我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)走向國際的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

王小龍

（中國水利水電第十四工程局有限公司機(jī)電安裝事業(yè)部，云南 昆明650032）

近年來，特別是加入WTO以后，在我國政府所提倡的“走出去”和“引進(jìn)來”的發(fā)展要求下，越來越多的建筑施工企業(yè)走入國際建筑工程承包市場(chǎng)承攬工程，帶動(dòng)我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。這些企業(yè)通過“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，開拓了國際視野，自身也得到了快速發(fā)展。我國建筑業(yè)的國際化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，也是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主觀愿望。在國際工程的實(shí)施過程中，熟悉中國標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)往往受到業(yè)主要求采用國外標(biāo)準(zhǔn)，海外業(yè)主一般只認(rèn)可歐美標(biāo)準(zhǔn)，走出去的企業(yè)往往因?yàn)椴皇煜H標(biāo)準(zhǔn)而陷于被動(dòng)地位，相關(guān)的設(shè)備制造等因?yàn)闊o法滿足國外標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備制造企業(yè)也失去了走入國際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，阻礙了我國裝備“走出去”的步伐。因此，加大我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化力度，讓中國建筑標(biāo)準(zhǔn)獲得國際認(rèn)可，勢(shì)在必行。

1 我國建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)走向國際的需求情況

我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化的根本目的是推動(dòng)我國工程建設(shè)國際化，隨著我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，參與構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)新格局的能力不斷提升。政策傾向是企業(yè)開展國際化經(jīng)營的堅(jiān)實(shí)依托，黨的十八大報(bào)告明確要求“加快走出去步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司”；十八屆三中全會(huì)提出“必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放互相促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，以開放促進(jìn)改革。政府將加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局?！边@些政策措施為企業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)。

中國建筑企業(yè)國際化是中國企業(yè)走出去的縮影，中國對(duì)外承包工程起步于20世紀(jì)70年代末，經(jīng)過80年代穩(wěn)步發(fā)展，90年代動(dòng)蕩調(diào)整，21世紀(jì)重現(xiàn)高速增長趨勢(shì)，進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的興盛時(shí)期。經(jīng)過30余年的發(fā)展，中國建筑企業(yè)從最初只能實(shí)施經(jīng)援項(xiàng)目，開展勞務(wù)輸出和分包，發(fā)展到如今項(xiàng)目的規(guī)模逐漸增大、技術(shù)含量不斷提升，目標(biāo)市場(chǎng)拓展到全球范圍的新格局。

我國對(duì)外承包工程的主要市場(chǎng)依然是亞洲和非洲，分別占對(duì)外承包工程完成營業(yè)總額的47%和35%，拉丁美洲占10%，歐洲占6%。鑒于我國建筑企業(yè)參與對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)起步較晚、管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)落后、中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化程度低、老牌殖民國家標(biāo)準(zhǔn)在國際工程承包市場(chǎng)占主導(dǎo)等原因，我國在國際工程市場(chǎng)中，還將延續(xù)以亞太為主，發(fā)展非洲、恢復(fù)中東、開拓歐美的發(fā)展戰(zhàn)略。ENR數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2016年，中國企業(yè)占全球國際工程承包商250強(qiáng)的65家，占總數(shù)的26%，占總市場(chǎng)份額的約1/5；歐洲有52家企業(yè)，占比20.8%；韓國有12家企業(yè)，占比4.8%。中國企業(yè)數(shù)量雖然占比較大，但營業(yè)額占比仍然比較小，發(fā)展?jié)摿薮?。因此，中國企業(yè)想拓展國際業(yè)務(wù)和實(shí)質(zhì)性擺脫被動(dòng)局面，需盡快從“與國際接軌”提升為“國際化”，從“廣泛參與國際標(biāo)準(zhǔn)化”上升到“掌握話語權(quán)”，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展提出了更高要求，需要我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的支撐和保駕護(hù)航。

2 我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國外應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過60余年的發(fā)展完善，標(biāo)準(zhǔn)體系已基本形成。目前，由政府發(fā)布的工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)6 000余項(xiàng)，為各領(lǐng)域的工程建設(shè)提供了技術(shù)支撐。在保障工程質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效等方面發(fā)揮了重要作用，但中國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國外工程項(xiàng)目建設(shè)中采用較少，且在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)較多的問題。

以本人參與的國際EPC項(xiàng)目-斯里蘭卡Moraganhakanda水庫首部工程為例，簡述一下中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國外實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，該工程為中國國家開發(fā)銀行提供融資貸款，由中國電力建設(shè)集團(tuán)承擔(dān)EPC總承包，為斯里蘭卡歷史上最大的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目關(guān)系到斯里蘭卡萬千民眾的灌溉、發(fā)電、飲水等一系列民生問題，受到斯里蘭卡總統(tǒng)和政府的高度重視。合同規(guī)定本項(xiàng)目可以使用中國規(guī)范，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的使用和理解問題，與斯里蘭卡業(yè)主方產(chǎn)生了很多分歧。

首先，中國標(biāo)準(zhǔn)沒有完成系統(tǒng)的國際化進(jìn)程，走向國際市場(chǎng)后，國外業(yè)主不熟悉中國標(biāo)準(zhǔn)，不知道中國標(biāo)準(zhǔn)與歐美標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，已習(xí)慣使用歐美標(biāo)準(zhǔn)的國外業(yè)主通常會(huì)懷疑中國標(biāo)準(zhǔn)的有效性和權(quán)威性，需要政府牽頭加大中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國際市場(chǎng)上的宣傳力度，增強(qiáng)知名度。

其次，中國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行系統(tǒng)性的翻譯，也沒有官方發(fā)布的英文印刷版，專業(yè)方面的翻譯時(shí)常有不準(zhǔn)確的地方，也為中國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國外的使用造成了一些麻煩，此時(shí)如果中國工程技術(shù)人員給國外業(yè)主解釋是標(biāo)準(zhǔn)翻譯差錯(cuò)，一般情況國外業(yè)主不能理解和接受，也為中國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國外實(shí)施的權(quán)威性造成一定的影響，需要政府牽頭對(duì)中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行權(quán)威和系統(tǒng)性的翻譯工作。

再者，中國標(biāo)準(zhǔn)里面的一些用語習(xí)慣國外業(yè)主不能接受，例如：“宜”、“可以”等這些詞語的意思有模棱兩可、似是而非的意思，用詞不夠直接和準(zhǔn)確；例如：“若業(yè)主或監(jiān)理有特殊要求時(shí)，按照業(yè)主或監(jiān)理的要求執(zhí)行；不少于.....”；再例如：鋼筋保護(hù)層為3～5 cm，業(yè)主工程師不能理解，若我們施工過程按照3 cm控制，則他們認(rèn)為5 cm更好，至少要求控制在4 cm。這也影響中國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在國際市場(chǎng)上的權(quán)威性，需要及時(shí)有針對(duì)性的進(jìn)行修訂。

3 我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化的努力方向

（1）盡快形成完整、準(zhǔn)確、權(quán)威的中國標(biāo)準(zhǔn)外語版本信息庫。

（2）盡快建立可在網(wǎng)絡(luò)上公開查詢中國標(biāo)準(zhǔn)外語版本的查詢平臺(tái)。

（3）建議中國權(quán)威機(jī)構(gòu)或部門統(tǒng)一建立知名外國規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的信息庫和查詢平臺(tái)供中國工程師使用，避免各單位重復(fù)投入建庫、翻譯五花八門、錯(cuò)誤理解。

（4）未來的國際項(xiàng)目同時(shí)使用多個(gè)知名國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況是常態(tài)，中國工程師應(yīng)在高校學(xué)習(xí)過程中就有必要學(xué)習(xí)、理解、掌握知名國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能在項(xiàng)目工作實(shí)踐中順利應(yīng)用。

（5）“中國標(biāo)準(zhǔn)國際化”是中國工程師的美好愿望，也是中國實(shí)力和文化的體現(xiàn)。建議中國權(quán)威機(jī)構(gòu)或部門把出自多個(gè)部門行業(yè)的中國標(biāo)準(zhǔn)整合統(tǒng)一為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，可以避免較多的重復(fù)工作、將用規(guī)范的外語寫出來的標(biāo)準(zhǔn)公開出版發(fā)行，在未來國際項(xiàng)目上成為合同應(yīng)用的知名國際標(biāo)準(zhǔn)之一。

（6）加快中國標(biāo)準(zhǔn)的更新升版速度。

4 結(jié)束語

總之，面對(duì)激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭、長期壟斷的歐美標(biāo)準(zhǔn)體系，要真正實(shí)現(xiàn)中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化，需要做的事情很多，路還很長，既需要中國政府牽頭做大量的工作，也需要廣大標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的各類人才付出更多更大的努力，力爭早日實(shí)現(xiàn)我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化。