深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神勇挑財政監(jiān)管“守土盡責(zé)”重?fù)?dān)

●梁 勇/財政部駐山東專員辦副監(jiān)察專員、紀(jì)檢組長

今年習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話。作為山東代表團(tuán)的講解員，筆者有幸現(xiàn)場聆聽，深切感受到習(xí)近平總書記對山東人民的親切關(guān)懷和深情厚愛，對山東發(fā)展的高度重視、巨大支持和殷切期望。同時，習(xí)近平總書記的重要講話也為山東專員辦就地就近做好各項(xiàng)監(jiān)管工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動力。

一、深入學(xué)習(xí)重要講話的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，不斷提高財政工作的政治站位

習(xí)近平總書記的重要講話，提出了新時代山東工作“走在前列”的總要求和打造鄉(xiāng)村振興樣板的新要求，這些工作都離不開財政的有力支持。財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可或缺的組成部分，承擔(dān)著推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化制度保障的重要功能，其地位和作用不斷提升，范疇和外延不斷擴(kuò)大。在解決發(fā)展問題的過程中，更要找準(zhǔn)引導(dǎo)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，在全局構(gòu)架下，進(jìn)一步強(qiáng)化“財”必須自覺服從于“政”的意識，“政”中思“財”，以“財”輔“政”。面對社會主要矛盾的新變化和“兩步走”的新目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、公平社會收入分配、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等任務(wù)異常繁重，必須認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，發(fā)揮財稅體制改革對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，管好用好財政資源，兼顧效率與公平，使財政制度安排更加完善、機(jī)制運(yùn)行更加高效，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)同推進(jìn)的頂層設(shè)計中，更加高效地為中國特色社會主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在財政工作領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果，形成生動實(shí)踐。

二、牢記“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”工作使命，將專員辦財政監(jiān)管工作向縱深推進(jìn)

財政部部長劉昆指出，專員辦要緊密結(jié)合駐地實(shí)際，堅持“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”，不斷把專員辦工作向縱深推進(jìn)。專員辦作為財政部的先遣軍和前哨站，必須拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，扎扎實(shí)實(shí)往前推進(jìn)，以釘釘子精神抓好落實(shí)，真正把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神激發(fā)出的熱情和動力，轉(zhuǎn)化為謀劃工作、推動落實(shí)的具體成效。在財政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，埋頭苦干，確保財政監(jiān)管事業(yè)和各項(xiàng)改革任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是推動政策落實(shí)。在圍繞專員辦“四個職能”開展工作過程中，將財政部安排的工作任務(wù)與服務(wù)山東新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略有效銜接，掌握有關(guān)政策導(dǎo)向和部署安排，通過核查、調(diào)研、座談、走訪等形式，深入基層，直達(dá)一線，了解地區(qū)、單位實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換和振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的第一手資料，推動財政政策落實(shí)與山東發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合。二是防范財政風(fēng)險。高度關(guān)注臨聘和自收自支人員工資支出、區(qū)域性剛性支出、養(yǎng)老金缺口等影響地方財政可持續(xù)發(fā)展的問題。以建立常態(tài)化的地方政府債務(wù)監(jiān)督機(jī)制為依托，針對債務(wù)管理的亂象和困境，進(jìn)一步摸清融資平臺的債務(wù)底數(shù)，深挖隱性違規(guī)舉債問題，嚴(yán)防政府通過“借道”舉債，讓債務(wù)資金游離于監(jiān)管之外。按照《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔2018〕23號）的新授權(quán)，加大對金融企業(yè)參與地方債務(wù)投融資行為的監(jiān)督，通過對“地方財政-融資平臺-金融機(jī)構(gòu)”的同步監(jiān)管，高懸利劍，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的“鐵閘”。三是聚焦執(zhí)法重點(diǎn)。以《預(yù)算法》和《會計法》的執(zhí)法為依托，把財經(jīng)紀(jì)律和重大財稅政策落實(shí)的問題作為工作重點(diǎn)，密切關(guān)注新時代各種新型行業(yè)形態(tài)和交易模式的產(chǎn)生和變化，比如互聯(lián)網(wǎng)+、新金融等，聚焦社會關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過對會計核算的分析去研究和把握業(yè)務(wù)背后的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。四是深化調(diào)查成果。制度的科學(xué)設(shè)計和動態(tài)調(diào)整需要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，專員辦要發(fā)揮貼近基層貼近一線的優(yōu)勢，綜合分析利用收集的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和查處的具體問題，形成高質(zhì)量的調(diào)查研究報告，反饋政策的落實(shí)情況，推動政策和規(guī)章制度的修訂完善。

三、充分發(fā)揮“派”與“駐”優(yōu)勢，抓牢維護(hù)中央財政與促進(jìn)地方發(fā)展共同著力點(diǎn)

在全面把握新時代、新要求、新觀點(diǎn)、新理念的基礎(chǔ)上，梳理對照專員辦各項(xiàng)工作重點(diǎn)和存在問題，創(chuàng)新方式方法，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，提高專員辦服務(wù)財政中心工作的能力和水平。實(shí)際工作中，進(jìn)一步發(fā)揮就地就近的優(yōu)勢，主動收集信息，及時了解情況，有效研判財政運(yùn)行中的基本情況，切實(shí)反映運(yùn)行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常和偏差迅速行動、嚴(yán)肅糾偏，有針對性地提出推進(jìn)財政改革的意見建議。監(jiān)管過程中，進(jìn)一步理順專員辦與財政部業(yè)務(wù)司局之間的聯(lián)動關(guān)系、與地方部門的配合關(guān)系、與其他監(jiān)管部門的協(xié)同關(guān)系，既要堅守原則，堅決維護(hù)中央財政利益，又要了解省情，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，做好政策宣傳和解讀工作，當(dāng)好重大財政政策的“宣傳隊”和“播種機(jī)”，在維護(hù)中央財政與促進(jìn)地方發(fā)展中找到平衡點(diǎn)和著力點(diǎn)。

四、打造“鐵軍”和“尖兵”隊伍，以強(qiáng)化自身能力建設(shè)服務(wù)財政中心工作

作為在地方專司財政監(jiān)管的派出機(jī)構(gòu)，專員辦尤其要著力提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)等。一要增強(qiáng)“四個意識”，做到明方向、識大局、知分寸，貫徹執(zhí)行好財政部黨組關(guān)于專員辦工作的決策部署，邁小步不停步，以馳而不息的動力踐行忠誠擔(dān)當(dāng)。二要主動適應(yīng)新常態(tài)，緊貼業(yè)務(wù)需要，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，在預(yù)算監(jiān)管實(shí)踐中提升工作水平，培養(yǎng)關(guān)鍵時刻沖得上、頂?shù)闷鸬臉I(yè)務(wù)能手。三要牢記宗旨意識，守住紀(jì)律底線，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算、審查審批、監(jiān)督檢查、處理處罰、調(diào)查反映等重要工作事項(xiàng)的廉政風(fēng)險管控，嚴(yán)防“四風(fēng)”返潮，構(gòu)建專員辦隊伍安全保障的“銅墻鐵壁”。以“踏石留印”的精神，落實(shí)好財政部黨組提出的要將專員辦打造成“推進(jìn)財稅改革、強(qiáng)化預(yù)算管理、防范財政風(fēng)險、服務(wù)代表委員的‘鐵軍’和‘尖兵’”的目標(biāo)要求，不斷錘煉“鐵”的素質(zhì)、“尖”的能力，力爭把“鐵軍”素塑造得更“鐵”，“尖兵”磨煉得更“尖”。 ■