建隊伍 修內(nèi)功 常駐防費縣打造全省一流森林消防專業(yè)隊伍

費縣是我省森林防火重點縣。近年來，費縣大力推進森林消防專業(yè)隊伍正規(guī)化建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)處置能力，取得顯著成效，在全省率先實現(xiàn)了“有編制、有經(jīng)費、有標準化營房和訓(xùn)練基地”的森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)目標。2015年以來，費縣連續(xù)3年森林火災(zāi)“零發(fā)生”，并支援成功處置2016年“4.12”濰坊沂山、2017年“12.09”臨沂沂南等森林火災(zāi)，對于維護費縣、臨沂市乃至我省魯中南重點林區(qū)森林防火安全做出了重要貢獻。費縣森林公安局局長、森林消防大隊大隊長戚東方被公安部授予全國優(yōu)秀人民警察;費縣森林消防大隊先后榮獲臨沂市“全市森林防火先進單位”、“青年文明號”、“全市優(yōu)秀森林消防專業(yè)隊”等榮譽稱號。費縣相關(guān)工作經(jīng)驗對于全省森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)具有較強的指導(dǎo)意義和推廣價值。

落實事業(yè)編制，解決“建好”的問題

費縣森林消防專業(yè)隊伍組建于2005年初，總數(shù)20人；2013年11月，擴招30名專業(yè)隊員，總數(shù)至50人。針對多年森林防火工作實踐中，森林消防專業(yè)隊伍普遍存在的待遇偏低、保障偏弱、隊伍認同感低、人員流動性大、綜合素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強等實際問題，費縣縣政府及各有關(guān)部門高度重視、充分調(diào)研、科學(xué)決策，出臺一系列政策保障措施：2015年4月，費縣編委下發(fā)《關(guān)于設(shè)立費縣森林消防大隊的批復(fù)》，批復(fù)設(shè)立費縣森林消防大隊，明確為縣林業(yè)局股級全額撥款事業(yè)單位；2015年8月，落實《山東省實施〈森林防火條例〉辦法》規(guī)定，進一步擴編至100人；2014年費縣縣政府將森林消防專業(yè)隊伍經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，2016年起每年安排專項財政撥款經(jīng)費460萬元，隊員人均月收入超過3000元（2017年臨沂市費縣最低工資標準1390元/月），全部繳納“五險一金”；2016年7月，啟動建設(shè)占地55畝、面積3500m2的費縣森林消防大隊綜合駐防基地，集隊伍營房、訓(xùn)練基地、防火物資儲備庫和森林防火指揮中心等功能于一體。

事業(yè)編制的落實、工資待遇的提高、保障措施的提升、工作環(huán)境的改善，營造了拴心留人的良好環(huán)境，解除了專業(yè)隊員的后顧之憂，隊伍的獲得感、榮譽感顯著提升，實現(xiàn)了“建得起、養(yǎng)得住”的目標。目前，費縣森林消防大隊已達到100人規(guī)模，實現(xiàn)滿編運行；隊伍平均年齡20.5歲，含復(fù)原退伍軍人30人，大中專畢業(yè)生40人，本科畢業(yè)生6人，隊伍整體素質(zhì)走在了全省前列。

嚴管理重實戰(zhàn)，解決“練好”的問題

嚴把“入口關(guān)”。按照《事業(yè)單位人事管理條例》等規(guī)定，自2014年起，每年面向社會公開招聘專業(yè)隊員，特別明確規(guī)定文憑、服兵役狀況、身體素質(zhì)等硬性標準，杜絕社會閑散人員和有違法犯罪前科人員進入隊伍，保證隊伍的純潔性。從嚴把好“入口關(guān)”，為實現(xiàn)專業(yè)隊員身體強健、道德良好、文化素質(zhì)高、軍事素質(zhì)強的目標提供了可靠保障。

實行軍事化管理。2015年9月，費縣林業(yè)局黨組任命費縣森林公安局局長戚東方兼任費縣森林消防大隊大隊長，并在費縣森林消防大隊設(shè)立“四中隊、九班、一組”的組織管理架構(gòu)，制定《大隊長職責(zé)》、《隊員職責(zé)》、《請消假制度》和《學(xué)習(xí)制度》、《值班制度》、《獎懲辦法》等工作制度，明確崗位職責(zé)，實行軍事化管理。2015年1月，費縣縣委縣直機關(guān)工委批準成立費縣森林公安黨支部，12名黨員專業(yè)隊員基本覆蓋中隊、班、組，切實發(fā)揮好模范帶頭作用，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“雙促進、雙提高”。

費縣森林消防專業(yè)隊隊員宿舍

強化實戰(zhàn)練兵。制定《費縣森林消防大隊訓(xùn)練大綱》，每周安排3次以上5公里負重越野，強化體能訓(xùn)練；在強化業(yè)務(wù)知識課堂學(xué)習(xí)的同時，組織專業(yè)隊員深入林區(qū)山間地頭進行撲救戰(zhàn)術(shù)及安全避險常識現(xiàn)場教學(xué)，熟悉掌握林區(qū)地形、道路等基礎(chǔ)信息，將專業(yè)隊員打造成適應(yīng)森林火災(zāi)撲救工作的“鐵腳板、山里通、活地圖”。同時，強化以水滅火先進機具的裝備使用，2015年以來，在省、市森防指辦公室的支持指導(dǎo)下，在全市率先推廣應(yīng)用以水滅火先進機具裝備。目前，配備有大功率水泵2套（每套含大型水泵1臺、小型水泵2臺共3臺），便攜式高壓串聯(lián)水泵22臺，高壓脈沖水槍6套，高壓細水霧14臺，A型機動站5套，B型機動站5套，風(fēng)水化快速機動站3套。在2015年11月、2017年11月全省第一屆、第三屆森林消防專業(yè)技能競賽活動中，代表臨沂市參賽的費縣森林消防大隊先后榮獲總成績第二名和第一名的優(yōu)異成績。

常年靠前駐防，解決“用好”的問題

費縣現(xiàn)有5個國有林場，其中，塔山林場、大青山林場位于北部，屬蒙山區(qū)域；防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)大田莊鄉(xiāng)、南張莊鄉(xiāng)、薛莊鎮(zhèn)等集體林區(qū)位于蒙山區(qū)域外圍；祊河林場、許家崖林場、老虎山林場位于縣域中南部。根據(jù)全縣森林資源分布情況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，2015年10月起，費縣林業(yè)局探索實施了與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點國有林場聯(lián)控聯(lián)防、協(xié)同保障的隊伍常年靠前駐防新機制：費縣森林消防大隊分別在縣城駐地、大田莊鄉(xiāng)、南張莊鄉(xiāng)、薛莊鎮(zhèn)、沂蒙山銀座天蒙旅游區(qū)靠前駐防專業(yè)隊員20名；由駐防所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（營林單位）負責(zé)專業(yè)隊員駐防期間的食宿、油料等后勤保障；5處駐防點互成犄角之勢，平時與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（營林單位）協(xié)同巡護，遇有緊急情況，就近駐防點快速出擊，周圍駐防點在縣森防指、縣林業(yè)局的統(tǒng)一指揮調(diào)派下進入應(yīng)急狀態(tài)，進行聯(lián)動支援。新機制運行以來，2015-2016、2016-2017兩個森林防火期，費縣森林消防大隊共處置火警130次，由于反應(yīng)快速、處置得力，均未引發(fā)森林火災(zāi)、造成林木損失。在森林防火非重點時段，費縣森林消防大隊“一專多能”，一方面作為費縣森林公安局的警務(wù)輔助力量，積極協(xié)助涉林案件辦理，自2015年以來，先后協(xié)助費縣森林公安局查處涉林案件323起，打擊處理各類違法犯罪人員459人次；另一方面，按照縣政府整體部署，承擔(dān)人工增雨、抗洪、抗震等搶險救災(zāi)和應(yīng)急任務(wù)。