我國智慧城市所形成的壁壘與連接分析

鐘平玉

(江西財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 南昌 330013)

智慧城市是城市信息化的高級階段，通過物聯(lián)網(wǎng)連接一切整合資源，使整個城市系統(tǒng)高度融合，達到智能化運作和治理的目的。本文以大數(shù)據(jù)時代“萬物皆數(shù)，皆互聯(lián)”的思維和人文視野來統(tǒng)領(lǐng)全文，對當前我國智慧城市化進程的急速發(fā)展現(xiàn)象予以分析，并從我國智慧城市建設(shè)中出現(xiàn)的連接與壁壘方面分析我國智慧城市的問題與前景。

一、我國智慧城市形成的背景

(一)我國智慧城市是“intelligent city”

錢學(xué)森[1]把多種類并層開放的復(fù)雜結(jié)構(gòu)系統(tǒng)稱作開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，并把定性與定量相結(jié)合的綜合集成方法作為處理手段。城市建設(shè)本身就是一個龐大而開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)工程，城市與人類活動關(guān)系極復(fù)雜，而城市內(nèi)部區(qū)域之間的關(guān)系也極為復(fù)雜。宋剛、陳銳[2]在對錢學(xué)森關(guān)于開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)理論進行梳理后，指出該理論為我們認識城市、解決城市管理這類高度繁復(fù)的問題提供了新的視野。之后，宋剛、張楠、朱慧[3]用復(fù)雜性科學(xué)方法論指導(dǎo)現(xiàn)代城市管理，重視數(shù)據(jù)體系的作用，認為大數(shù)據(jù)的整體性思維及其對混雜性和相關(guān)性的關(guān)注為推進智慧工程提供了新契機，促進了智慧城市發(fā)展水平的全面提升，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)城市到數(shù)字城市再向智慧城市的演進。從中不難看出，城市作為人類活動的中心，本身就是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，如同混沌一片。沒有“智慧”的城市是很難實現(xiàn)城市智能化運作的。

智慧與智能是有所區(qū)別的。首先，智能是一種機械式的表現(xiàn)，是一種因果紐帶聯(lián)系很強的邏輯體現(xiàn)，而智慧則打破了這種因果邏輯，直接跳出機械式的算法，根據(jù)場景直接進行靈活判斷，像是人的“靈性”一般。比如機器人與一個正常的自然人同時去火車站接客人，人可以通過模糊數(shù)據(jù)(中等身材、短頭發(fā)、胖、性別)直接判斷接的客人是誰，而機器人則必須要有精準的量化數(shù)據(jù)才能完成任務(wù)。近幾年，大數(shù)據(jù)、算法、硬件等方面的發(fā)展使人工智能(AI)在技術(shù)上成為一種可預(yù)見的技術(shù)手段，具有強大的計算能力和執(zhí)行能力。在這其中，人工智能和共享經(jīng)濟的推廣與發(fā)展，恰似給城市賦予了智慧，使之具有“人”的直覺能力，其實這是通過機器“深度學(xué)習(xí)”后對數(shù)據(jù)自行分割，形成有效的信息，如自我定義身材、頭發(fā)、胖瘦等數(shù)據(jù)維度?？梢钥闯觯覈谥腔鄢鞘猩细嗍侵v智慧(intelligent)而不是講智能(smart)，是把城市看成一個有機體，而非一個機器，不但具有語境意義，還有技術(shù)上的內(nèi)涵。

(二)智慧城市的發(fā)展

有學(xué)者[4]認為，IBM在2008年提出的“智慧地球”概念將成為世界各國金融危機復(fù)蘇的突破口，而圍繞“智慧”建設(shè)的城市將實現(xiàn)新一輪社會經(jīng)濟發(fā)展升級。2009年起，我國中央與地方政府就開始規(guī)劃和實施智慧城市發(fā)展項目，之后隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，大數(shù)據(jù)技術(shù)給智慧城市提供了強有力的技術(shù)手段支持，搭建了智慧的發(fā)展舞臺，為智慧城市的建設(shè)提供了新的方法論和價值觀，讓智慧城市重新被社會各界認識，不再是一個空泛的“高概念”。其中，被視為推動現(xiàn)代社會進步的主要核心技術(shù)“人工智能”，在經(jīng)過60年(1956年提出)的緩慢發(fā)展歷程后，迎來了大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的興起，人工智能的發(fā)展進入新高潮，尤其是2016年的Alphago重新掀起了人工智能的熱潮。如今，人工智能已經(jīng)開始服務(wù)于眾多領(lǐng)域，切實地推動了社會進步，如城市智能交通工具、智能節(jié)約能源、智能環(huán)境保護與監(jiān)測等方面。

過去，以土地為主的農(nóng)業(yè)時代和以機器為主的工業(yè)時代都是比較清晰的時代，而到了20世紀60年代，社會形態(tài)發(fā)生改變后，其稱呼也發(fā)生了改變，如后工業(yè)社會、信息社會、知識服務(wù)型社會。在社會中若超過50%的人依靠信息生活、消耗信息資源，而不再是消耗物資和能源，則稱之為信息社會。智慧城市是繼數(shù)字城市和信息城市之后的城市信息化的高級形態(tài)，是信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的深度融合，有助于經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)同發(fā)展，被視為緩解“城市病”的靈丹妙藥，能極大地提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在地方政府接受與市場資本進入的情況下，全國各地自發(fā)和迅速涌現(xiàn)了一批開展規(guī)劃和建設(shè)的智慧城市。智慧城市的誕生是城市演化的下一個模態(tài)。如今我國城市建設(shè)已初步具有建設(shè)智慧城市的設(shè)施基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，以及不斷完善的政策環(huán)境。比如人們?nèi)粘Ｉ钪袕V泛使用的移動支付，使得人們出行交流變得方便，移動終端成為移動主體，快速、便捷的生活方式可以說是智慧化運作的體驗。

二、我國智慧城市的壁壘

(一)為解決城市問題而產(chǎn)生的壁壘

為了解決環(huán)境污染和城市擁堵等問題，城市運作選擇了智慧化，即單純性地為解決“城市病”問題而建設(shè)智慧城市，也可以說是帶著功利性的目的來建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)和城市需求的關(guān)系并不是簡單的正向線性關(guān)系，帶有目的性的建設(shè)極易在實踐中出現(xiàn)各種壁壘，如城市設(shè)施的重復(fù)修建、資源的浪費以及城市社會隱私安全。單純性地解決城市病，易使城市管理在整體布局上出現(xiàn)可控率下降的問題，整體規(guī)劃意識被單一類型的城市問題所沖淡，從而忽視了城市病內(nèi)部的相關(guān)結(jié)構(gòu)聯(lián)系，這與城市全面發(fā)展的智慧城市理念大相徑庭。正如生活中食品問題與交通問題都會給人帶來負面情緒，兩者城市問題出現(xiàn)看似關(guān)聯(lián)不大，但交通堵塞會造成食品運輸成本增加、新鮮度下降等問題，從而使食品問題與交通問題產(chǎn)生相關(guān)性，所以單純?yōu)榻鉀Q城市病而建設(shè)的智慧城市會出現(xiàn)不可預(yù)知的新問題，容易產(chǎn)生新的壁壘。因此，在城市生態(tài)環(huán)境體系中要解決城市問題，不但要從目標環(huán)境入手，還要從可持續(xù)的全面發(fā)展角度入手，以此來提升智慧城市的建設(shè)效率，創(chuàng)建具有競爭力的未來城市。

(二)發(fā)達城市設(shè)置的壁壘

發(fā)達城市設(shè)置的壁壘雖然保護了本城市的產(chǎn)業(yè)，但也造成了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部成長的局限，出現(xiàn)城市區(qū)域資源配置不合理等現(xiàn)象。壁壘附加在單個事務(wù)上會使得事務(wù)成本增加，從而出現(xiàn)邊際成本提高的情況，如北京的網(wǎng)約車設(shè)置壁壘，要求提高駕駛員的標準，導(dǎo)致人們打車不便捷、付出價格的期望成本上升，進而會隨之改變?nèi)藗兊某鲂袥Q策。雖然如此，但在不同的區(qū)域環(huán)境下其影響程度也是各不相同的。壁壘出現(xiàn)之前的邊際收益和邊際成本之間會有客觀的利潤值，但壁壘出現(xiàn)之后就會打破原先的結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)邊際成本超過邊際收益的情形，這使得為了繼續(xù)追求利潤最大化，只有降低服務(wù)，加大資本投入，從而達到邊際成本與邊際收益之間再次出現(xiàn)新的利潤最大化。雖然這樣看似進步了，體現(xiàn)出新規(guī)則替換舊規(guī)則的轉(zhuǎn)化，但在這樣的保護壁壘下會出現(xiàn)不完全競爭市場，進一步就會出現(xiàn)壟斷競爭市場。在完全競爭市場下，價格和數(shù)量會因市場而變化，而在壟斷競爭市場上，價格和數(shù)量變化易受計劃干擾，這種壁壘會使城市居民與新入城市居民之間存在障礙，并且還有不斷擴大的趨勢。在這種情況下，服務(wù)質(zhì)量下降和價格上升等問題也隨之而來。

在智慧城市的建設(shè)過程中如果各相關(guān)性沒有連接好，有可能出現(xiàn)資本、制度、戰(zhàn)略上的新壁壘。通過對城市發(fā)展縱向比較，可看出這類壁壘多是在技術(shù)與區(qū)域規(guī)定上的設(shè)置，是資源差異出現(xiàn)的壁壘。所以，要在投資成本上多激發(fā)社會資本的積極性，加強民間中小型企業(yè)的合作發(fā)展和業(yè)務(wù)應(yīng)對能力。但現(xiàn)實中投資主要依靠大型運營商和政府投資，制定的大部分法案也是聚焦于政府與企業(yè)的合作，多是大型國企。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國智慧城市建設(shè)的合作模式中，僅1/3是當?shù)卣c提出智慧城市的IBM合作，其中近1/3由當?shù)仉娦胚\營商發(fā)起，只有少數(shù)地產(chǎn)開發(fā)商也將參與建設(shè)[5]。

雖然壁壘的設(shè)置對于城市環(huán)境保護和公共安全等方面有一定的積極作用, 但是在客觀上提高了城市運行成本。認清城市壁壘形成的原因，對我國智慧城市發(fā)展提供了有益的啟示。

(三)壁壘形成的成因

政府干預(yù)是壁壘形成的主要成因，而內(nèi)在原因是經(jīng)濟水平差異。發(fā)達城市在智慧城市的建設(shè)上具備資源和經(jīng)濟上的優(yōu)勢，更加傾向于主動建設(shè)智慧城市，而周邊區(qū)域城市一般則被迫遵循建設(shè)形勢，這樣就易出現(xiàn)局域性的壁壘。這些壁壘的出現(xiàn)是針對不同的目標而產(chǎn)生不同的作用機制與其受壁壘保護的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，從理論上講這些壁壘對其他組織具有制約作用，是針對非既得利益體而設(shè)置的，是針對性壁壘。有時候，這不單單是城市內(nèi)外間的壁壘，還可能會出現(xiàn)城市區(qū)域上的壁壘。如為了城市中心的交通良好運行，限制部分區(qū)域的車輛禁止行駛；城市為了提高人們的生活質(zhì)量，制定符合自身的標準和制度，進而擴展到安全認證。這其中，技術(shù)標準成為主要壁壘出現(xiàn)在不同城市之間，如有些城市道路禁止外來車輛行駛，或者某些達不到規(guī)定的車輛就不允許使用。

利益集團對政策的干預(yù)影響，也會導(dǎo)致資源在配置上出現(xiàn)傾向，發(fā)生利益沖突而產(chǎn)生影響。利益集團的需求者會通過可行性的方式去影響政策活動，因為在部門與部門之間、部門與政企之間、企業(yè)與企業(yè)之間，還沒有在智慧城市發(fā)展中形成一種良好的社會契合機制，出現(xiàn)了協(xié)調(diào)溝通不暢，以及各種利益訴求差異和合作界限不清晰等問題。部分涉及信息安全和保密性的問題，導(dǎo)致民間資本不能充分參與競爭，造成信息資源整合與共享受阻。也有各自為政、重復(fù)建設(shè)、對接困難等原因，導(dǎo)致運行和維護成本上升，讓智慧城市建設(shè)在可持續(xù)性上難以暢通無阻。

(四)共享理念尚未全民形成

在傳統(tǒng)體制和思維觀念的影響下，存在許多自成體系，沒有實現(xiàn)互通互聯(lián)的共享服務(wù)，導(dǎo)致資源和服務(wù)不能共享，形成壁壘集群，這樣就會在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下成為一個個信息孤島。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與分工協(xié)作，將導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)和資源浪費，同時也會出現(xiàn)建設(shè)空白?？梢哉f，現(xiàn)今的技術(shù)標準就是各類城市壁壘的主要來源，數(shù)據(jù)資源沒有合理協(xié)同利用起來，各個行業(yè)已積累的大量數(shù)據(jù)多是封閉、各異的，給整個系統(tǒng)的優(yōu)化帶來了很大的障礙。

人工智能和共享經(jīng)濟，讓以前什么都稀缺的時代變得什么都不再稀缺，就像淘寶、騰訊等平臺，為大家?guī)砦镔|(zhì)的同時也帶來了便利。人工智能和共享經(jīng)濟在城市運作中使得城市各個功能之間趨于協(xié)同與智能化，讓整個城市連成一體，共享信息與資源，進而壓低成本，就像人工智能工具可以使公路交通利用率在理論上趨向100%。傳統(tǒng)人為制定的決策在實行中往往會出現(xiàn)偏差，得出結(jié)論的準確性與可靠性也是大打折扣的，即時數(shù)據(jù)收集是全面覆蓋性的，在尚未形成健全的利益均衡機制下，壁壘也是存在的，如數(shù)據(jù)權(quán)問題一直就是大數(shù)據(jù)倫理中的重點研究方向。數(shù)據(jù)資源庫的開放，是借助相對發(fā)達的信息庫向周邊中小型城市散射，同時也利于地區(qū)特色文化發(fā)展，豐富城市多元化，加強互動能力，防止服務(wù)被動單向化。

在智慧城市的建設(shè)中，信息和服務(wù)渠道的單一化很難具有面對群體的服務(wù)方式，公眾及社會組織的參與積極性在思想上常常處于被動，沒有成熟的模式。而缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，會出現(xiàn)不同的體系標準和模式，相互之間的兼容差，共享理念是智慧城市發(fā)展的助推力，但共享理念的養(yǎng)成還需要長時間來磨合，才能形成在全民思想上的自覺行為。

三、我國智慧城市的連接

(一)以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化實現(xiàn)城市流程的智慧運作

現(xiàn)代化城市是由工業(yè)化的成果帶來的，屬于物質(zhì)的連接和集聚形成的人類活動中心，進入大數(shù)據(jù)時代，城市已成為市場和知識的聚集地。人的匯聚，不但是物質(zhì)的交易互通，同時也是知識文化的交流，從現(xiàn)在物質(zhì)相對豐富的環(huán)境來看，知識文化將成為決定人類發(fā)展的主旋律，城市發(fā)展不再束縛于物質(zhì)的局限。城市將成為新的平臺，不僅僅具有智慧的反應(yīng)，更是人與城市間的智慧相容，具有“見招拆招”的能力，實現(xiàn)全新的生活和工作方式。這種以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以智能識別、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算等高新技術(shù)為工具，集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化于一體的生態(tài)智慧城市就會應(yīng)運而生。

智慧城市重新定義了在里面生活的人及與之生活息息相關(guān)的環(huán)境，其中基礎(chǔ)設(shè)施的完善是智慧城市建設(shè)的硬件需求。在大數(shù)據(jù)技術(shù)下，人們的任何行為都被記錄、定義、刪除，大數(shù)據(jù)成為洞察社會的重要組成部分，掌握了大數(shù)據(jù)就能有效把握社會的動態(tài)?？此坪翢o章法、碎片化的海量信息，關(guān)鍵在于該如何把它們整合成有價值的意義存在，這就需要人工智能的介入，大數(shù)據(jù)和人工智能對事物運行的產(chǎn)生具有更高水平和效率的把控能力。智慧化城市必然建立在數(shù)字化城市的基礎(chǔ)之上，成為未來發(fā)展的進階趨勢。

智慧讓城市能夠自我優(yōu)化，具有人的直覺能力，不再是簡單的邏輯聯(lián)系，而是具有創(chuàng)造性的靈活運作機能。比如一個復(fù)雜的東西，讓人去判斷其實不需要多少數(shù)據(jù)，人依靠自身的直覺就可以決策，所以在智慧城市中，信息資源要匯聚到位，讓信息世界與現(xiàn)實世界連接。以前以政府、企業(yè)、居民的需求為城市問題導(dǎo)向，從而使城市空間流動、土地利用和個體空間連接。如今在智慧城市的現(xiàn)代化進程中，人不再和土地、工業(yè)機器捆綁，而是直接面對信息交流，人與人的交流變少，與信息世界的交流成為新的交流方式。其傳播方式也不是一對一、一對多，而是多渠道復(fù)雜交叉、碎片化的交流，信息通過每一次接收的碎片匯合而成。在這其中就有可能存在帶有未知風(fēng)險的組合碎片，會出現(xiàn)“交叉信息污染”的存在。而在交流中由于人大腦接收時間有限，以及對事物分析的主觀性，會出現(xiàn)人的意識束縛或心靈束縛，阻礙人與外界的連接。甄峰[6]認為大數(shù)據(jù)可以為智慧城市研究與規(guī)劃提供新的數(shù)據(jù)思維和理念，應(yīng)加強城市管理者分析和解決城市問題的能力。大數(shù)據(jù)應(yīng)用對于豐富和補充傳統(tǒng)城市研究與規(guī)劃理論，以及指導(dǎo)智慧城市建設(shè)與管理實踐具有重要意義。在智慧城市中，我們不需要事事都知道，但通過查詢信息一定能得到最適宜的解決方案。比如在選擇出行方案時，我們不需要知道每一個路況環(huán)境好不好，智慧城市會為我們提供最優(yōu)化的出行路線和方案。

(二)城市智慧網(wǎng)絡(luò)，使城市每一個元素連入智慧網(wǎng)絡(luò)中

建設(shè)城市智慧網(wǎng)絡(luò)的目的是要通過更透徹的感知和更廣泛的連接，把一切集中到智慧化管理上來，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。陌生社會的連接管理需要高昂的成本，且是一個混雜的存在，而不是連接的聚集存在，熟人社會連接更精準，是有效成本更低的商業(yè)模式?！斑B接”是建立在城市各組成元素之間的相互關(guān)系與構(gòu)架城市空間秩序的重要手段，把城市空間中的“線”聯(lián)系起來，目的是為了組織關(guān)聯(lián)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)，從而建立有序的城市空間結(jié)構(gòu)[7]。然而，人口流動具有不同的規(guī)律，同一區(qū)域的城市空間結(jié)構(gòu)，由于建設(shè)化的過程不同，其機制也會不同，區(qū)域之間的連接度會存在差異。在城市的智慧化過程中，對其智慧水平進行分析時，對象和目的是對城市智慧化而言，會受不同區(qū)域條件的影響，即使在同一區(qū)域結(jié)構(gòu)內(nèi)，也會出現(xiàn)不同的連接度。如工業(yè)生活區(qū)與學(xué)區(qū)生活區(qū)之間，由于各自需求環(huán)境的不同，而體現(xiàn)出在生活類中將有不同的城市功能配套設(shè)施，因而所具有的連接度也將有較大的差異。所以，城市連接度的高低不但取決于城市空間元素的分布特征，也取決于人群在生活中的行為方式或在流動過程中的目的與需求的影響，僅通過城市的空間分布特征，不能夠完全反映城市連接度。城市交通是城市連接度的一種表現(xiàn)方式，兩者不存在直接的關(guān)系，城市連接度的高低主要取決于連接平臺。對單一空間適合的區(qū)域交通，在城市功能上是否也適合于其他區(qū)域空間還有待探討。

智慧網(wǎng)絡(luò)中的單層模式很簡單，具有無限擴展的能力，如同“樂高”積木一樣，可累積、打散、重組。智慧城市建設(shè)是參與其中的人、組織、社會、企業(yè)等用戶與服務(wù)之間進行連接，在人工智能技術(shù)下，高速信息平臺成為主要的助力，以體現(xiàn)其場景的可視化及信息連接的強弱，這種“連接”的智慧空間框架和協(xié)同體系是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。正如羅杰·特蘭西克[8]在《尋找失落的空間：城市設(shè)計的理論》中所說：“連接就是城市的凝聚力，以組織城市活動……城市設(shè)計關(guān)心的問題就是在孤立的事物間建立可以理解的關(guān)系?！毖芯砍鞘袇^(qū)域內(nèi)部各元素之間的網(wǎng)絡(luò)空間及其格局，對改善城市功能破碎化和城市發(fā)展與區(qū)域網(wǎng)絡(luò)組件的耦合關(guān)系具有重要意義，一個城市的功能能否發(fā)揮其最大效能，取決于其是否具有完整的智慧系統(tǒng)，如在同一個生態(tài)自然系統(tǒng)內(nèi)部的資源流通、個體流動和信息傳遞關(guān)系，并不是一個簡單的渠道，而是一個智慧網(wǎng)絡(luò)，可讓每一個元素在其中各得其所、各司其職。

(三)城市智慧超鏈接，讓城市成為有機整體

智慧連接如同一個個“超鏈接”，體現(xiàn)出城市的“智慧”和“靈性”。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算下的人與物、物與物的連接越來越頻繁，城市建設(shè)不再受地域、環(huán)境等影響。通過對城市的智慧化，讓個體與群體之間合作、交流從而形成有機整體，這對智慧城市的多樣性發(fā)展和資源管理具有重要意義。城市的智慧連接不僅可以描述城市社會內(nèi)部的結(jié)構(gòu)特征，也可以表述發(fā)展過程中的城市功能。這種發(fā)展過程中的城市功能必須與城市人口活動的具體目的相關(guān)，如區(qū)域保護、資產(chǎn)遷移、物質(zhì)交換等，智慧連接是描述智慧城市發(fā)展過程的重要因素，側(cè)重于反映城市的“人性化”功能。城市中的各組成元素之間連接度的高低取決于智慧效能的大小和人群之間的行為動態(tài)，在組成智慧城市的元素和城市空間分布格局中，功能和結(jié)構(gòu)的關(guān)系是密不可分的，可以說城市結(jié)構(gòu)的不同會呈現(xiàn)不同的城市功能，其中各組成元素的空間分布、群體規(guī)模以及之間的交流距離，都將影響智慧城市的連接水平。

(四)人的連接是智慧城市發(fā)展的核心

人工智能在互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下，已經(jīng)涉及人類生活、工作、學(xué)習(xí)等各方面，人工智能所要面對的是具有多源分布、傳播的社會性、無序與非完整性、冗余與隱喻等特性的碎片化知識，如何有效地對碎片化知識進行歸納組織是一大難題。汪建基[9]提出了群智網(wǎng)絡(luò)拓撲表征以及從機器學(xué)習(xí)到機器推理等需要解決的一系列重要問題，分析了計算推理與直覺融合、認知過載與冗余剔除的必要性，從碎片化信息中獲取價值需求。如今，社會高速發(fā)展，出現(xiàn)的就業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的滯后性使流動人口的就業(yè)分布嚴重失衡，導(dǎo)致人口的產(chǎn)業(yè)分布和空間布局出現(xiàn)矛盾，破壞了流動人口職住配比間的均衡，造成了城市人口分布過密。這些人口問題帶來了諸如就業(yè)困難、失業(yè)隊伍擴大、住房緊張導(dǎo)致居住困難、交通擁堵導(dǎo)致車禍頻繁等一系列嚴重的社會問題，最終致使城市環(huán)境質(zhì)量下降，居民生活成本大幅度提高。我國人口流動與遷移越來越頻繁，城市人口大量增加，其中文化知識素養(yǎng)水平高的人群優(yōu)勢大于入城農(nóng)民工，如何讓文化水平高的人群融入城市成為城市健康發(fā)展的重要因素。因為城市人口的總體文化水平?jīng)Q定城市的綜合水平，尤其在“文明城市”中更為明顯。而城市人口增加也給城市管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力，使城市生活競爭越來越激烈，其中非當?shù)爻鞘芯用竦脑V求亟待解決，應(yīng)讓城市中的公民享受應(yīng)有的基本待遇與權(quán)利，以及社會各界的尊重。信息服務(wù)的個性化出現(xiàn)，從根本上改變了傳統(tǒng)運作方式，服務(wù)自動化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化，素質(zhì)高層次化，更大范圍地增加了自由性、開放性和互動性的體驗。

目前，政府主導(dǎo)下的智慧城市建設(shè)仍缺乏活力，處于起步階段，出現(xiàn)技術(shù)標準和法律規(guī)范不健全、資金不到位等諸多問題。為此，智慧城市建設(shè)必須處理好市場和政府之間的關(guān)系，推動技術(shù)和金融的融合創(chuàng)新，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中保障信息集成共享和互聯(lián)互通，重視技術(shù)規(guī)范和法律規(guī)范，在典型示范積累經(jīng)驗基礎(chǔ)上全面整體推進[10]。

四、結(jié)語

從一個智慧城市壁壘和連接的情況可以看出該城市的發(fā)展情況，但這并不是一個城市在經(jīng)濟發(fā)展方面的指標。智慧城市的建設(shè)突破了體制與機制的制約，可以為人們提供一體化信息和應(yīng)用服務(wù)的研究，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同工作，消除資源“孤島”，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其中，壁壘的出現(xiàn)并非僅由于政治和技術(shù)的原因而自我生成，也有著經(jīng)濟等其他方面的原因。連接與壁壘的出現(xiàn)具有相關(guān)性，如人才引進與戶口落實看似打破了隔離，但同時也體現(xiàn)著協(xié)同作用。要判斷一個城市是否能體現(xiàn)出智慧，那么就要看如何對待智慧的連接和壁壘。如果人們相信智慧城市是善良的，那么城市發(fā)展會去建立連接，讓各種渠道、網(wǎng)絡(luò)把人們聯(lián)系得越來越近，越來越統(tǒng)一，從而敢于嘗試、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造；反之，如果人們覺得智慧城市發(fā)展是非善良的，那么城市會為躲避風(fēng)險、少犯錯而采取強化人戶分離、采用不同的技術(shù)標準、防止資本進入等措施，打造城市“圍墻”，把“人”隔離得越來越遠。

城市建設(shè)的最高目的是擁有物質(zhì)與技術(shù)的便利、制度和秩序的保障，還有人們的幸福和夢想。與之相應(yīng)，城市發(fā)展的理想形態(tài)是科技、管理、人文共存的智慧城市，有機結(jié)合和包容發(fā)展是全面滿足城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度文明和人文精神需求。任何單一型的智慧城市規(guī)劃與建設(shè)，只能解決部分問題，必然導(dǎo)致城市的片面發(fā)展。隨著“以人為本”的城鎮(zhèn)化進程不斷推進，人們越來越認識到“技術(shù)”和“管理”只是手段而不是目的，人文型智慧城市才是智慧城市建設(shè)的最高目標。把“不可缺少的手段”與“不能拋棄的目的”有機結(jié)合起來，才是智慧管理的主體形態(tài)。

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