貴陽市林地管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

顏偉 吳際通 李健生

摘要

基于GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)及B/S、C/S相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合最新林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)，開發(fā)了集數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用等內(nèi)容的林地信息化處理平臺，為提高貴陽市林地管理水平、促進(jìn)林地信息的科學(xué)化管理提供技術(shù)支撐。

【關(guān)鍵詞】林地管理 信息系統(tǒng) 貴陽市

林地是森林資源的重要組成部分，是林業(yè)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，林地管理同樣是森林資源管理的基礎(chǔ)。林地管理是林業(yè)行政主管部門依照國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定，為維護(hù)林地所有權(quán)、調(diào)整林地關(guān)系、合理開發(fā)利用林地所實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等職能活動(dòng)，即對林地的保護(hù)、開發(fā)利用和歸屬實(shí)施管理的活動(dòng)。在林業(yè)信息化建設(shè)方面，森林資源管理、林權(quán)管理、森林防火及生態(tài)公益林管理等系統(tǒng)的研建取得了一定成果，而林地管理信息系統(tǒng)的建設(shè)還不完善。本系統(tǒng)以己建林業(yè)信息化軟件的研建為基礎(chǔ)，針對當(dāng)前最新的林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)，利用信息化的手段對貴陽市使用林地情況、占用征收征用林地的審核審批流程、林地保護(hù)和開發(fā)利用等進(jìn)行管理。

1 系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)

C/S模式與B/S模式是目前流行的兩種信息體系結(jié)構(gòu)，其中前者具有速度快，利于大量、復(fù)雜數(shù)據(jù)的處理及安全性好的特點(diǎn)，后者具有開放性好、跨平臺性好及易于實(shí)現(xiàn)資源共享的優(yōu)勢。本系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)與C/S架構(gòu)相結(jié)合的方式，在B/S情況下客戶端只需Internet Explorer6/7/8/9瀏覽器即可使用系統(tǒng)的絕大部分功能，部分功能需要使用Flash插件，在C/S情況下客戶端需要安裝Microsoft.NET框架及本系統(tǒng)的客戶端軟件。在軟件設(shè)計(jì)上B/S與C/S結(jié)構(gòu)基本相同，C/S功能上重在數(shù)據(jù)處理和邏輯檢查、脫密處理，完善后的數(shù)據(jù)再發(fā)布到B/C上進(jìn)管理應(yīng)用。

2 系統(tǒng)功能

2.1 系統(tǒng)功能框架

如圖1所示，林地管理信息系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用三大功能模塊，涵蓋了林地管理的主要工作。系統(tǒng)用戶分市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，使用權(quán)限有所區(qū)別，市級用戶可以操作全市的林地?cái)?shù)據(jù)，縣級用戶只能對本縣區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行操作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶只能管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地?cái)?shù)據(jù)。

2.2 數(shù)據(jù)入庫

數(shù)據(jù)入庫包括入庫前空間數(shù)據(jù)拓?fù)錂z查、入庫前屬性數(shù)據(jù)邏輯檢查和數(shù)據(jù)入庫。系統(tǒng)采用逐級管理的方式儲(chǔ)存數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站數(shù)據(jù)管理員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行空間拓?fù)錂z查、屬性邏輯檢查，系統(tǒng)將檢查出錯(cuò)的地方顯示并提示管理員及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行修正處理，最后將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并上報(bào)；縣級林業(yè)部門和市級林業(yè)部門采用同樣的程序?qū)h級、市級林地保護(hù)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、管理。

2.3 數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)管理是保持林地?cái)?shù)據(jù)時(shí)效、體現(xiàn)森林更新及數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要保障，包括數(shù)據(jù)更新、占用征收征用林地管理和林地滅失登記。

數(shù)據(jù)更新是指對己有林地保護(hù)利用規(guī)劃小班數(shù)據(jù)的編輯，包括空間圖形的調(diào)整和屬性的更新，體現(xiàn)在宗地小班的創(chuàng)建、終止、屬性變更、分割、簡單合并、收縮及擴(kuò)張等方面。

占用征收征用林地需要經(jīng)過審核審批，整個(gè)流程分審批草稿、審批在辦、審批待辦和審批辦結(jié)四大塊。審批草稿進(jìn)行收件受理書的申請、保存草稿、編輯和刪除等.，審批在辦是核心，進(jìn)行所有審批批轉(zhuǎn)流程.，審核在辦就是對正在辦理的所有審批受理書的辦理流程步驟可以查看其全部審批過程；審批辦結(jié)是對已經(jīng)辦結(jié)了的所有受理書，可以查看其流程、所填寫的材料、上傳的附件及各級批轉(zhuǎn)的意見等。如圖2所示。

林地變更登記是在林地權(quán)屬、地類屬性等因子變化之后，自動(dòng)提取林地?cái)?shù)據(jù)，登記因依法占用、征用、非法占用或其他原因而導(dǎo)致的林地變更的數(shù)據(jù)。其操作流程如圖3所示。

2.4 數(shù)據(jù)應(yīng)用

數(shù)據(jù)應(yīng)用是系統(tǒng)建設(shè)的目的之一，包括數(shù)據(jù)查詢、圖表統(tǒng)計(jì)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、專題圖編制、占用征收征用林地臺賬和林地監(jiān)管臺賬六方面。

數(shù)據(jù)查詢針對用戶查詢的習(xí)慣設(shè)計(jì)出簡單查詢、組合查詢及自定義查詢?nèi)N不同的查詢方式，用戶選擇相應(yīng)的方式輸入相應(yīng)的數(shù)據(jù)即可查詢到想要的小班數(shù)據(jù)信息。主要查詢條件有行政區(qū)劃、權(quán)屬、地類、林種、優(yōu)勢樹種組，這些查詢條件在三種查詢方式下都是必須的。若有多種查詢條件時(shí)，主要查詢條件放在其他條件之前。

圖表統(tǒng)計(jì)主要是按各行政單位對各林地質(zhì)量等級的現(xiàn)狀面積、各齡組的現(xiàn)狀株數(shù)、各林種的現(xiàn)狀林木蓄積進(jìn)行柱狀圖、餅狀圖結(jié)合表格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。當(dāng)統(tǒng)計(jì)單位為市級時(shí)，展示的數(shù)據(jù)是各縣級單位的統(tǒng)計(jì)值.，統(tǒng)計(jì)單位為縣級時(shí)，展示的圖形是該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的統(tǒng)計(jì)值。統(tǒng)計(jì)出圖后，用戶可以根據(jù)需要對統(tǒng)計(jì)圖進(jìn)行打印。

報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能提供八張標(biāo)準(zhǔn)表：

（1）各統(tǒng)計(jì)單位林地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表；

（2）林地結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表；

（3）國家級公益林地分保護(hù)等級統(tǒng)計(jì)表；

（4）林地質(zhì)量等級統(tǒng)計(jì)表；

（5）林地及森林面積現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表；

（6）林地利用方向現(xiàn)狀面積統(tǒng)計(jì)表；

（7）國家級公益林現(xiàn)狀面積統(tǒng)計(jì)表；

（8）林地保護(hù)等級面積統(tǒng)計(jì)表。

鑒于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較多，所以報(bào)表具有自動(dòng)分頁功能，同時(shí)提供報(bào)表導(dǎo)出及打印。

專題圖利用顏色渲染、圖案填充、直方圖或餅圖形式將屬性數(shù)據(jù)在地圖上表現(xiàn)出來，直觀地為決策支持提供依據(jù)。系統(tǒng)專題圖編制功能通過統(tǒng)計(jì)圖層、統(tǒng)計(jì)對象、統(tǒng)計(jì)類別、專題圖類型和專題變量五方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)圖表渲染，其中統(tǒng)計(jì)圖層分市級和縣級；統(tǒng)計(jì)對象分林地面積、林木株數(shù)、林木蓄積等；統(tǒng)計(jì)類別有林地保護(hù)等級、齡組、自然度、生態(tài)功能等級等；專題圖類型包括柱狀圖、餅狀圖等；專題變量則是專題圖上顯示的數(shù)據(jù)。

占用征收征用林地臺賬管理是對占用征收征用林地審批過程中所有信息進(jìn)行查詢管理的過程。用戶根據(jù)一些關(guān)鍵字查詢己有的占用征收林地臺賬，查詢結(jié)果以分頁列表的形式顯示，這些臺賬信息包括林地占用征收臺賬、征收征用林地登記表、使用林地申請表、使用林地申報(bào)表、縣級征收征用林地登記表、林業(yè)主管部門審核意見、使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表、使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)。

林地監(jiān)管臺賬管理是對各級地方人民政府及林業(yè)主管部門依法執(zhí)行國家有關(guān)林地政策的有力保障。該功能包括兩部分的內(nèi)容，一是林地監(jiān)管抽查登記，二是林地監(jiān)管臺賬查詢管理。本系統(tǒng)根據(jù)用戶查詢的使用頻率和習(xí)慣，自定義一套查詢方案，還可以將保存好的查詢方案調(diào)用，從而方便對林地監(jiān)管臺賬數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索查詢。

3 結(jié)束語

本文對貴陽市林地管理的現(xiàn)狀需求分析，應(yīng)用當(dāng)前流行的GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)了林地小班數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)分級管理、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)應(yīng)用及林地流轉(zhuǎn)交易掛牌項(xiàng)目管理等功能，軟件開發(fā)完成后己在本區(qū)域進(jìn)行應(yīng)用，為貴陽林地信息的精準(zhǔn)化管理提供技術(shù)保障，同時(shí)給長期從事林地管理的同行提供參考和借鑒。

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