對(duì)發(fā)揮異地商會(huì)平臺(tái)作用助力尤溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查及對(duì)策的思考

葉開春

（尤溪縣散裝水泥和新型建材推廣中心，福建 尤溪 365100）

1 尤溪縣異地商會(huì)的現(xiàn)狀及成效

2010年前，尤溪在全國(guó)各地的在外鄉(xiāng)賢為加強(qiáng)鄉(xiāng)情聯(lián)系，自發(fā)成立了一些同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，主要是起到老鄉(xiāng)聯(lián)誼的作用，服務(wù)會(huì)員發(fā)展和發(fā)揮橋梁紐帶方面的作用有限。近年來，隨著全國(guó)各地商會(huì)組織發(fā)展，原有同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)也改設(shè)成各地商會(huì)，異地商會(huì)組織對(duì)原藉地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用越來越凸顯。2012年以來，縣委、縣政府高度重視我縣異地商會(huì)建設(shè)，縣委常委會(huì)議紀(jì)要明確提出支持建設(shè)異地商會(huì)工作，推動(dòng)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、尤商較聚集的地區(qū)組建異地商會(huì)。各地尤溪籍企業(yè)家熱情參與，報(bào)團(tuán)聯(lián)合，按照“發(fā)起自愿、人員自定、經(jīng)費(fèi)自籌、會(huì)務(wù)自主”的原則組建異地商會(huì)。截止2016年，全縣相繼在北京、福州、三明、廣東、上海、泉州、沙縣、廈門建立了8個(gè)異地商會(huì)，異地商會(huì)會(huì)員達(dá)2000多人，涉及機(jī)械、紡織、房地產(chǎn)、鋼材、互聯(lián)網(wǎng)、化工、水電等諸多行業(yè)。各異地商會(huì)成立以來，已成為維系鄉(xiāng)情、服務(wù)會(huì)員的重要載體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的橋梁和紐帶，有效促進(jìn)了尤溪對(duì)外交往、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和社會(huì)和諧。其成效主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1.1 是在外的“服務(wù)器”

商會(huì)組織的成立，使在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢有了一個(gè)溫馨的家，他們積極發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，為會(huì)員企業(yè)提供商務(wù)考察、籌資融資、項(xiàng)目合作、開拓市場(chǎng)、信息交流、管理咨詢、教育培訓(xùn)等多方面的服務(wù)，使全體會(huì)員在商會(huì)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)“資源共享、相互幫助、抱團(tuán)發(fā)展”的愿望。以商會(huì)組織的力量維護(hù)在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢的合法權(quán)益，積極為會(huì)員排憂解難，幫助會(huì)員解決民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等，努力成為尤溪在外鄉(xiāng)賢權(quán)益的代言人。以商會(huì)的名義加強(qiáng)與駐地政府有關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)同公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，幫助會(huì)員解決工商登記、企業(yè)用地、融資貸款、優(yōu)惠待遇、企業(yè)納稅、子女就學(xué)、車輛保險(xiǎn)等方面的問題。如尤溪三明商會(huì)建立商會(huì)基金，先后有70位會(huì)員使用了商會(huì)基金，為他們緩解了資金周轉(zhuǎn)困難，基金運(yùn)轉(zhuǎn)量累計(jì)達(dá)8000萬元，創(chuàng)造效益600多萬元。

1.2 是回歸創(chuàng)業(yè)的“助力器”

商會(huì)的成立，為商會(huì)會(huì)員和在外鄉(xiāng)賢及時(shí)了解家鄉(xiāng)發(fā)展提供了平臺(tái)，激發(fā)了他們回歸創(chuàng)業(yè)的熱情。各商會(huì)組織能夠發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢(shì)，積極幫助聯(lián)系引薦商會(huì)會(huì)員和外地優(yōu)信企業(yè)來尤考察投資興業(yè)。2010年以來，上海尤溪商會(huì)、廣東尤溪商會(huì)、福州尤溪商會(huì)、廈門尤溪商會(huì)、尤溪三明商會(huì)等相繼組團(tuán)回鄉(xiāng)考察投資，推動(dòng)尤溪和外地的區(qū)域合作，助力尤溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有30位在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。如與上海農(nóng)易信息技術(shù)有限公司合作建設(shè)的尤溪縣智慧農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)中心；上海尤溪商會(huì)擬回鄉(xiāng)投資建設(shè)朱子湖濱小鎮(zhèn)、醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、朱源里小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目；已投資建設(shè)的俠天下旅游景區(qū)等。

1.3 是和諧社會(huì)的“推進(jìn)器”

各異地商會(huì)中的鄉(xiāng)賢能夠積極參政議政，有8位商會(huì)成員成為市、縣政協(xié)委員，部分商會(huì)會(huì)長(zhǎng)列席市、縣“兩會(huì)”及重要會(huì)議。同時(shí)，能夠利用回鄉(xiāng)考察、參加縣里舉行的會(huì)議和縣領(lǐng)導(dǎo)到各地商會(huì)走訪調(diào)研的渠道，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。商會(huì)會(huì)員在為尤溪和駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，能夠引導(dǎo)商會(huì)會(huì)員自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不忘回報(bào)家鄉(xiāng)，造福桑梓。幾年來，為慈善公益事業(yè)累計(jì)捐資2000多萬元，如以各地尤溪在外鄉(xiāng)賢出資為主成立的尤溪一中教育基金會(huì)，捐資額達(dá)到1000多萬元；廣東、上海、福州等商會(huì)會(huì)員為患白血病和意外受傷的大學(xué)生捐款達(dá)100多萬元；尤溪三明商會(huì)每年捐助尤溪10位貧困學(xué)生。

2 異地商會(huì)建設(shè)和發(fā)展中存在的問題

尤溪各異地商會(huì)基本都是2012年以后成立的，由于組建時(shí)間比較短，商會(huì)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，在其發(fā)展過程中還存在不少困難和問題，商會(huì)的平臺(tái)作用發(fā)揮還有待于強(qiáng)化和完善。主要表現(xiàn)在：

2.1 商會(huì)組織依然偏少

尤溪縣從2012年以來，雖然大力推進(jìn)異地商會(huì)組建力度，在鄉(xiāng)賢較多經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)相繼成立了8個(gè)異地商會(huì)，但是在很多區(qū)域的商會(huì)建設(shè)還是空白。比如鄭州、重慶、南寧等地，尤溪鄉(xiāng)賢具備一定的實(shí)力，可在條件成熟時(shí)成立尤溪異地商會(huì)；另外，在海外尤溪商會(huì)仍是空白。

2.2 商會(huì)建設(shè)仍需加強(qiáng)

由于商會(huì)成立時(shí)間不長(zhǎng)，一些商會(huì)會(huì)長(zhǎng)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，管不善和不善管的問題比較突出。有的商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子還未能形成合力，商會(huì)班子成員之間合作議事不夠，集體凝聚力還有待加強(qiáng)。只注重發(fā)展會(huì)員，而忽視對(duì)會(huì)員的管理，有的商會(huì)由于經(jīng)費(fèi)等原因開展活動(dòng)較少，服務(wù)會(huì)員的平臺(tái)和手段缺乏，在會(huì)員中的感召力和影響力不夠。個(gè)別商會(huì)因會(huì)員費(fèi)管理使用不當(dāng)，導(dǎo)致商會(huì)工作處于停滯的狀態(tài)。

2.3 回歸平臺(tái)還不完善

據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢人數(shù)至少有5萬人以上，但是尤溪的8個(gè)異地商會(huì)，加入商會(huì)的鄉(xiāng)賢人數(shù)僅2000多人。

從在外鄉(xiāng)賢回來投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，雖然每年都有組織異地商會(huì)會(huì)員回鄉(xiāng)考察，也有少數(shù)鄉(xiāng)賢回歸投資，但由于缺乏有效的信息溝通和吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資舉措，投資與我縣在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢的龐大隊(duì)伍相比，可以說是少之又少。

2.4 長(zhǎng)效機(jī)制有待健全

在商會(huì)發(fā)展初級(jí)階段，更多地是考慮如何在各地把商會(huì)建起來，家鄉(xiāng)與商會(huì)之間聯(lián)系溝通的機(jī)制不健全，商會(huì)會(huì)員只有縣里有邀請(qǐng)他們回鄉(xiāng)參加一些活動(dòng)和會(huì)議，缺乏經(jīng)常性的有效聯(lián)系溝通機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)在外鄉(xiāng)賢信息也了解掌握得不夠，造成家鄉(xiāng)發(fā)展和項(xiàng)目投資等信息傳遞不及時(shí)、不到位，也讓很多有意向回鄉(xiāng)投資的鄉(xiāng)賢錯(cuò)過投資商機(jī)。

2.5 商會(huì)黨建比較薄弱

按照有關(guān)規(guī)定，有3個(gè)以上黨員就可建立黨組織，我縣異地商會(huì)已具備成立黨組織的條件，但目前我縣商會(huì)均未成立黨組織。由于商會(huì)沒有成立黨組織，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋，更好促進(jìn)商會(huì)健康發(fā)展，缺少了一個(gè)有力抓手。

3 對(duì)策和建議

商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)政府與商人、商人與商人、商人與社會(huì)之間相互聯(lián)系的重要紐帶。新時(shí)期的商會(huì)，要適應(yīng)新形勢(shì)，承擔(dān)新任務(wù)，拓展新功能，發(fā)揮新作用，努力走出一條“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、民間辦會(huì)、依法活動(dòng)”具有中國(guó)特色的商會(huì)建設(shè)新路子。為此，提出如下4點(diǎn)對(duì)策和建議：

3.1 著力加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)。

一要加大商會(huì)組建力度。積極融入國(guó)家提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)鄭州、南寧、重慶等尤溪鄉(xiāng)賢較多、經(jīng)濟(jì)較活躍的地區(qū)成立異地商會(huì)組織，物色好商會(huì)會(huì)長(zhǎng)人選，促進(jìn)我縣與全國(guó)各地建立起更廣泛的聯(lián)系，壯大會(huì)員隊(duì)伍，凝聚更多的在外鄉(xiāng)賢力量，不斷擴(kuò)大尤溪對(duì)外輻射面和影響力，助力尤溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二要加強(qiáng)商會(huì)規(guī)范管理。指導(dǎo)商會(huì)嚴(yán)格按照商會(huì)章程，加強(qiáng)制度化建設(shè)，建立健全內(nèi)部治理制度，形成規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制，使商會(huì)運(yùn)作有制可依，有章可循，不斷增強(qiáng)商會(huì)組織的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，指導(dǎo)幫助商會(huì)創(chuàng)新工作思路和活動(dòng)載體，積極為會(huì)員解疑釋惑，真心實(shí)意有效服務(wù)會(huì)員，增強(qiáng)商會(huì)的凝聚力。

三要加強(qiáng)商會(huì)教育培訓(xùn)。商會(huì)會(huì)長(zhǎng)和班子成員的綜合素質(zhì)和管理能力決定著商會(huì)組織的持續(xù)健康發(fā)展，為此，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)尤為重要。要在商會(huì)中深化以“守法誠(chéng)信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員增強(qiáng)“四信”，務(wù)實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)；要根據(jù)商會(huì)班子成員的總體情況，制定培訓(xùn)規(guī)劃，通過舉辦培訓(xùn)班和參加各類論壇會(huì)、研討會(huì)等方式，提升綜合素質(zhì)和能力，提高商會(huì)自我管理的能力。

3.2 著力服務(wù)尤商回歸

一要出臺(tái)優(yōu)惠政策。建議縣里專門研究制定出臺(tái)尤商回歸投資創(chuàng)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)符合總部經(jīng)濟(jì)認(rèn)定條件的，按總部經(jīng)濟(jì)政策給予優(yōu)惠，屬回歸投資項(xiàng)目的，按回歸投資政策兌現(xiàn)優(yōu)惠。借鑒兄弟縣市的做法，對(duì)新引進(jìn)注冊(cè)的企業(yè)，按注冊(cè)資金、投資額、納稅情況等予以扶持獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)高級(jí)及技術(shù)人才的給予一定補(bǔ)助。劃出地塊建設(shè)集品牌展示、商務(wù)休閑、培訓(xùn)研發(fā)、會(huì)議展覽等高端商務(wù)功能于一體，集聚一流企業(yè)“第三中心”及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。建議把尤溪經(jīng)貿(mào)大廈作為平臺(tái)，吸引有實(shí)力的在外尤溪籍企業(yè)以設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)、營(yíng)銷中心等方式入駐大廈。同時(shí)，實(shí)施鼓勵(lì)樓宇經(jīng)濟(jì)、企業(yè)研發(fā)中心和尤商回歸投資創(chuàng)業(yè)園政策，為尤商回歸搭建良好的投資平臺(tái)。

二要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力幫助回歸項(xiàng)目解決好用地、貸款等問題。在供地方面，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理，清理閑置土地，盤活存量土地，挖掘供地潛力，提高土地集約化水平，盡可能滿足回歸項(xiàng)目用地。對(duì)愿意回鄉(xiāng)投資的鄉(xiāng)賢，要為他們提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在行政服務(wù)中心設(shè)立專門的回歸創(chuàng)業(yè)窗口，開辟“綠色通道”，對(duì)尤商回鄉(xiāng)投資所有材料在“一個(gè)窗口”辦理，簡(jiǎn)化辦事流程，全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)讓他們體會(huì)到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的歸屬感和自豪感。

三要鼓勵(lì)商會(huì)代招商。充分發(fā)揮異地商會(huì)平臺(tái)作用，委托異地商會(huì)代招商?？h委、縣政府及相關(guān)部門在外專場(chǎng)招商活動(dòng)可以委托異地商會(huì)組織實(shí)施，費(fèi)用按實(shí)際支出予以撥付。對(duì)異地商會(huì)招商引資項(xiàng)目落地尤溪的按投資額比例給予一定的招商經(jīng)費(fèi)分別獎(jiǎng)勵(lì)商會(huì)及有功人員，以調(diào)動(dòng)異地商會(huì)招商引資的積極性。

3.3 著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一要建立聯(lián)絡(luò)交流機(jī)制。采取“走出去和請(qǐng)進(jìn)來”方式，建立政府與商會(huì)定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)政府及各招商團(tuán)隊(duì)與各商會(huì)之間的信息溝通和合作交流?！白叱鋈ァ本褪敲磕昕h主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到異地商會(huì)走訪1~2次，重要節(jié)假日期間，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問回鄉(xiāng)過節(jié)的重要鄉(xiāng)賢，了解在外鄉(xiāng)賢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活情況，讓他們感受到家鄉(xiāng)對(duì)他們的關(guān)懷和情誼。“請(qǐng)進(jìn)來”就是組織商會(huì)會(huì)員回鄉(xiāng)開展經(jīng)貿(mào)考察，參與縣里組織的各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和各類重要會(huì)議，每年年初策劃編制招商項(xiàng)目手冊(cè)(含當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及投資優(yōu)惠政策等)，向各商會(huì)宣傳推介項(xiàng)目，為商會(huì)會(huì)員提供商機(jī)，并向外推介招商。同時(shí)，每年年初收集各商會(huì)會(huì)員企業(yè)的投資意向，與相關(guān)部門進(jìn)行更有效的互動(dòng)對(duì)接，促成尤商回歸項(xiàng)目落地。

二要建立信息溝通機(jī)制。要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)我縣在外鄉(xiāng)賢進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立在外鄉(xiāng)賢信息資料庫(kù)，編制在外鄉(xiāng)賢通訊錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。通過召開由在外鄉(xiāng)賢參加的新春茶話會(huì)、尤商大會(huì)、組織鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)考察、制作發(fā)展前景、優(yōu)惠政策措施、回歸尤商等方面信息，讓更多的尤商了解家鄉(xiāng)的項(xiàng)目資訊和發(fā)展動(dòng)態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱情。

三要建立宣傳激勵(lì)機(jī)制。開通尤溪鄉(xiāng)情熱線，建立傳遞鄉(xiāng)情信息便捷通道。通過在尤溪新聞網(wǎng)設(shè)立尤商欄目、進(jìn)入尤溪境內(nèi)手機(jī)自動(dòng)接收尤溪資訊等方式，及時(shí)宣傳我縣的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展態(tài)勢(shì)、投資重點(diǎn)、旅游資源和市場(chǎng)需求等方面信息，使在外鄉(xiāng)賢能更直接地感受家鄉(xiāng)的可喜變化和發(fā)展活力，增強(qiáng)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的信心。同時(shí)，也可借助異地商會(huì)會(huì)員經(jīng)營(yíng)的企業(yè)(如賓館、酒店等)展銷尤貨產(chǎn)品，主推尤溪美食，弘揚(yáng)朱子文化，宣傳推介尤溪，讓更多的客人了解尤溪，擴(kuò)大尤溪對(duì)外影響力和美譽(yù)度。注重樹立和宣傳先進(jìn)典型，對(duì)回鄉(xiāng)投資、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、回報(bào)桑梓等方面有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢進(jìn)行評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高商會(huì)的知名度和社會(huì)認(rèn)同感，激發(fā)鄉(xiāng)賢們的自豪感。

3.4 著力推進(jìn)商會(huì)黨建。

一要組建好黨的組織。加強(qiáng)商會(huì)黨組織組建工作，充分發(fā)揮商會(huì)黨組織的政治引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)與縣委組織部門溝通聯(lián)系，在各個(gè)商會(huì)組織中進(jìn)行調(diào)查摸底，在條件成熟的商會(huì)中建立黨組織，物色好黨組織帶頭人，通過黨建延伸擴(kuò)展商會(huì)功能，引領(lǐng)帶動(dòng)商會(huì)健康發(fā)展。

二要發(fā)揮好示范作用。要充分利用黨組織核心作用，把商會(huì)會(huì)員中的優(yōu)秀人員吸收到黨組織中來，發(fā)揮商會(huì)會(huì)員的黨員先鋒帶頭作用。積極推薦商會(huì)會(huì)員的優(yōu)秀黨員加入本地和外地人大、政協(xié)組織，提高他們的政治榮譽(yù)感，提高商會(huì)組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

三要培育好黨建品牌。要加強(qiáng)黨組織對(duì)商會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育商會(huì)黨建工作品牌，展示商會(huì)的良好形象，為推進(jìn)商會(huì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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