淺談煤礦建設(shè)地面建筑工程成本控制

高 勇

(大同煤礦集團(tuán)公司， 山西 大同 037000)

0 引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)的改革整治，原有的小煤窯，小作坊已經(jīng)完全退出歷史舞臺(tái)，通過(guò)對(duì)國(guó)有資源的有效整合，大部分煤礦都已并入能源集團(tuán)公司，形成高效、安全、規(guī)模的多元化生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，環(huán)境污染有效治理，從業(yè)人員安全得到有效保障?，F(xiàn)代煤礦在建設(shè)時(shí)，地面配套建筑成為生產(chǎn)必須，涉及到辦公建筑、工業(yè)建筑、生活建筑等，建設(shè)期投入資金巨大，所以煤礦投產(chǎn)后一般生產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，這就必然會(huì)對(duì)煤礦地面建筑進(jìn)行維護(hù)，甚至隨著生產(chǎn)需要還要進(jìn)行改擴(kuò)建，后期投資不容小覷。這就需要企業(yè)具有專業(yè)的工程管理人員，但是由于煤企主要從事煤炭生產(chǎn)，工程建設(shè)時(shí)有時(shí)無(wú)，所以大多不重視這方面人才培養(yǎng)，忽略工程管理的重要性，地面工程管理人員比較缺失，無(wú)法做到完善的管理，造成成本提高，質(zhì)量不能保證，設(shè)計(jì)不合理，資金的浪費(fèi)等問(wèn)題。煤礦大多建筑物結(jié)構(gòu)都較簡(jiǎn)單，不存在超限、超載、大跨度等特殊結(jié)構(gòu)，滿足一般廠區(qū)生產(chǎn)需要即可，質(zhì)量把控較為容易，而成本的控制卻尤為重要，一個(gè)小工程如果沒(méi)有專業(yè)人員對(duì)成本進(jìn)行把控，耗資可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際所需。成本的控制，就是對(duì)建筑工程中所發(fā)生的各種消耗，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并對(duì)盡可能地降低成本的費(fèi)用采取一定的科學(xué)的管理措施。

1 一般建設(shè)項(xiàng)目各階段成本控制

一般建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目的各個(gè)階段都會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，以獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益。各階段主要控制方法如下：

（一）投資決策階段

建設(shè)方在決策階段會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)分析等工作。根據(jù)項(xiàng)目分析得到的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，從而確定該項(xiàng)目是否投資建設(shè)，再進(jìn)行比選得到最佳建設(shè)方案，每步程序都為項(xiàng)目的成本控制、經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估提供可靠的依據(jù)。決策階段是成本控制的先決條件，從確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)，到材料設(shè)備、技術(shù)工藝的選擇，都深刻的影響著整個(gè)項(xiàng)目的成本[1]。

（二）設(shè)計(jì)階段

建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段，是影響工程選價(jià)的最大因素，從最初的建筑平面布局，大小再到水、暖、電等配套材料設(shè)備選擇，最后施工圖的設(shè)計(jì)，都對(duì)最終建設(shè)項(xiàng)目成本有很大影響，設(shè)計(jì)一旦確定，施工可變成分非常小，據(jù)專業(yè)人士統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，設(shè)計(jì)對(duì)工程的造價(jià)影響占70%左右[2]。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一切都是可變可替代的，在降低成本的同時(shí)還不能降低工程的質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，做出優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)，使投資收益最大，成本花費(fèi)最小。成本控制在設(shè)計(jì)階段具有重要意義。

（三）施工階段

建設(shè)項(xiàng)目的資金消耗主要發(fā)生在施工階段，施工工作只能按照設(shè)計(jì)進(jìn)行，可更改的成本調(diào)整已經(jīng)非常有限，但施工中存在很多不可控風(fēng)險(xiǎn)，施工組織方案、技術(shù)的選擇、質(zhì)量和安全、材料的使用等都是動(dòng)態(tài)的，選擇不當(dāng)，管理不嚴(yán)就會(huì)造成造價(jià)的提高，因此加強(qiáng)施工管理成為成本控制的關(guān)鍵，通過(guò)組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同各方面的管理措施，對(duì)成本有效把控。

（四）驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成的最后一步，這個(gè)過(guò)程依然是成本控制的關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)工程結(jié)算、決算可以對(duì)建設(shè)成果的投資效果進(jìn)行檢查，對(duì)工程成本進(jìn)行核算。通過(guò)審查工程量和簽證變更、套用的單價(jià)、取費(fèi)等內(nèi)容，把握合同、竣工圖、定額、法律法規(guī)等基礎(chǔ)性資料，可以取得理想的成本控制效果。

2 煤礦地面建設(shè)項(xiàng)目成本控制

煤礦地面建設(shè)項(xiàng)目與一般的建設(shè)項(xiàng)目不同，具有特殊性。建設(shè)項(xiàng)目類型多樣，涉及到生產(chǎn)、生活、辦公、運(yùn)輸、水電等各個(gè)方面；工期緊張，為了不影響礦井生產(chǎn)，要求建設(shè)項(xiàng)目盡快完成；質(zhì)量差，為了搶工期，施工隊(duì)伍往往忽略正常的施工工序，

（一）由于煤企是集團(tuán)下屬企業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目資金是通過(guò)上報(bào)、審核、批準(zhǔn)、撥款等程序才能使用，手續(xù)繁雜，協(xié)調(diào)部門多，效率低；存在上報(bào)金額與事實(shí)不符等問(wèn)題，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失[3]。

（二）建設(shè)項(xiàng)目是生產(chǎn)需要而不是為了盈利投資，項(xiàng)目具有強(qiáng)制性，進(jìn)行可行性分析時(shí)可比選的方案有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益分析是對(duì)廠區(qū)生產(chǎn)的影響分析而不是項(xiàng)目本身，忽略了項(xiàng)目本身的成本控制。

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏足夠的勘察測(cè)量，基本按照相似廠區(qū)的方案同類復(fù)制，沒(méi)有深入勘測(cè)本建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)而重現(xiàn)規(guī)范設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中沒(méi)有形成成本控制的概念。

（四）在選擇施工企業(yè)時(shí)，無(wú)論是招標(biāo)還是商談比選，項(xiàng)目本身技術(shù)難度不高，可選的施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，甚至有些是拼湊起來(lái)的，對(duì)施工工藝技術(shù)掌握不牢靠，生產(chǎn)效率低，窩工返工時(shí)有出現(xiàn)，人工成本增加；項(xiàng)目大多采用包工包料方式發(fā)包，對(duì)材料的選購(gòu)全權(quán)交由施工方處理，當(dāng)代的材料品種繁雜，新材料層出不窮，材料價(jià)格難以控制[4]，而且成本責(zé)、權(quán)、利關(guān)系模糊，施工企業(yè)存在短期思想，責(zé)任感不強(qiáng)，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，材料成本難以有效控制；煤企缺少專業(yè)的施工管理人員，不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量進(jìn)度管，資金不能合理安排，影響建設(shè)效率。

3 改進(jìn)意見

（一）加強(qiáng)企業(yè)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的認(rèn)知，認(rèn)識(shí)到質(zhì)量、成本在項(xiàng)目管理中的重要性，可下發(fā)相關(guān)文件，嚴(yán)格規(guī)定，開展培訓(xùn)、講座等方式，在思想是上形成管理概念。

（二）企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，完善資格教育，使有從業(yè)資格證的專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，在申請(qǐng)資金、審評(píng)手續(xù)過(guò)程中責(zé)任到人，杜絕模糊處理無(wú)從問(wèn)責(zé)問(wèn)題。

（三）在選擇施工隊(duì)伍時(shí)，嚴(yán)格要求企業(yè)資質(zhì)，要求有執(zhí)業(yè)資格的建造師擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)建設(shè)質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。

（四）對(duì)施工方定目標(biāo)，分析工程成本費(fèi)用是否合理，監(jiān)督工程材料的采購(gòu)、使用情況，對(duì)材料消耗按計(jì)劃供給，狠抓材料節(jié)約。