變更原因等內(nèi)容模糊不清或模棱兩可，應(yīng)與相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，如果是施工單位在施工過程中由于自己操作失誤而出現(xiàn)問題，造價(jià)施工損失，并要求設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更，這樣的設(shè)計(jì)變更將不被認(rèn)可，不能增加施工造價(jià)，且施工單位還必須按設(shè)計(jì)要求保質(zhì)保量地完成工程實(shí)體的內(nèi)容。

施工過程中出現(xiàn)與合同規(guī)定的情況、條件不符的事件時(shí)，針對施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未包含，而施工過程中確須發(fā)生費(fèi)用的，則可辦理現(xiàn)場簽證。包括：不可預(yù)見施工環(huán)境條件下新采取的特殊技術(shù)措施費(fèi)，如：不可預(yù)見的地下障礙物的拆除與處理費(fèi)用；由于設(shè)計(jì)或建設(shè)單位原因造成的各項(xiàng)損失費(fèi)用。辦理工程簽證一般要有工程聯(lián)系單和簽證單，由承包單位上報(bào)，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位相關(guān)人員審核、簽字蓋章確認(rèn)，并要明確審核后的工程量。

4 工程實(shí)物勘查

竣工結(jié)算審核中，在審核資料齊全的情況下，相關(guān)的審核工作人員可以以此為依據(jù)對工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地查看，審核資料中重要的一部分內(nèi)容就是竣工圖，竣工圖基本可以將工程實(shí)物進(jìn)行如實(shí)的反映（隱蔽工程的內(nèi)容除外），是竣工結(jié)算的主要依據(jù)之一，但是竣工圖的編制有時(shí)候會(huì)受到一些因素的影響，出現(xiàn)某個(gè)部位實(shí)際施工與圖紙不符等問題，為了避免這種差異對造價(jià)的影響，相關(guān)的結(jié)算審查人員就需要進(jìn)行現(xiàn)場勘察，進(jìn)行工程實(shí)物的審核。在進(jìn)行工程事物的審核時(shí)，要注意采取以下流程：

（一）對合同的履行情況進(jìn)行審核

在進(jìn)行工程實(shí)物的審核時(shí)，首先要對合同的履行情況進(jìn)行審查，審驗(yàn)項(xiàng)目是否出現(xiàn)變更，目前我國建設(shè)工程的清單計(jì)價(jià)規(guī)范中包含了工程施工過程中的每一環(huán)節(jié)，這就使得工程在施工的過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用都有跡可循。

（二）加大工程實(shí)物的審核力度

加大工程實(shí)物的審核力度，可以對設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行現(xiàn)場審核，并且對工程施工中所用的材料與投標(biāo)承諾的進(jìn)行核實(shí)。另外對一些變更內(nèi)容要及時(shí)進(jìn)行討論，是否有必要變更，變更后的功能調(diào)整與費(fèi)用增加是否達(dá)到理想的效果，進(jìn)而在保證施工質(zhì)量的前提下降低施工成本。

5 結(jié)語

竣工結(jié)算是工程造價(jià)中重要的組成部分，結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性在一定程度上對企業(yè)的成本控制、盈利情況等具有一定的影響，無論對建筑企業(yè)還是開發(fā)企業(yè)而言，如果工程竣工結(jié)算審核出現(xiàn)問題，將對企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核是一門專業(yè)性、技術(shù)性、知識性、政策性很強(qiáng)的工作，是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，也是合理確定工程造價(jià)、有效控制工程成本并保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段，作為造價(jià)審核人員，要認(rèn)真總結(jié)審核工作的心得和體會(huì)，規(guī)范和完善項(xiàng)目的結(jié)算審核工作。