論重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈:基本范疇、空間格局謀劃及實(shí)施策略

高丹桂, 王藝潛, 張志強(qiáng)

(1. 重慶第二師范學(xué)院 旅游與服務(wù)管理學(xué)院, 重慶 400065； 2. 重慶第二師范學(xué)院 數(shù)學(xué)與信息工程學(xué)院， 重慶 400065；3. 重慶市政府研究室, 重慶 400015)

當(dāng)前，以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)為主的區(qū)域貿(mào)易秩序的影響力正在上升，比如美國(guó)奧巴馬政府提出的TPP[1]和我國(guó)近幾年提出的“一帶一路”倡議。在國(guó)際貿(mào)易區(qū)域化秩序興起并強(qiáng)化的背景下[2-3]，亞太經(jīng)濟(jì)圈[2]、歐亞大陸經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系日益緊密，“一帶一路”倡議使中國(guó)很多區(qū)域和城市在國(guó)際貿(mào)易中的地位明顯上升[3]，未來(lái)若干年很可能形成以一些中心城市為極核的國(guó)際貿(mào)易圈。重慶作為國(guó)家中心城市、中西部唯一的直轄市，被確定為中國(guó)與新加坡政府間第三個(gè)合作項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)中心，同時(shí)也獲批為國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，正致力于打造內(nèi)陸國(guó)際貿(mào)易輻射圈。根據(jù)重慶市“十三五”規(guī)劃綱要以及2016年度重慶市政府工作報(bào)告對(duì)重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈的基本界定，我們從基本范疇、空間格局謀劃及實(shí)施策略三個(gè)角度對(duì)此進(jìn)行豐富和完善。

一、重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈的基本范疇

重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈的本質(zhì)，是重慶作為一個(gè)國(guó)家中心城市，主動(dòng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、配置國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，形成的經(jīng)貿(mào)線路、利益版圖、開放格局。

(一)重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈的內(nèi)涵

“圈”以重慶為營(yíng)運(yùn)中心。與一般國(guó)際貿(mào)易圈不同，重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈不僅體現(xiàn)了特定區(qū)域多邊貿(mào)易活動(dòng)圈層，更強(qiáng)調(diào)了作為中心城市的集聚輻射功能及其作用路徑，體現(xiàn)了以重慶為營(yíng)運(yùn)中心這一特質(zhì)。

“圈”是一個(gè)發(fā)展變化的概念。重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈作為重慶在世界經(jīng)貿(mào)大格局中的有機(jī)組成部分，是建設(shè)內(nèi)陸開放高地的具體支點(diǎn)之一。隨著國(guó)家“一帶一路”倡議向縱深推進(jìn)，其經(jīng)貿(mào)活動(dòng)范圍可能出現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，沒有機(jī)械、固定的空間約定。

“圈”是立體化的空間形態(tài)。重慶既不沿海也不沿邊，以其為中心構(gòu)筑的國(guó)際貿(mào)易輻射圈，實(shí)質(zhì)上就是一種格局，它不是一個(gè)具體的地理圈，而是緊扣各種交通方式的具有多維、立體、豐富的國(guó)際貿(mào)易范圍。其覆蓋范圍表現(xiàn)為以重慶為中心、不同輻射半徑的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)圈，目前的空間主體是“渝新歐+4小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”。

“圈”具有輻射和集聚的雙重屬性。重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈在國(guó)際貿(mào)易互聯(lián)互通中相互集聚、雙向輻射，達(dá)成各取所需、各展所長(zhǎng)的目的，其功能發(fā)揮的過程，是集聚和輻射雙向協(xié)同作用的過程。對(duì)國(guó)外的貿(mào)易輻射，是建立在國(guó)內(nèi)貨物、要素集聚基礎(chǔ)上的輻射；對(duì)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易輻射，則通過集聚國(guó)際資源要素來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(二)重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈的特征

從層次來(lái)看，重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈是國(guó)家層面國(guó)際貿(mào)易圈的一個(gè)亞圈。作為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易圈的組成部分，重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈是建立在“一帶一路”節(jié)點(diǎn)和樞紐互聯(lián)互通基礎(chǔ)上的國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)圈，或者說(shuō)是一個(gè)城市的開放型經(jīng)濟(jì)影響圈。因此，必須在我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的前提下，主動(dòng)適應(yīng)和把握新常態(tài)貿(mào)易利益調(diào)整的大勢(shì)和潮流[4]，思考貿(mào)易輻射圈的空間布局和路徑設(shè)計(jì)。

從地域來(lái)看，重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈具有很強(qiáng)的內(nèi)陸特征，可以說(shuō)是內(nèi)陸“地基”上“加蓋”的開放型貿(mào)易圈。對(duì)比世界上其他知名的國(guó)際貿(mào)易中心城市，重慶有一個(gè)顯著的地域特點(diǎn)，既不靠海、也不沿邊。這就決定了重慶打造國(guó)際貿(mào)易輻射圈不能局限于傳統(tǒng)的通道和方式，必須創(chuàng)新操作路徑和運(yùn)作模式。

從階段來(lái)看，重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈正處于加速成長(zhǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。重慶建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心已取得重大突破，特別是近年來(lái)，隨著“三個(gè)三合一”開放平臺(tái)體系的不斷完善，內(nèi)陸開放不斷向廣度、高度、深度拓展，國(guó)際貿(mào)易輻射圈雛形初顯，但其中心功能還僅局限在局部或區(qū)域性層面，相比紐約、新加坡、上海、香港、迪拜等世界級(jí)國(guó)際貿(mào)易輻射圈，無(wú)論是輻射能級(jí)還是外貿(mào)體量，都還有很大的差距。

從內(nèi)容上看，重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈具有業(yè)務(wù)多元化和綜合性的特點(diǎn)。經(jīng)貿(mào)活動(dòng)包含一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，但所體現(xiàn)的不僅僅是貿(mào)易關(guān)系，還包括貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、雙向投資、技術(shù)合作、人員交流等全方位、深層次的合作格局。這有利于重慶創(chuàng)新內(nèi)陸開放模式和路徑，推進(jìn)重慶打造一流內(nèi)陸開放高地，建成國(guó)際大都市。

(三)重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈的定位與功能

1．承載國(guó)家建設(shè)的具體載體

重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈以中新合作示范項(xiàng)目和重慶自貿(mào)區(qū)為核心依托，輻射內(nèi)陸，聯(lián)通歐亞，對(duì)深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，促進(jìn)西部大開發(fā)，加快內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展，都具有重要意義。中新示范項(xiàng)目是國(guó)家級(jí)互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，具有全新的發(fā)展內(nèi)涵，作為“一帶一路”倡議推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)和實(shí)施載體，承載著開創(chuàng)國(guó)家發(fā)展新高度的新要求。隨著這些載體的陸續(xù)發(fā)力，重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈的集聚輻射和服務(wù)功能將進(jìn)一步增強(qiáng)，示范帶動(dòng)效應(yīng)將得到充分發(fā)揮，更好地服務(wù)于“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)等國(guó)家建設(shè)。

2．集聚輻射內(nèi)陸的重要極核

重慶憑借日益增強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、已有資源或傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)所形成的某些專業(yè)產(chǎn)品的中心交易市場(chǎng)，以高度國(guó)際化、規(guī)范化的貿(mào)易制度和運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為依托，集聚交易量大、輻射面廣、功能完善、管理先進(jìn)的專業(yè)交易市場(chǎng)或交易機(jī)構(gòu)，打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源配置功能的貿(mào)易平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易輻射圈，在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系中發(fā)揮著重要的集聚輻射作用。這將進(jìn)一步豐富重慶作為國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)功能，降低國(guó)際貿(mào)易交易成本，提高國(guó)際貿(mào)易效率，促使生產(chǎn)要素在全國(guó)甚至全球自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)和資源配置權(quán)，使要素集聚成為獲取和增強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的重要源泉。

3．聯(lián)通歐亞的貿(mào)易活動(dòng)平臺(tái)

重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，貿(mào)易地位重要，不僅是西部大開發(fā)的重要建設(shè)支點(diǎn)，更處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)上，通過“渝新歐”聯(lián)通中亞、西亞、歐洲的向西開放局面初步形成，通過長(zhǎng)江黃金水道及沿江高速公路、鐵路貫通亞太地區(qū)的向東開放格局已經(jīng)比較成熟，正努力打通南向國(guó)際貿(mào)易大通道，參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，融入中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，面向印度洋和非洲地區(qū)。重慶借助完善的集疏運(yùn)體系及其構(gòu)筑的國(guó)際物流大通道構(gòu)筑國(guó)際貿(mào)易輻射圈，東接亞太，南抵印度洋，西穿中亞直達(dá)歐洲各國(guó)，將東亞、東南亞與中亞、歐洲有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，促使各區(qū)域經(jīng)貿(mào)活動(dòng)更加頻繁和活躍。

4．驅(qū)動(dòng)投資貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎

重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈的突出功能就是集聚商品、要素、服務(wù)等，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易是其極其重要的貿(mào)易內(nèi)容。這就需要圍繞內(nèi)外貿(mào)易一體化的配套服務(wù)體系，即金融、交通、通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，海關(guān)、商檢、外貿(mào)、外匯、工商、稅務(wù)、銀行等政務(wù)商務(wù)服務(wù)完善，同時(shí)還必須擁有良好的商業(yè)環(huán)境、文化氛圍、人力資源、政策措施、體制機(jī)制等，推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)大流通體系的建設(shè)。目前，不管是重慶還是其他內(nèi)陸城市，貿(mào)易內(nèi)容多以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主，而且與貨物貿(mào)易有關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)、貿(mào)易平臺(tái)等現(xiàn)代服務(wù)體系還比較薄弱，口岸服務(wù)水平與國(guó)外口岸城市也還存在差距。隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是隨著“一帶一路”倡議重構(gòu)中國(guó)地緣政治經(jīng)濟(jì)格局[5]，貿(mào)易方式已由以最終產(chǎn)品貿(mào)易為主的貨物貿(mào)易向多元化貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，包括一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、總部貿(mào)易等貿(mào)易形態(tài)。重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈將順應(yīng)內(nèi)陸地區(qū)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變大勢(shì)，推動(dòng)貿(mào)易格局由貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易作為有效補(bǔ)充的格局轉(zhuǎn)化，不斷拓展重慶國(guó)際貿(mào)易圈集聚輻射的深度與廣度。

二、重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈的空間格局謀劃

(一)構(gòu)筑“一心六軸三扇面”的空間格局

重慶構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易輻射圈，可以重點(diǎn)依托“渝新歐+4小時(shí)航空貿(mào)易圈”，水陸空立體化推進(jìn)、全方位拓展，形成“一心六軸三扇面”的空間分布。

1．“一心”

“一心”是指以重慶尤其是肩負(fù)著主要集聚輻射功能的主城區(qū)為整個(gè)國(guó)際貿(mào)易輻射圈的中心。這樣的架構(gòu)選擇，照應(yīng)了中新合作示范項(xiàng)目以重慶為營(yíng)運(yùn)中心的國(guó)家建設(shè)設(shè)計(jì)，既貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)提出把重慶建成國(guó)際物流和貿(mào)易樞紐的新要求，也與重慶打造國(guó)家中心城市、建設(shè)內(nèi)陸開放高地的發(fā)展目標(biāo)一脈相承。

2．“六軸”

“六軸”包括遠(yuǎn)西軸、近西軸、東軸、南軸、西南軸和航空軸。一是遠(yuǎn)西軸。陸路向西，主要是通過“渝新歐”鐵路，從阿拉山口出境，連接中亞、歐洲大市場(chǎng)。二是近西軸。同樣是陸路向西，近期主要依靠已有鐵路從霍爾果斯出境，連接中亞、西亞；未來(lái)可依托在建的中巴鐵路，連接巴基斯坦，并通過瓜達(dá)爾港形成鐵海聯(lián)運(yùn)，聯(lián)動(dòng)海灣地區(qū)，甚至對(duì)接非洲大陸。三是東軸。由水陸路向東，通過長(zhǎng)江黃金水道以及滬渝蓉鐵路大動(dòng)脈、公路，未來(lái)還可以依靠在建或規(guī)劃建設(shè)的沿江貨運(yùn)鐵路，在上海、寧波等節(jié)點(diǎn)鏈接21世紀(jì)海上絲綢之路。四是南軸。主要是通過高速公路、渝深等鐵路快線，在深圳、欽州等港口出海，通過21世紀(jì)海上絲綢之路連接?xùn)|南亞、大洋洲。五是西南軸。它主要通過鐵路、公路、管道大通道連接，經(jīng)渝昆高速和渝昆鐵路、泛亞鐵路，對(duì)接?xùn)|盟國(guó)家，并通過中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊延伸到南亞諸國(guó)。一旦泛亞鐵路全面建成，該軸有望成為重慶通往非洲的主要通道。六是航空軸。覆蓋國(guó)內(nèi)主要城市的同時(shí)，通過航空貨運(yùn)，南向連接新加坡、曼谷、吉隆坡、雅加達(dá)甚至悉尼、奧克蘭等重要節(jié)點(diǎn)城市，東向直達(dá)臺(tái)北、首爾、東京等特大城市，再通過路面交通，形成有效的貿(mào)易覆蓋。

3“三扇面”

“三扇面”包括了東、南、西三個(gè)扇面。一是東扇面，主要由東軸輻射帶構(gòu)成，面向亞太地區(qū)，形成以鐵海、江海、鐵空聯(lián)運(yùn)為主的國(guó)際貿(mào)易，覆蓋面包括韓國(guó)、日本、朝鮮、中國(guó)臺(tái)灣等東亞國(guó)家或地區(qū)。二是西南扇面，主要由南軸和西南軸兩大地面輻射帶和南向空中走廊構(gòu)成，通過鐵路、公路、航空或鐵空聯(lián)運(yùn)，連接?xùn)|南亞、南亞和澳洲等。三是西扇面，主要由遠(yuǎn)西軸和近西軸兩大輻射帶構(gòu)成，通過鐵路、公路以及鐵海聯(lián)運(yùn)對(duì)接廣大的亞非歐大陸。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果北冰洋航線打通，那么向北的鐵海聯(lián)運(yùn)可以季節(jié)性地直通歐美，形成由四個(gè)扇面構(gòu)成的國(guó)際貿(mào)易輻射圈。

(二)貿(mào)易輻射帶及其重要節(jié)點(diǎn)

1．遠(yuǎn)西軸貿(mào)易輻射帶及其重要節(jié)點(diǎn)

渝新歐國(guó)際鐵路大通道是重慶最具特色的國(guó)際物流通道和貿(mào)易輻射帶，也是重慶打造國(guó)際貿(mào)易輻射圈的重要支撐。這條輻射帶的主要節(jié)點(diǎn)有五處。一是國(guó)內(nèi)的阿拉山口。這是渝新歐物流和貿(mào)易的出境關(guān)節(jié)點(diǎn)。目前，該節(jié)點(diǎn)的物流吞吐能力幾近飽和，亟待在站場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)集散等硬件設(shè)施方面擴(kuò)能、提升。二是哈薩克斯坦境內(nèi)，主要節(jié)點(diǎn)是阿拉木圖，是中亞地區(qū)最重要的集散、分撥中心。三是俄羅斯境內(nèi)，最重要的節(jié)點(diǎn)是莫斯科，目前已經(jīng)成為重慶對(duì)俄貿(mào)易的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。四是波蘭境內(nèi)，華沙是重要節(jié)點(diǎn)，是重慶對(duì)東歐物流和貿(mào)易的樞紐。五是在西歐，杜伊斯堡是最關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，也是渝新歐的西端終點(diǎn)，直接面向西歐諸國(guó)。它承擔(dān)著渝新歐國(guó)際貿(mào)易去程貨最終分撥中轉(zhuǎn)功能和回程貨集散功能。

2．近西軸輻射帶及其重要節(jié)點(diǎn)

受限于基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這條貿(mào)易輻射帶目前實(shí)際承載的內(nèi)容非常有限，但考慮到它的發(fā)展遠(yuǎn)景，主要有兩條具體線路可能得到發(fā)展。一是依托渝新歐鐵路國(guó)內(nèi)段從霍爾果斯出境，然后經(jīng)吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞國(guó)家，再到西亞，最后到達(dá)土耳其，進(jìn)入地中海；二是從新疆出境后，通過中巴公路或規(guī)劃建設(shè)的中巴鐵路，到達(dá)巴基斯坦或者伊朗，再遠(yuǎn)可通過鐵海聯(lián)運(yùn)到達(dá)海灣、非洲地區(qū)。近西軸的主要節(jié)點(diǎn)包括喀什、霍爾果斯、瓜達(dá)爾港、卡拉奇港、塔什干、安卡拉、伊斯坦布爾等。

3．西南軸貿(mào)易輻射帶及其重要節(jié)點(diǎn)

西南軸的國(guó)際鐵路大通道正在籌劃建設(shè)中，近期主要依靠公路來(lái)實(shí)現(xiàn)。未來(lái)，隨著泛亞鐵路的建成，將形成聯(lián)通東盟、南亞的鐵路網(wǎng)，南軸和西南軸皆可依靠鐵路運(yùn)輸支撐，連接?xùn)|南亞諸國(guó)、孟加拉國(guó)甚至印度，或者形成新的鐵海、鐵空聯(lián)運(yùn)通道。西南軸的主要節(jié)點(diǎn)包括昆明、萬(wàn)象、胡志明市、曼谷、清邁、仰光、吉隆坡、新加坡、金邊等。

4．東軸、南軸貿(mào)易輻射帶及其主要節(jié)點(diǎn)

東軸主要依靠的是渝滬五定班列和五定班輪，其重要節(jié)點(diǎn)包括上海及其附近港口，同時(shí)還包括鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等連接的海外節(jié)點(diǎn)，近者如菲律賓，遠(yuǎn)者如日韓等重點(diǎn)物流和貿(mào)易中心。南軸主要依靠高速公路、鐵路，是目前為止重慶最重要的出海大通道之一，但作為貨運(yùn)通道的功能發(fā)揮比較有限。其重要節(jié)點(diǎn)包括深圳、香港、馬尼拉以及東盟各國(guó)的重要沿海貿(mào)易城市。東北暫時(shí)還未成為重慶國(guó)際貿(mào)易通道，但假以時(shí)日，重慶到連云港或青島的出海大通道可能會(huì)為重慶打開東北亞國(guó)家貿(mào)易的新窗口。

三、打造重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈的實(shí)施策略

(一)歐亞聯(lián)動(dòng)，圈帶融合

從“海洋時(shí)代”開放的角度來(lái)看，重慶地處內(nèi)陸，是開放的末梢；但從新興的陸路開放來(lái)看，重慶處在中國(guó)內(nèi)陸腹地的西部，又是開放的前沿。西歐、東亞同為世界上最具商業(yè)活力的兩大經(jīng)濟(jì)板塊，除了海上、空中的互聯(lián)互通，陸地上的互聯(lián)互通也具有很好的前景。重慶作為西歐、東亞兩大經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)互通的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)，具有十分獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)?！坝逍職W”商業(yè)化運(yùn)營(yíng)以來(lái)，重慶與歐洲之間的陸上物流貿(mào)易總量不斷增長(zhǎng)。這也是重慶在歐亞貿(mào)易中新興地位和重要作用的體現(xiàn)。重慶構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易輻射圈，貿(mào)易的主要增長(zhǎng)點(diǎn)是歐亞貿(mào)易。因此，促進(jìn)歐亞互聯(lián)互通，開辟新的物流貿(mào)易通道，是重慶構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易輻射圈的重要著力點(diǎn)。

依托前述的東、西、南軸的多條線路，歐亞聯(lián)通的內(nèi)容十分豐富，不但有西歐與中國(guó)內(nèi)陸之間的國(guó)際貿(mào)易，還有東南亞經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)形成的國(guó)際貿(mào)易，而且還有日韓經(jīng)重慶與西歐、東歐、中亞的雙向貿(mào)易。事實(shí)上，重慶作為中心，與多個(gè)重要一級(jí)節(jié)點(diǎn)連成一片，形成了多軸、多經(jīng)濟(jì)帶(走廊)；若干個(gè)經(jīng)濟(jì)帶(走廊)有機(jī)交織在一起，就形成了多板塊的不規(guī)則國(guó)際貿(mào)易圈。

(二)中新示范，普惠多方

重慶依托中新合作項(xiàng)目推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易輻射圈建設(shè)，具有開放性和包容性的特點(diǎn)，建設(shè)的內(nèi)容不僅僅面向中新兩國(guó)企業(yè)、具體商業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)也適用于第三國(guó)與重慶的一系列經(jīng)貿(mào)合作，其優(yōu)惠政策具有一定普適性。這也符合“有形+無(wú)形”“增量+存量”“市內(nèi)+市外”的示范項(xiàng)目的本質(zhì)特征。

中新合作示范項(xiàng)目既是重慶打造國(guó)際貿(mào)易輻射圈的重要支撐，也是關(guān)鍵基礎(chǔ)和核心優(yōu)勢(shì)。至少?gòu)哪壳伴_始，重慶的國(guó)際貿(mào)易輻射圈具有中新合作示范項(xiàng)目的基因。當(dāng)然，僅靠新加坡自身的企業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目難以支撐重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈。因此，必須在中新合作示范項(xiàng)目的良好背景下，廣泛吸引多方企業(yè)參與重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈建設(shè)，這些企業(yè)同樣享受中新合作示范項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

(三)雙向多維，投貿(mào)一體

重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈并不僅僅是重慶與周邊地區(qū)的互通有無(wú)、自?shī)首詷?。相反，重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈要面向全球、帶動(dòng)周邊，形成雙向的開放，既要走出去開拓國(guó)外市場(chǎng)，同時(shí)也要帶動(dòng)周邊地區(qū)擴(kuò)大開放。要形成多維開放體系：在交通物流上，水、陸、空、訊、管五種貿(mào)易通道同步推進(jìn)；在開放內(nèi)容上，雙向的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)并進(jìn)。

打造國(guó)際貿(mào)易輻射圈不能孤立地拘泥于貿(mào)易領(lǐng)域，還應(yīng)該注重投資與貿(mào)易的協(xié)調(diào)、融合，以貿(mào)易促進(jìn)投資，以投資繁榮貿(mào)易。投資是貿(mào)易的先導(dǎo)，貿(mào)易是投資的結(jié)果；貿(mào)易得利刺激進(jìn)一步投資，擴(kuò)大投資帶動(dòng)貿(mào)易增量。很多時(shí)候，貿(mào)易與投資密不可分，比如服務(wù)貿(mào)易的跨境結(jié)算，本身就可能是投資行為。促進(jìn)投貿(mào)一體，實(shí)則是為國(guó)際貿(mào)易輻射圈根植源源不斷的資本利益動(dòng)因。

(四)集聚流量，輻射周邊

國(guó)際貿(mào)易輻射圈能否名副其實(shí)，關(guān)鍵是看物流、資金流、信息流、客流等諸多流量的集聚。能夠充分集聚這些流量，國(guó)際貿(mào)易輻射圈就不僅是一張抽象圖，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易版圖和格局。因此，打造國(guó)際貿(mào)易輻射圈的重中之重，就是集聚各種流量。其中，最關(guān)鍵的是人民幣跨境結(jié)算、離岸結(jié)算帶來(lái)的資金流。

流量集聚能夠突出重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈的中心地位和作用，增強(qiáng)其輻射能力。輻射作用和功能主要體現(xiàn)在帶動(dòng)、服務(wù)周邊兄弟省市上。要打通輻射路徑，消除輻射的行政區(qū)域障礙，加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大輻射能效。

(五)實(shí)踐先行，政策跟進(jìn)

打造重慶國(guó)際貿(mào)易輻射圈，要摒棄“先政策、后實(shí)踐”的傳統(tǒng)思路，把政策創(chuàng)新融入實(shí)踐創(chuàng)新之中，根據(jù)實(shí)際需求點(diǎn)對(duì)點(diǎn)出臺(tái)政策，形成相互促進(jìn)的良性格局，避免出現(xiàn)政策出了一大批、效果不盡如人意的情況。要以投資貿(mào)易實(shí)踐反推政策創(chuàng)新，以問題為導(dǎo)向努力爭(zhēng)取國(guó)家部委給予優(yōu)惠政策；以項(xiàng)目合作倒推商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步倒逼制度創(chuàng)新；用足用活優(yōu)惠政策，通過整合打破政策碎片化，形成優(yōu)惠政策的集成效應(yīng)。

政策創(chuàng)新要緊跟問題導(dǎo)向的實(shí)踐探索，對(duì)投資

貿(mào)易中存在的現(xiàn)實(shí)問題，要有及時(shí)的政策研究；對(duì)解決問題的實(shí)踐動(dòng)作，要有及時(shí)的政策支撐和跟進(jìn)服務(wù)。

(六)大小并舉，主輔并重

重慶推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易輻射圈建設(shè)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育的規(guī)律，既要抓大企業(yè)、大項(xiàng)目，也不忽視小企業(yè)、小項(xiàng)目的主觀能動(dòng)性。一方面，要抓龍頭性的大項(xiàng)目，以大帶小，在較短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模，凸顯形象。另一方面，也要抓一系列比較零碎的項(xiàng)目，以小育大，或者逐漸形成集群，以此形成良好的貿(mào)易生態(tài)圈，吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐。

重慶推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易輻射圈建設(shè)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域必須全方位統(tǒng)籌。一方面，借中新項(xiàng)目合作的東風(fēng)，立足于中新合作示范項(xiàng)目，突出金融、航空、物流運(yùn)輸、信息通信這四個(gè)重點(diǎn)，盡快塑造品牌，形成特色集群。這是重慶亟待加強(qiáng)的領(lǐng)域，必須牢牢抓在手上，將有時(shí)效性的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。另一方面，我們又不能局限于以上四大領(lǐng)域，必須從貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，思考旅游、文化、教育、技術(shù)、勞務(wù)等貿(mào)易形態(tài)的拓展衍生。這類領(lǐng)域，項(xiàng)目相對(duì)細(xì)碎、受管制相對(duì)較少，循序漸進(jìn)，不用下大力氣就能取得不錯(cuò)的效果。

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