紅色旅游推進(jìn)湘西州革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧路徑研究

佘生梅

(吉首大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 湖南 吉首 416000)

紅色旅游是指以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接待旅游者進(jìn)行參觀游覽，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)革命歷史知識(shí)、接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷等目標(biāo)的旅游活動(dòng)[1]。其發(fā)生地主要為老弱邊窮的革命老區(qū)，恰好也是貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)。發(fā)展紅色旅游，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，也能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動(dòng)更多的貧困人口就業(yè)、增收，起到扶貧的功效。湘西州紅色文化資源豐富，境內(nèi)擁有湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址、永順縣革命烈士陵園、龍山茨巖塘遺址，還有第二野戰(zhàn)軍進(jìn)軍大西南途經(jīng)瀘溪鐵山古渡、跨過(guò)能灘吊橋，以及解放軍四十七軍清剿湘西土匪的經(jīng)典戰(zhàn)斗龍山八面山合圍、攻克古丈李家洞等眾多歷史遺址[2]。但因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、制度體系不夠完善、人們思想觀念落后等因素的制約，紅色旅游發(fā)展緩慢、發(fā)展成果不明顯，對(duì)扶貧的推動(dòng)作用也十分有限，這為后續(xù)加強(qiáng)紅色旅游發(fā)展，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧預(yù)留了空間并提供了契機(jī)。

一、紅色旅游對(duì)湘西州革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的作用

精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，成敗也在于精準(zhǔn)。立足于湘西州的實(shí)際，利用其豐富的紅色資源發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，既順應(yīng)了時(shí)代趨勢(shì)，又能發(fā)揮自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，紅色旅游對(duì)湘西州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與完善、群眾脫貧致富有較大的推動(dòng)作用。

(一)精神扶貧拔窮根

扶貧要先扶“志”，要從思想觀念入手，改變貧困人口“等、靠、要”等落后的思想觀念，讓他們分析貧困的原因，明白脫貧的關(guān)鍵是自身思想上要脫貧，要有脫貧致富的信心。只有在脫貧工作中發(fā)揮主體地位作用，才能真正實(shí)現(xiàn)扶貧，達(dá)到永久脫貧的效果，否則只會(huì)陷入“年年扶貧年年貧”的惡性循環(huán)怪圈。紅色旅游具有強(qiáng)大的文化魅力，傳遞的是革命時(shí)期先輩留下來(lái)的百折不撓、奮勇拼搏、積極向上的精神。通過(guò)大力發(fā)展紅色旅游，激發(fā)革命老區(qū)貧困群眾的紅色記憶和拼搏精神，讓他們認(rèn)識(shí)到脫貧的關(guān)鍵在自身，從而融入齊心協(xié)力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的氛圍中。提振精神、轉(zhuǎn)變觀念，這才是拔掉窮根的根本所在。

湘西地區(qū)的民眾在長(zhǎng)期的艱苦生活和革命戰(zhàn)爭(zhēng)中已經(jīng)形成了奮勇拼搏和不屈不撓的堅(jiān)韌意志，通過(guò)紅色旅游的發(fā)展加以引導(dǎo)并形成合力，能為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的精神支柱，能調(diào)動(dòng)困難群眾脫貧致富的積極性，增強(qiáng)脫貧的主動(dòng)性，從精神層面推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。

(二)經(jīng)濟(jì)扶貧摘窮帽

精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)在于精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)管理。紅色文化價(jià)值置換或價(jià)值實(shí)現(xiàn)是以紅色旅游產(chǎn)品為載體的。因此，發(fā)展紅色旅游有利于傳承和弘揚(yáng)紅色文化，也是精準(zhǔn)扶貧的橋梁，貧困居民參與到紅色旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理的創(chuàng)新過(guò)程中能實(shí)際受益，增加經(jīng)濟(jì)收入，摘掉窮帽。湘西州應(yīng)立足實(shí)際，充分利用其紅色旅游資源，因地制宜地發(fā)展紅色旅游。這既可以帶動(dòng)大批貧困人口進(jìn)入旅游服務(wù)行業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題，也可以帶動(dòng)交通、餐飲、住宿以及文化產(chǎn)品制作等行業(yè)的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，幫助貧困人口脫貧摘帽。

(三)產(chǎn)業(yè)融合斷窮路

對(duì)貧困要實(shí)行“靶向治療”，其核心就是找準(zhǔn)致貧關(guān)鍵。湘西州地處偏遠(yuǎn)，交通不便，是典型的貧困山區(qū)，且自然條件惡劣，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展。但湘西州旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2016年,湘西州生產(chǎn)總值為530.9億元，其中旅游業(yè)收入265億元，占生產(chǎn)總值的49%，成為湘西州的支柱產(chǎn)業(yè)[3]。如今消費(fèi)者越來(lái)越注重文化消費(fèi)，所以旅游產(chǎn)業(yè)除了打造自然美景之外，還須加強(qiáng)人文文化的注入。湘西州可利用豐富的紅色文化資源，實(shí)現(xiàn)文旅融合、農(nóng)旅融合、商旅融合，帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使其更加多元化和科學(xué)化，提高在旅游市場(chǎng)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)方面為貧困群眾脫貧致富提供支撐。

二、紅色旅游在湘西州革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧中面臨的困境

近年來(lái)，紅色旅游得到了黨和國(guó)家的高度重視，制定了一系列政策規(guī)劃為其保駕護(hù)航，劃撥了大量資金助其發(fā)展振興。在發(fā)展過(guò)程中，由于先天缺陷和后天不足，湘西州紅色旅游正面臨著規(guī)劃不明、資金不足、形式單一、人才缺乏以及群眾參與度不高等困境，制約了紅色旅游的發(fā)展，阻礙了紅色旅游對(duì)湘西州精準(zhǔn)扶貧的助推。

(一)缺乏總體規(guī)劃，小、散、亂等現(xiàn)象重生

從湖南省旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃和湘西州具體旅游產(chǎn)業(yè)布局可看出，目前湘西州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放在生態(tài)觀光、民俗文化體驗(yàn)和休閑度假等方面，而紅色旅游產(chǎn)業(yè)缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視和科學(xué)規(guī)劃，整體上處于邊緣化和“自生自滅”的狀態(tài)。由此，直接導(dǎo)致湘西州的70余處革命遺址中，被開(kāi)發(fā)出來(lái)僅有永順縣塔臥湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址、革命烈士陵園、龍山縣茨巖塘遺址等10余處，其他的遺址則不具備觀賞性、學(xué)習(xí)性和游客接待能力。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的紅色景點(diǎn)，其宣傳推廣和旅游路線規(guī)劃等方面也是各自為政，不僅缺乏合力難以與外地紅色景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)，而且存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與消耗的情況。對(duì)于未被開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)，因缺乏重視與管理，許多遺址正逐漸消亡，相關(guān)紅色故事已被后人遺忘，周圍建筑也被挪作他用或推倒重建，失去了往日的風(fēng)采。

(二)資金投入不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力

湘西州將旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在全州范圍內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)和文化考察等旅游產(chǎn)品。2015年，全州22個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目年度總投資18億元，涉及永順縣老司城遺址公園建設(shè)項(xiàng)目、瀘溪縣沅江風(fēng)光帶建設(shè)項(xiàng)目、湘西民族文化園建設(shè)項(xiàng)目等眾多生態(tài)觀光和民俗文化體驗(yàn)項(xiàng)目，卻沒(méi)有紅色旅游項(xiàng)目；2015年，湘西州旅游招商簽約資金突破100億元,鳳凰齊梁風(fēng)情小鎮(zhèn)、矮寨大橋景區(qū)與德夯苗寨景區(qū)、烏龍山櫻花園等景點(diǎn)，分別獲得投資40億元、30億元和20億元[4]，紅色旅游景點(diǎn)則無(wú)一獲得投資。資金投入不足，直接使得紅色旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)困難、基礎(chǔ)設(shè)施落后、接待能力差，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、景點(diǎn)生存困難。

(三)產(chǎn)品形式單一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

湘西州現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的永順縣塔臥湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址、革命烈士陵園、龍山縣茨巖塘遺址等幾個(gè)紅色景點(diǎn)都以紀(jì)念館的形式呈現(xiàn)，多以文物展覽和說(shuō)教的形式宣傳、推廣紅色文化，游客也只能走馬觀花式地簡(jiǎn)單瀏覽紅色文物和遺址，缺乏趣味性和吸引力。其實(shí)，許多景點(diǎn)都具備差異性開(kāi)發(fā)的潛質(zhì)，例如古丈紅石林景區(qū)的苦壩村，就是一個(gè)有一百多人參加過(guò)紅軍的紅軍村，每到當(dāng)年村民出走參加紅軍的七、八月間，巨人園石林就顯得特別紅，經(jīng)過(guò)藝術(shù)整理加工、導(dǎo)游講解、圖片和視頻的對(duì)比，紅色旅游內(nèi)容更加獨(dú)特化，形式更加多樣化。在全國(guó)或全州處于同質(zhì)化的背景下，每個(gè)景點(diǎn)能夠吸引的游客數(shù)量少，很難有二次消費(fèi)游客出現(xiàn)，游客在景區(qū)停留的時(shí)間短，一般在兩個(gè)小時(shí)以內(nèi)，無(wú)法帶動(dòng)餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

(四)人才缺乏，動(dòng)力不足

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才這個(gè)關(guān)鍵因素，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)既需要挖掘開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新人才，同時(shí)也需要大量管理、服務(wù)和配套產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，這些都要求從業(yè)人員有較高的素質(zhì)。湘西州地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，人才本就十分匱乏，加之革命老區(qū)的貧困群眾大多文化程度低，幾乎沒(méi)有任何專業(yè)技能。由此，人才的缺乏成為其發(fā)展紅色旅游的一大瓶頸，導(dǎo)致湘西州紅色旅游發(fā)展缺乏特色，配套服務(wù)不完善，服務(wù)質(zhì)量不高。

(五)群眾參與不足，扶貧作用不強(qiáng)

精準(zhǔn)扶貧不同于傳統(tǒng)的扶貧，在要求精準(zhǔn)的同時(shí)還要求加強(qiáng)群眾的參與度，讓群眾融入扶貧工作之中，主動(dòng)脫貧而不是被動(dòng)脫貧。湘西州目前的紅色旅游以永順?biāo)P和龍山縣茨巖塘遺址為代表，均以紀(jì)念館的形式展示紅色文物，宣傳紅色故事和紅色精神，是景點(diǎn)和游客雙方的紅色旅游產(chǎn)業(yè)。而普通群眾參與度極低，很難融入紅色旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，不能共享紅色旅游發(fā)展成果，使得湘西州紅色旅游產(chǎn)業(yè)扶貧功效非常有限。紅色旅游推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)激發(fā)貧困群眾參與發(fā)展紅色旅游相關(guān)活動(dòng)的熱情，為紅色旅游的發(fā)展奉獻(xiàn)力量，共享紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。

三、面臨困境的原因

紅色旅游政治、文化、富民、民生綜合功能明顯，是精準(zhǔn)扶貧的重要助推器[4]。當(dāng)前，黨中央高度重視愛(ài)國(guó)主義教育和紅色文化旅游的發(fā)展，使其呈現(xiàn)出大眾化、日常化的趨勢(shì)，紅色旅游發(fā)展空間較大，前景明朗。但湘西州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、制度建設(shè)缺位且思想觀念落后，嚴(yán)重制約了其紅色旅游的發(fā)展，使得紅色旅游具有的功能很難發(fā)揮出來(lái)。

(一)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，交通、住宿、餐飲以及娛樂(lè)服務(wù)等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必備要素都要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。湘西州地處武陵山連片特困地區(qū)的中心地帶，經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通閉塞，其下轄1市7縣，其中7縣均為國(guó)家級(jí)貧困縣。湘西州遠(yuǎn)離長(zhǎng)三角、珠三角以及長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈的輻射，與之帶來(lái)的資金流、游客量都十分有限。湘西州政府在財(cái)政撥款和企業(yè)投融資方面，對(duì)旅游業(yè)的支持重點(diǎn)在生態(tài)觀光、民俗文化體驗(yàn)和休閑度假等方面，對(duì)紅色旅游的支持力度弱，紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于“缺乏資金—難以發(fā)展—缺乏資金”的惡性循環(huán)狀態(tài)。

(二)制度建設(shè)缺位，產(chǎn)業(yè)保障不足

2004年中央號(hào)召發(fā)展紅色旅游，紅色旅游由此成為旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特色內(nèi)容。近年來(lái)，政府先后出臺(tái)了《2016—2020全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，提出要“大力發(fā)展紅色旅游”，明確了革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展的方向。湘西州是湘鄂川黔革命根據(jù)地的核心區(qū)域，有較豐富的紅色旅游資源，但政府對(duì)紅色旅游發(fā)展的重視程度不夠，缺乏相關(guān)的政策支持。目前，湘西州沒(méi)有紅色旅游發(fā)展的完整規(guī)劃，旅游局發(fā)布的旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告等都對(duì)紅色旅游只字未提。缺乏政策的指引，湘西州紅色旅游發(fā)展方向不明確；失去政策的庇護(hù)，湘西州紅色旅游發(fā)展融資征地難，政策優(yōu)惠和宣傳推廣平臺(tái)少。

(三)思想觀念落后，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不夠

思想觀念對(duì)事物的發(fā)展具有很大的影響。先進(jìn)的思想觀念對(duì)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性具有促進(jìn)作用，落后的思想觀念則會(huì)產(chǎn)生阻礙作用。旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧是時(shí)下精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，但湘西州地方政府財(cái)政乏力，政府領(lǐng)導(dǎo)人將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，并未認(rèn)識(shí)到紅色旅游對(duì)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，未能充分利用當(dāng)?shù)氐募t色資源，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性欠佳。湘西人民生計(jì)方式傳統(tǒng)，長(zhǎng)期處于生活貧困的狀態(tài)，同時(shí)受傳統(tǒng)扶貧模式的影響，形成了“等、靠、要”的惰性思想，缺乏創(chuàng)新和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，不愿參與新的扶貧模式，制約了紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部分民眾對(duì)紅色旅游有一定的了解，但他們認(rèn)為紅色旅游應(yīng)該是莊嚴(yán)肅穆、一板一眼的，不應(yīng)加入過(guò)多的娛樂(lè)元素，導(dǎo)致紅色旅游產(chǎn)品形式單一。全國(guó)各地都以紀(jì)念館、博物館等形式來(lái)開(kāi)展紅色旅游，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。另外，還有一部分民眾長(zhǎng)期處于較封閉的生活狀態(tài)，與外界接觸少，不了解什么是紅色旅游，更不知道如何參與到紅色旅游發(fā)展的活動(dòng)中來(lái)。因此，紅色旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、模式創(chuàng)新不夠，難以體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣?/p>

四、精準(zhǔn)扶貧的主要路徑

2016年，全國(guó)紅色旅游市場(chǎng)人次占全國(guó)旅游總?cè)舜蔚?5.83%，但收入僅占全國(guó)旅游收入的6.53%[5]，由此可見(jiàn)其地位雖重要，但其經(jīng)濟(jì)功能不明顯。湘西州是湖南省扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，紅色旅游資源較豐富，要實(shí)現(xiàn)紅色旅游資源的價(jià)值，使紅色旅游的政治、經(jīng)濟(jì)功能充分發(fā)揮出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)推進(jìn)湘西州精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，需要從規(guī)劃戰(zhàn)略、資金、品牌創(chuàng)新、人才隊(duì)伍和群眾參與這五個(gè)方面入手。

(一)科學(xué)規(guī)劃：紅色旅游推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)

發(fā)展紅色旅游要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、理清思路，思路清則方向明，方向明則事業(yè)成。當(dāng)前，全國(guó)和湖南省的紅色旅游二期規(guī)劃已經(jīng)收官，三期規(guī)劃正在實(shí)施過(guò)程中，湘西州政府應(yīng)及時(shí)做好紅色旅游發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，明確紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)。在小、散、亂的背景下，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局是湘西州紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵所在。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，一是要強(qiáng)化紅色旅游工作的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)各部門的聯(lián)動(dòng)合作?？捎芍萋糜尉帧⒎鲐氜k、文化局等部門組成聯(lián)合開(kāi)發(fā)小組，積極挖掘湘西州紅色文化資源、大力招商引資，讓社會(huì)資本進(jìn)入紅色旅游產(chǎn)業(yè)，使得原本零星散落的紅色資源由點(diǎn)成線、由線成面、形成品牌、打造合力。二是要規(guī)劃并合理開(kāi)發(fā)紅色旅游資源。在“保護(hù)優(yōu)先，適度開(kāi)發(fā)”的原則下，將一些敗落或接近消亡的紅色資源，以開(kāi)發(fā)的形式保護(hù)起來(lái)使其重見(jiàn)天日。這既能讓革命歷史文化資源完整地保存下來(lái)，又能對(duì)其進(jìn)行宣傳，有利于豐富其內(nèi)涵。三是要?jiǎng)?chuàng)新紅色旅游產(chǎn)業(yè)模式，做好“紅色旅游+”的融合。政府應(yīng)從湘西州的全局出發(fā)，加強(qiáng)資源整合力度，做好頂層設(shè)計(jì)，使湘西州的紅色旅游與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游模式為主，促進(jìn)紅色旅游的發(fā)展。

(二)多元融資：紅色旅游推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)

資金保障是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，建立多元融資體系是破解革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展資金瓶頸的關(guān)鍵。與其他地區(qū)相比，紅色革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，歷史欠賬較多，而兼具“紅色”與“旅游”雙重屬性的紅色旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)需要資金“輸血”與資本“造血”，必然要求構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)主體、多元參與”的多元融資體系。首先，要強(qiáng)化政府在投融資中的主導(dǎo)地位，完善紅色旅游融資體系，搭建投融資的信息、擔(dān)保平臺(tái)和暢通的綠色通道，整合各部門、各類別和各層次的資金使用渠道，讓更多的資金向紅色旅游產(chǎn)業(yè)聚集，達(dá)到從“輸血救濟(jì)”轉(zhuǎn)向“造血康體”的效果，實(shí)現(xiàn)政策這只有形之手“四兩撥千斤”的作用。其次，要激活社會(huì)資本的熱情。政府資金有限且用途常常較固定，而社會(huì)資本則是無(wú)窮的。政府可以通過(guò)項(xiàng)目承包、股份合作制、PPP模式或者眾籌等形式，廣泛吸納社會(huì)資本參股，從而推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新或者產(chǎn)業(yè)延伸。再次，要發(fā)揮當(dāng)?shù)刎毨罕娮陨淼馁Y源優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)刎毨罕婋m然沒(méi)有大量的資金，但是他們有土地、人力、產(chǎn)品等資源，可以通過(guò)土地入股、人力入股等形式參與紅色旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，一方面可節(jié)省資金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面可解決群眾就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增收問(wèn)題。

(三)產(chǎn)品創(chuàng)新：紅色旅游推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn)

隨著國(guó)家對(duì)紅色旅游重視程度的提高，紅色旅游作為旅游的特色內(nèi)容，全國(guó)各地都在加大其開(kāi)發(fā)力度，但同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍。同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是湘西州乃至全國(guó)紅色旅游普遍存在的一大問(wèn)題，擺脫同質(zhì)化的僵局，走自己獨(dú)特的發(fā)展之路，須加大創(chuàng)新力度，將產(chǎn)品創(chuàng)新作為助推精準(zhǔn)扶貧的著力點(diǎn)。一是創(chuàng)新內(nèi)容，充分挖掘龍山八面山合圍、攻克古丈李家洞等“血戰(zhàn)湘西”的經(jīng)典紅色故事的文化價(jià)值，豐富其內(nèi)容，打造紅色旅游特色產(chǎn)品；二是創(chuàng)新形式，讓游客“在游中學(xué)，在學(xué)中游”，真正實(shí)現(xiàn)“引得來(lái)、留得下、玩得好、記得住”的紅色旅游。如借鑒張家界的《天門狐仙》、湘西州的《湘西漢子》等情景劇或歌舞劇，生動(dòng)地展示發(fā)生在湘西的紅色故事，將紅石林七八月間突然變紅的紅色故事加以包裝，可以通過(guò)VR技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺(tái)等“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式將湘西州的紅色旅游加以宣傳和推廣。這既可以豐富形式，提升紅色旅游的趣味性，也能激發(fā)游客的購(gòu)買力，增加每人次的消費(fèi)額，顯現(xiàn)出紅色旅游的經(jīng)濟(jì)功能，助推精準(zhǔn)扶貧。要真正做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，立足“特色”，放大“特點(diǎn)”，做出品牌、提升品質(zhì)，使紅色旅游能更好地服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。

(四)人才培養(yǎng)：紅色旅游推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的支撐點(diǎn)

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。湘西州紅色旅游的發(fā)展需要具有創(chuàng)新意識(shí)的開(kāi)發(fā)型人才，同時(shí)也需要大批高素質(zhì)的服務(wù)人員和配套產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員。首先，可以將湘西州紅色旅游開(kāi)發(fā)以項(xiàng)目形式承包給專業(yè)的開(kāi)發(fā)集團(tuán)，借助他們的人力資源優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)自身的不足。其次，通過(guò)紅色文化進(jìn)校園的形式，面向湘西地區(qū)或武陵山片區(qū)乃至全省的高校，組織開(kāi)展大學(xué)生紅色旅游創(chuàng)意策劃大賽等活動(dòng)，吸納較好的建議或方案。再次，本著精準(zhǔn)扶貧的原則，將當(dāng)?shù)刎毨罕娂信嘤?xùn)或一對(duì)一地幫扶交流，提升貧困群眾的服務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，使其能在崗位和創(chuàng)業(yè)上有序工作，增加自身收入的同時(shí)促進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助推精準(zhǔn)扶貧工作。

(五)群眾參與：紅色旅游推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的落腳點(diǎn)

革命老區(qū)的貧困群眾既是紅色旅游的扶貧對(duì)象，也是紅色旅游的參與主體，保障這些貧困群眾公平參與紅色旅游的開(kāi)發(fā)，平等享受紅色旅游發(fā)展成果，充分發(fā)揮其在紅色旅游發(fā)展中的主體地位，是精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。貧困群眾只有參與到紅色旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理的創(chuàng)新過(guò)程中，才能有獲得感與實(shí)際收益，實(shí)現(xiàn)扶貧。一是強(qiáng)化群眾對(duì)紅色旅游的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾參與發(fā)展紅色旅游的意識(shí)。二是要?jiǎng)?chuàng)建“農(nóng)旅融合”的扶貧模式，讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和紅色旅游深度融合。因此，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)盡量與紅色旅游配套，為其提供農(nóng)副產(chǎn)品，做到農(nóng)業(yè)的自產(chǎn)自銷；同時(shí)建立“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”的紅色旅游產(chǎn)業(yè)模式，提升貧困戶的抗風(fēng)險(xiǎn)和參與能力。三是要積極探索創(chuàng)新業(yè)態(tài)、拓寬貧困戶的參與渠道，大力引導(dǎo)貧困戶參與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、旅游商品制作與銷售、旅游餐飲、住宿、景區(qū)特色交通、各類農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、民俗展演等服務(wù)。只有讓貧困戶真正有參與意愿、參與能力與參與渠道，紅色旅游的精準(zhǔn)扶貧才能落到實(shí)處，起到實(shí)效[5]。

五、結(jié)語(yǔ)

既要確保2020年如期脫貧，又要貫徹五大發(fā)展理念，紅色旅游不僅符合低碳、綠色的發(fā)展要求，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)精神和經(jīng)濟(jì)上的雙脫貧，對(duì)于助推精準(zhǔn)扶貧具有獨(dú)特的功效。因此，我們必須充分利用湘西州革命老區(qū)豐富的紅色旅游資源，全面分析其優(yōu)勢(shì)與不足，尋求科學(xué)發(fā)展的路徑，切實(shí)推進(jìn)湘西州的精準(zhǔn)扶貧工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王亞娟.紅色旅游開(kāi)發(fā)研究[D].泉州：華僑大學(xué)，2006.

[2]李堅(jiān).湘西州紅色旅游發(fā)展的SWOT分析與發(fā)展策略研究[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(12)：24-26.

[3]湘西州2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2017-03-14)[2017-10-10].http:∥tjj.xxz.gov.cn/tjgb/xxzgb/201703/t20170314_248987.html.

[4]2015年湘西州旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告[EB/OL].(2016-01-06)[2017-10-10].http:∥Ly.xxz.gov.cn/zwgk/tjxx/201609/t20160902_223348.html.

[5]章錦河.紅色旅游精準(zhǔn)扶貧要把握好“四點(diǎn)”[N].中國(guó)旅游報(bào)，2017-05-23(003).