剖析基層農(nóng)機推廣現(xiàn)狀及對策建議

（新疆昌吉木壘縣英格堡鄉(xiāng)農(nóng)機管理站，新疆昌吉木壘縣，831906） 張忠喜

近些年來，英格堡鄉(xiāng)政府積極響應(yīng)州政府、縣政府的號召，在基層農(nóng)村大力推廣農(nóng)機設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)創(chuàng)收方式，以期進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元化轉(zhuǎn)變，規(guī)模由個人承包的小塊田地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司承包的大規(guī)模田地生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前基層農(nóng)機推廣工作進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求，農(nóng)機推廣人員素質(zhì)不高，農(nóng)機財政補貼金額較少，基層農(nóng)村農(nóng)機推廣機構(gòu)體系建設(shè)不完善，直接影響了基層農(nóng)機的推廣工作效果。

1 昌吉木壘縣英格堡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

因為逆溫地形和水資源短缺的影響，英格堡鄉(xiāng)政府因地制宜，大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和菌草業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，修筑了水利工程，方便了農(nóng)業(yè)灌溉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全方面發(fā)展，農(nóng)業(yè)GDP再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，穩(wěn)步向前。

據(jù)不完全統(tǒng)計，英格堡鄉(xiāng)擁有農(nóng)機推廣服務(wù)組織達(dá)到10多個，從事農(nóng)機后期維修工作的組織也有10余家左右，服務(wù)人員10余人，農(nóng)機資產(chǎn)總值達(dá)到了5000萬元。農(nóng)機服務(wù)囊括了前期的組織管理、中期的農(nóng)機推廣、后期的農(nóng)機維修服務(wù)等完備的工作體系，功能較為齊全，組織管理較為科學(xué)、高效，但農(nóng)機市場化程度比較低，使用效率低下，農(nóng)機性能不高，經(jīng)濟效益低，農(nóng)機推廣服務(wù)范圍狹窄，不能全方位的為農(nóng)民提供技術(shù)支持。

2 農(nóng)機推廣現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)機推廣人員素質(zhì)不高

農(nóng)機推廣人員不僅僅要有良好的溝通能力，可以用通俗易懂的語言向農(nóng)民推廣適應(yīng)性的農(nóng)機設(shè)備，還要對農(nóng)機設(shè)備有足夠深刻的認(rèn)識，專業(yè)知識技能必須精湛，可以自主操控、調(diào)試農(nóng)機設(shè)備向農(nóng)民展示，了解農(nóng)機性能，要求農(nóng)機推廣人員具備很強的綜合素質(zhì)才能勝任。英格堡鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，高素質(zhì)人才本就匱乏，從事農(nóng)機推廣工作的人才更是少之又少，老一輩推廣員雖然具備很強的營銷推廣實踐技巧，但現(xiàn)代農(nóng)機設(shè)備更新?lián)Q代很快，老一輩推廣員自身知識儲備難以跟上日趨自動化、現(xiàn)代化的農(nóng)機設(shè)備發(fā)展速度，影響農(nóng)機推廣工作的進(jìn)行。

2.2 農(nóng)機財政補貼金額較少

昌吉市委市政府及時出臺農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，每年財政撥款50多萬元用于農(nóng)機的推廣、更新工作，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。但農(nóng)機推廣工作耗資巨大，50多萬元的財政投入不足以與市場需求規(guī)模相匹配。農(nóng)機推廣工作要求負(fù)責(zé)的機構(gòu)部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r向市場采購一批農(nóng)機設(shè)備，然后組織推廣人員進(jìn)行一定范圍內(nèi)的農(nóng)機推廣宣傳，還要負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民科學(xué)操控農(nóng)機設(shè)備，定期回訪購買農(nóng)機的用戶，負(fù)責(zé)農(nóng)機的后期維修工作。一系列的工作需要龐大的資金鏈支撐才能正常的完成，英格堡鄉(xiāng)農(nóng)機推廣工作財政投入運營資金匱乏，不能保證農(nóng)機推廣工作的正常運行。

2.3 基層農(nóng)村農(nóng)機推廣機構(gòu)體系建設(shè)不健全

基層農(nóng)村農(nóng)機推廣需要建設(shè)一套完備的推廣體系，推廣機構(gòu)不僅僅是縣一層級的建設(shè)，還要囊括鄉(xiāng)、村一級并形成完備的服務(wù)體系，才能最大化的發(fā)揮農(nóng)機推廣效用?？苫诂F(xiàn)實實際情況，鄉(xiāng)村一級別的農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)非常滯后，許多機構(gòu)沒有固定的辦公地點和工作時間，工作人員流動性非常強，農(nóng)機推廣的各項工作任務(wù)沒有具體分配到個人，推廣機構(gòu)不能承擔(dān)起農(nóng)機推廣的工作重任。

2.4 農(nóng)機性能落后、設(shè)計結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)機推廣機構(gòu)向農(nóng)民推廣的農(nóng)機類別很多，但主要以耕作農(nóng)機為主，用于收獲糧食的農(nóng)機設(shè)備類別比較少，小型農(nóng)機設(shè)備較多，大中型農(nóng)機設(shè)備推廣較少，而且農(nóng)機性能普遍比較落后，噪音大，耗油高，經(jīng)濟效益低是農(nóng)民對現(xiàn)階段農(nóng)機設(shè)備的普遍認(rèn)知。農(nóng)機不能很好的適應(yīng)丘陵地形，作業(yè)面積覆蓋小，耕作效率低下，設(shè)計結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

3 農(nóng)機推廣的對策建議

3.1 加強農(nóng)機專業(yè)人才培訓(xùn)和引進(jìn)

針對基層農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機專業(yè)人才素質(zhì)不高的問題，可以通過系統(tǒng)內(nèi)部和外部兩個方面來尋求解決辦法。英格堡鄉(xiāng)作為一個系統(tǒng)，一個整體，可以在深入挖掘內(nèi)部資源，定期選拔當(dāng)?shù)卣r(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)機專業(yè)技能強的公務(wù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)，推廣農(nóng)機；也可以聘用在當(dāng)?shù)厣钊朐谵r(nóng)業(yè)一線的農(nóng)機專業(yè)人才，深入農(nóng)民群眾生產(chǎn)運動，推廣農(nóng)機進(jìn)行科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。無論選擇哪種選拔農(nóng)機推廣專業(yè)人才的方式，都要切實保障專業(yè)人才的自身利益，提高工作待遇，利用市場機制合理定價，尊重工作方式，定期組織加強培訓(xùn)，實行績效考核，鼓勵專業(yè)人才自主學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能水平，更好的幫助農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

3.2 招商引資，政府和企業(yè)共同進(jìn)行農(nóng)機推廣

木壘縣英格堡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，具備一定的招商引資條件，政府可以推出優(yōu)惠的政策，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，投資建廠，推廣農(nóng)機設(shè)備，推動農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同富裕；政府為農(nóng)民提供優(yōu)惠的財政補貼政策，對購買農(nóng)機的農(nóng)戶給予一定金額的補助，減少因農(nóng)機價格高造成的農(nóng)戶購買困難的情況出現(xiàn)，免費為困難農(nóng)戶提供一定使用期限的樣機進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)致富的道路上兼顧每一個農(nóng)民的利益；重視農(nóng)業(yè)個體農(nóng)業(yè)大戶，鼓勵公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟平公平地進(jìn)行市場競爭，讓更多個體農(nóng)業(yè)大戶利用充足的資本帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到農(nóng)機推廣使用進(jìn)程中來。

3.3 加強基層農(nóng)機推廣機構(gòu)建設(shè)

政府對于鄉(xiāng)村一層級的農(nóng)機推廣機構(gòu)要足夠重視，鄉(xiāng)村農(nóng)機推廣機構(gòu)工作人員需要與農(nóng)民之間建立親密的關(guān)系，聯(lián)系比較密切，是許多農(nóng)民最信賴的農(nóng)業(yè)機構(gòu)之一，必須要有規(guī)范的規(guī)章制度，有固定的辦公地點和時間，有必要的活動經(jīng)費保障；強化作風(fēng)建設(shè)，工作人員要將農(nóng)民的利益放在首位，切實履行農(nóng)機推廣公益性的職責(zé)；定期進(jìn)行農(nóng)機推廣，免費為農(nóng)民答疑解惑，負(fù)責(zé)后期維修；鼓勵村民之間進(jìn)行農(nóng)機推廣，給與一定的物質(zhì)和精神獎勵，讓農(nóng)民自用自推，在不斷的交流中提高農(nóng)機使用技能。

3.4 提高農(nóng)機性能，改善農(nóng)機內(nèi)在結(jié)構(gòu)

農(nóng)機推廣機構(gòu)要深入了解民情、民意，根據(jù)服務(wù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，選擇合理的農(nóng)機設(shè)備進(jìn)行推廣。向農(nóng)機設(shè)備生產(chǎn)商提供信息，聯(lián)合企業(yè)共同改進(jìn)農(nóng)機設(shè)備性能，改善農(nóng)機內(nèi)在結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)機產(chǎn)品價格，減少不必要的消耗，增加農(nóng)機作業(yè)面積，適時調(diào)整農(nóng)機生產(chǎn)數(shù)量，以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3.5 創(chuàng)新基層農(nóng)機推廣方式

加強農(nóng)機推廣體制法制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊利用公務(wù)謀取私利，使農(nóng)民同志利益受損的行為，提高農(nóng)民對政府農(nóng)機推廣機構(gòu)的信任度；農(nóng)機推廣機構(gòu)工作人員要實事求是，適時調(diào)整，不能一味按照年度、月度規(guī)劃進(jìn)行推廣工作，要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展具體情況，對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和安排，提高農(nóng)機推廣效率；鼓勵農(nóng)機推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)專業(yè)高校合作，共同制定計劃進(jìn)行推廣工作；創(chuàng)新農(nóng)機推廣形式，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代多媒體設(shè)備進(jìn)行滾動宣傳，提高服務(wù)范圍和影響力，讓更多的農(nóng)民參與進(jìn)來。

4 結(jié)束語

基層農(nóng)村農(nóng)機推廣工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及利益主體繁多，農(nóng)民處于劣勢地位。農(nóng)機推廣機構(gòu)工作人員要切實保障農(nóng)民利益，堅持一切服務(wù)為了農(nóng)民，為了農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，與農(nóng)機設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)共同改良農(nóng)機性能，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；政府機構(gòu)要建立行之有效的聘用和獎勵機制，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才；加大財政資金投入，招商引資，為農(nóng)機推廣提供必要的物質(zhì)保障；完善基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)機推廣力度，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的要求；適時調(diào)整推廣方式，創(chuàng)新推廣思維，實事求是，應(yīng)用現(xiàn)代多媒體設(shè)備，提高推廣范圍和質(zhì)量，讓更多的農(nóng)民參與進(jìn)來。