新時(shí)期地方網(wǎng)媒的安全生產(chǎn)與傳播創(chuàng)新探析
——以東南網(wǎng)的內(nèi)容建設(shè)與管理為例

王祥楠 福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)東南網(wǎng)

作為福建省規(guī)模最大、訪(fǎng)問(wèn)量最高、最具影響力和公信力的新聞網(wǎng)站，也是福建的官方新聞門(mén)戶(hù)，東南網(wǎng)總部設(shè)在福州，創(chuàng)辦至今已有17年，在省內(nèi)其他8個(gè)地市設(shè)有分站，在北京、香港、美國(guó)紐約、澳大利亞、菲律賓等地也設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。在中央網(wǎng)信辦公布的可供轉(zhuǎn)載新聞的新聞單位中，東南網(wǎng)是福建省唯一一家網(wǎng)絡(luò)媒體。東南網(wǎng)在省級(jí)新聞網(wǎng)站信息生態(tài)指數(shù)排名中一直居于前列，一度位列第一，內(nèi)容安全保障指數(shù)、信息生產(chǎn)傳播與創(chuàng)新指數(shù)等指標(biāo)數(shù)度遙遙領(lǐng)先。東南網(wǎng)是如何做到的？

一、嚴(yán)把內(nèi)容生產(chǎn)和技術(shù)保障關(guān)口，助力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

黨的十八大以來(lái)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》等一批法律法規(guī)相繼出臺(tái)，為依法管網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)提供基本依據(jù)。

基于網(wǎng)站的重要地位，東南網(wǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)高度重視。根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合新聞網(wǎng)站的定位，東南網(wǎng)先后制定了一系列規(guī)章制度。

采編制度建設(shè)方面，制訂了《東南網(wǎng)新聞報(bào)道保密管理規(guī)定》《東南網(wǎng)公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息保密管理規(guī)定》《東南網(wǎng)內(nèi)容管理和網(wǎng)絡(luò)安全保障制度》《東南網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》《東南網(wǎng)關(guān)于加強(qiáng)新聞采編三審管理的若干規(guī)定》《東南網(wǎng)關(guān)于加強(qiáng)采編管理與完善新聞把關(guān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《東南網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容審查播出制度和流程》《東南網(wǎng)視頻敏感信息樣本庫(kù)管理規(guī)定》等采編制度，從建章立制上保證了相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施貫徹。

嚴(yán)格按照要求，積極治理網(wǎng)絡(luò)違法有害信息，對(duì)有害信息加大封堵查刪力度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)。堅(jiān)決打擊謠言和虛假信息，加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定編輯發(fā)稿制度及突發(fā)事件應(yīng)急處置等相關(guān)制度措施，細(xì)化采編發(fā)流程，嚴(yán)格執(zhí)行稿件編發(fā)“三審制”。對(duì)各種信息源認(rèn)真核實(shí)，各類(lèi)發(fā)布的信息加強(qiáng)審核管理，從機(jī)制上杜絕虛假新聞信息的出現(xiàn)和傳播。

網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)方面，制訂了網(wǎng)站信息安全管理體系，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)及落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，成立了信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織開(kāi)展相應(yīng)的宣貫培訓(xùn)，制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，并委托第三方安全服務(wù)公司為東南網(wǎng)的應(yīng)急技術(shù)支援隊(duì)伍，為緊急安全事件提供技術(shù)支持。

二、有效探索輿情引導(dǎo)模式，《直通屏山》《辟謠平臺(tái)》品牌效益凸顯

互動(dòng)的便利和及時(shí)是新聞網(wǎng)站區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的顯著特性。如何發(fā)揮網(wǎng)媒優(yōu)勢(shì)，為黨和政府分憂(yōu)，幫網(wǎng)民解決困難事、煩心事，這是東南網(wǎng)創(chuàng)辦以來(lái)一直在思考和探索的問(wèn)題。

2011年，東南網(wǎng)的大型網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政欄目《直通屏山——省委領(lǐng)導(dǎo)留言板》正式上線(xiàn)，為福建省委主要領(lǐng)導(dǎo)收集網(wǎng)絡(luò)民意、匯聚民智，向省委辦公廳報(bào)送網(wǎng)絡(luò)輿情，并由此打造出《東南網(wǎng)輿情專(zhuān)報(bào)》這一品牌輿情產(chǎn)品。省委辦公廳將輿情傳遞到各涉事單位和地區(qū)，形成快速處置與反饋機(jī)制。《直通屏山》創(chuàng)辦以來(lái)一直深受網(wǎng)友喜愛(ài)，得到黨政部門(mén)的認(rèn)可和大力支持，多次斬獲新聞獎(jiǎng)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)謠言作為毒瘤，花樣翻新、層出不窮、真假難辨，屢屢對(duì)網(wǎng)民造成疑惑和困擾。為提高網(wǎng)民對(duì)謠言的“免疫力”，提升網(wǎng)民理性冷靜探究與尋求真相的“耐受力”，東南網(wǎng)通過(guò)線(xiàn)下求證信息、線(xiàn)上專(zhuān)欄澄清、兩微擴(kuò)散辟謠的融媒體運(yùn)作方式，第一時(shí)間發(fā)出正向聲音，讓真相跑在謠言開(kāi)跑之前。

2016年12月，東南網(wǎng)聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)部門(mén)開(kāi)設(shè)《網(wǎng)絡(luò)辟謠舉報(bào)平臺(tái)》，由東南網(wǎng)負(fù)責(zé)承建和運(yùn)營(yíng)。平臺(tái)開(kāi)設(shè)本網(wǎng)求真、權(quán)威辟謠、案例解析、百科常識(shí)等新聞欄目，并開(kāi)設(shè)在線(xiàn)舉報(bào)、電話(huà)舉報(bào)、郵箱舉報(bào)等多種違法和不良信息舉報(bào)途徑。

2017年，平臺(tái)全年共編發(fā)辟謠、科普稿件2530篇，刊發(fā)原創(chuàng)辟謠報(bào)道127篇；其中食品藥品的辟謠、科普稿件占比約45%?！?017·全國(guó)食品藥品科普排行榜”評(píng)選活動(dòng)結(jié)果公布，東南網(wǎng)《網(wǎng)絡(luò)辟謠舉報(bào)平臺(tái)》被評(píng)為食藥科普最佳傳播媒體。

三、“借僑出?！敝鲃?dòng)走出去正面宣傳，凝聚海外華僑華人共識(shí)

作為全國(guó)第二大僑鄉(xiāng)，福建的華僑華人近1600萬(wàn)，分布在世界的188個(gè)國(guó)家和地區(qū)。他們雖身處異國(guó)他鄉(xiāng)，但祖國(guó)的富強(qiáng)、民族的振興、同胞的幸福，一直是他們心中割不斷的中華情結(jié)。為凝聚僑心、匯聚僑力，近年來(lái)，東南網(wǎng)不斷致力于海外傳播，向海外華人傳遞正向聲音。

2012年，東南網(wǎng)“跨”出國(guó)門(mén)，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)省屬新聞媒體開(kāi)辦涉外網(wǎng)站先河，東南網(wǎng)美國(guó)頻道正式上線(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，東南網(wǎng)目前開(kāi)設(shè)有閩僑網(wǎng)、美國(guó)頻道、澳大利亞頻道、香港頻道、菲律賓頻道等多個(gè)對(duì)外宣傳窗口，堅(jiān)持“有華人的地方就有福建人，有福建人的地方就有東南網(wǎng)”的辦網(wǎng)目標(biāo)；推動(dòng)中外文化、教育、旅游、商務(wù)的交流合作。

去年十九大召開(kāi)期間，為廣泛傳達(dá)十九大會(huì)議精神，充分發(fā)揮東南網(wǎng)各海(境)外分站落地宣傳優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系閩籍社團(tuán)，傳播中國(guó)好聲音，努力做好海(境)外十九大宣傳報(bào)道工作。東南網(wǎng)聯(lián)合福建省僑辦、僑聯(lián)，發(fā)布“海內(nèi)外閩籍鄉(xiāng)親寄語(yǔ)十九大”征集公告，廣泛邀請(qǐng)海內(nèi)外閩籍鄉(xiāng)親關(guān)注熱議十九大，并收集整理相關(guān)熱議素材，在東南網(wǎng)各境外頻道、閩僑網(wǎng)推出“海內(nèi)外閩籍鄉(xiāng)親寄語(yǔ)十九大”系列專(zhuān)題產(chǎn)品。活動(dòng)反響熱烈，帶動(dòng)了海內(nèi)外閩籍鄉(xiāng)親廣泛關(guān)注十九大，不少閩籍社團(tuán)紛紛開(kāi)展學(xué)習(xí)十九大精神座談交流會(huì)?；顒?dòng)得到央視新聞聯(lián)播高度關(guān)注。