十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督的實踐探索

文/武丹

自十八大開展后至今，中國共產(chǎn)黨干部以習(xí)近平主席為核心，開始不斷探索黨內(nèi)監(jiān)督實踐道路。在實踐中結(jié)合我國國情和社會特點，以從嚴(yán)治黨為主要出發(fā)點，不斷為黨內(nèi)監(jiān)督下達新任務(wù)、滿足新形勢。在建立黨內(nèi)監(jiān)督體系時，堅實將民主集中制落實到黨內(nèi)監(jiān)督體系中去，重視黨內(nèi)頂層設(shè)計。用黨內(nèi)監(jiān)督體系完善監(jiān)督制度，改善我國政治環(huán)境，不斷跟隨時代步伐創(chuàng)新我國政治制度，是我國共產(chǎn)黨能和多個黨派友好協(xié)商，為中國創(chuàng)建更好明天。

一、黨內(nèi)監(jiān)督思想的歷史淵源

任何實踐活動都離不開思想指導(dǎo)，而實踐活動成敗則由當(dāng)時環(huán)境等條件決定。黨內(nèi)監(jiān)督思想早在上個世紀(jì)俄國，馬克思和恩格斯在創(chuàng)立馬克思主義思想時就已經(jīng)存在了，并且在俄國無產(chǎn)階級解放革命中進行過有效實踐，我國共產(chǎn)黨在建黨之初，就將黨內(nèi)監(jiān)督思想作為我國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)思想中的重要組成部分。

為了保證黨內(nèi)監(jiān)督思想能在共產(chǎn)黨內(nèi)部正常實行，馬克思和恩格斯曾提出任何級別黨員在共產(chǎn)黨內(nèi)部地位都是相同的，以保證共產(chǎn)黨員在進行黨內(nèi)監(jiān)督時，能夠自由發(fā)表自己意見，相互監(jiān)督。俄國第一任無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)人——列寧在實踐中對黨內(nèi)監(jiān)督思想進行完善，提出民主集中制原則以求完善黨內(nèi)部民主監(jiān)督思想，并提出建立黨內(nèi)監(jiān)督專項機構(gòu)，以便黨內(nèi)監(jiān)督不受其他權(quán)利制約。我國偉大領(lǐng)袖——毛澤東同志在新中國成立后對黨內(nèi)監(jiān)督思想提出自下而上監(jiān)督體制，這既是對馬克思和恩格斯的馬克思主義思想進行繼承，又是在創(chuàng)建出適合中國國情和政治環(huán)境的黨內(nèi)監(jiān)督新方法。

二、實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的客觀條件

從2004年《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》在中國共產(chǎn)黨內(nèi)試行以來，我國黨內(nèi)監(jiān)督制度就在不斷完善，有了這部條例之后，我國對黨內(nèi)監(jiān)督工作內(nèi)容有了更加明確的方向，根據(jù)這部條例，在試行黨內(nèi)監(jiān)督體制過程中，不斷細化職責(zé)劃分、完善監(jiān)督程序和監(jiān)督制度。在試行黨內(nèi)監(jiān)督制度時，我國共產(chǎn)黨將機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部作為重點監(jiān)督對象，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人更是試行關(guān)鍵對象。在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)范下，我國駐派機構(gòu)紀(jì)委干部在對相關(guān)人員進行調(diào)動、考核等工作時，將不再受到駐派機構(gòu)制約，增強了紀(jì)委干部權(quán)力的權(quán)威性和獨立性，推動黨內(nèi)監(jiān)督機制建設(shè)進程。

三、我國在黨內(nèi)監(jiān)督建設(shè)過程中存在的問題

盡管我國共產(chǎn)黨為了實現(xiàn)黨內(nèi)建設(shè)做出了很多努力，為了完善黨內(nèi)監(jiān)督制度出臺相關(guān)扶持政策，但是我國黨內(nèi)監(jiān)督仍然呈現(xiàn)出一些問題亟待解決。

首先是思想意識問題，我國共產(chǎn)黨員在執(zhí)行條例時，并沒有充分意識到黨內(nèi)監(jiān)督重要性，有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺悟不高，將黨內(nèi)監(jiān)督當(dāng)成較量手段，進行不正當(dāng)競爭，更有甚者極不愿意被別人監(jiān)督，也不愿意監(jiān)督其他黨員。其次是監(jiān)督權(quán)力和責(zé)任不明確，黨員進行黨內(nèi)監(jiān)督時，不知道自己有什么責(zé)任，該監(jiān)督什么，覺得自己沒有權(quán)力監(jiān)督其他黨員工作情況，不能將黨內(nèi)監(jiān)督政策真正落實進日常生活中。

四、十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督實踐探索情況

我國共產(chǎn)黨在建設(shè)黨內(nèi)監(jiān)督體制以來，一直將民主集中制原則作為保障黨內(nèi)監(jiān)督正常進行的主要原則。民主集中制原則幫助黨內(nèi)監(jiān)督實現(xiàn)監(jiān)督和制約雙重作用，將黨內(nèi)監(jiān)督工作變得更加具體，有據(jù)可循，增強了黨員內(nèi)部監(jiān)督自覺性，幫助我國共產(chǎn)黨實現(xiàn)自我提升和自我完善，保障我國共產(chǎn)黨內(nèi)部批評和自我批評優(yōu)良作風(fēng)得到傳承，使我國共產(chǎn)黨內(nèi)部關(guān)系維持正?；?。

作為我國執(zhí)政黨派，中國共產(chǎn)黨發(fā)展情況會直接影響我國執(zhí)政方向和我國發(fā)展情況。將黨內(nèi)監(jiān)督落實進我國共產(chǎn)黨實際工作中，能夠有效保證相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部清廉執(zhí)政、執(zhí)政為民，保障我國建黨以來“立法為公，執(zhí)政為民”思想能夠真正得到實現(xiàn)。黨內(nèi)監(jiān)督體制是對我國現(xiàn)有黨員等行政干部監(jiān)督體制進行補充，幫助我國共產(chǎn)黨能夠更加穩(wěn)定帶領(lǐng)我國人民建設(shè)具有中國特色社會主義社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興愿望。

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