莒縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息數(shù)據(jù)整合與平臺建設(shè)研究

汪修勇，盧威志，吳非，陳守山，汪志宏，徐鳳秀

(莒縣國土資源局，山東 莒縣 276500)

莒縣國土資源局利用已有不動產(chǎn)登記信息化成果，采用“四步法”整合數(shù)據(jù)，建設(shè)了莒縣不動產(chǎn)登記信息平臺。為不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理和實(shí)時匯交，向各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)部門、社會公眾提供登記業(yè)務(wù)支撐、信息實(shí)時互通共享、信息共享交換、依法查詢服務(wù)。

1 總體思路

1.1 信息化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)采用企業(yè)總體架構(gòu)

莒縣不動產(chǎn)登記平臺是不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)之一，其信息化總體規(guī)劃設(shè)計(jì)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施”的總體建設(shè)思路，既符合國家對不動產(chǎn)發(fā)展的趨勢，又滿足整合分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)由一個部門承擔(dān)的要求。通過提供“一站式”服務(wù)，既提高了政府治理效率和水平，又方便了群眾。所以從整個工程的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，強(qiáng)調(diào)采用企業(yè)總體架構(gòu)(EA)的思想，進(jìn)行信息化的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，從不同角度、層次分析信息化的架構(gòu)[1-5]。

1.2 系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)采用面向服務(wù)架構(gòu)

在系統(tǒng)總體框架層面，采用面向服務(wù)的架構(gòu)(SOA)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)面向服務(wù)、資源共享、統(tǒng)一注冊、分級授權(quán)的服務(wù)組織模式與運(yùn)行管理機(jī)制，形成貫穿全縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)的信息化體系。在技術(shù)上采用成熟的中間件及軟件架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)平臺公共服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)匯交與交換服務(wù)、數(shù)據(jù)采集(ETL)服務(wù)、消息服務(wù)等松耦合集成，實(shí)現(xiàn)面向各類國土資源業(yè)務(wù)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐、應(yīng)用編排和組裝[6-9]。

1.3 數(shù)據(jù)資源建設(shè)采用信息資源規(guī)劃

信息資源規(guī)劃是指對管理所需要的信息，全面系統(tǒng)地做好從采集、處理、傳輸?shù)绞褂玫囊?guī)劃?？梢酝ㄟ^信息資源規(guī)劃梳理業(yè)務(wù)流程、明確信息需求、建立信息標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)模型，再用這些標(biāo)準(zhǔn)和模型來衡量現(xiàn)有的信息系統(tǒng)及各種應(yīng)用，符合的就繼承并加以整合，不符合的就進(jìn)行改造優(yōu)化或重新開發(fā)，從而穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。

莒縣不動產(chǎn)登記平臺建設(shè)，創(chuàng)新性的基于信息資源規(guī)劃(IRP)和企業(yè)總體架構(gòu)(EA)方法，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)數(shù)據(jù)資源的采集、處理、傳輸、管理、共享、應(yīng)用的全面規(guī)劃，建立不動產(chǎn)資源信息框架模型；在《不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范》與《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件的指導(dǎo)下，對不動產(chǎn)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行科學(xué)、合理的分類和組織，形成不動產(chǎn)資源數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系；通過EA等建模工具，建立不動產(chǎn)數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)模型、數(shù)據(jù)模型和體系架構(gòu)模型[10-14]。

1.4 運(yùn)行機(jī)制建設(shè)采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)組織規(guī)范與數(shù)據(jù)管理

建立健全全縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記運(yùn)行管理機(jī)制，對于不動產(chǎn)登記中心的安全、高效、快捷的運(yùn)行意義重大。尤其是統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)組織規(guī)范、制定數(shù)據(jù)管理辦法，是形成數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)挖掘與分析、應(yīng)急提供、社會化服務(wù)等管理機(jī)制的根本，是將數(shù)據(jù)資源“管起來、用起來、活起來”的制度保障。

2 技術(shù)方案

2.1 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)建庫

數(shù)據(jù)整合整體思路按照尊重歷史、充分繼承的原則，保留和認(rèn)可原有各部門已形成的調(diào)查成果，對涉及到初始調(diào)查和變更調(diào)查的房屋、林地等，統(tǒng)一按照目前的有關(guān)要求和方法開展，通過宗地統(tǒng)一編碼建立各類數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系。在職能整合基本完成后，按照工作總體推進(jìn)安排，在一定時期內(nèi)，組織開展集中統(tǒng)一的調(diào)查，將各部門的調(diào)查資料，按照空間位置關(guān)系和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)緊密整合，消除各類數(shù)據(jù)之間的矛盾和沖突，形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍“一張圖”(圖1)。

圖1 不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍“一張圖”

2.1.1 空間數(shù)據(jù)整合數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

(1)修補(bǔ)測是數(shù)據(jù)整理過程中遇到一些發(fā)證數(shù)據(jù)沒有對應(yīng)的空間圖形，那么為了數(shù)據(jù)的完整性就需要重新測量入庫。

(2)數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換為了保證系統(tǒng)的順利運(yùn)行，對于不同格式的數(shù)字化地圖必須通過數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換，一般來說，其他格式GIS數(shù)據(jù)可以先轉(zhuǎn)化為通用的ArcGIS數(shù)據(jù)，最后存入關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中。

2.1.2 房屋數(shù)據(jù)整合

(1)房屋落地。在大多數(shù)地方，房產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)是CAD這類不帶坐標(biāo)的數(shù)據(jù)。為了建立帶坐標(biāo)的不動產(chǎn)登記的測繪空間圖形數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)GIS化，一般可以在原有房產(chǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立樓盤表，實(shí)現(xiàn)房屋歸幢，再將幢關(guān)聯(lián)到宗地上。在城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的采集房屋層(區(qū)文件)實(shí)際相當(dāng)于房產(chǎn)數(shù)據(jù)中的幢數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)土地調(diào)查時確定的房屋層(樓幢)與宗地層之間的空間關(guān)系，表達(dá)了不動產(chǎn)登記過程中不動產(chǎn)單元與宗地的隸屬關(guān)系。

(2)關(guān)聯(lián)樓盤表與GIS數(shù)據(jù)庫。根據(jù)樓盤表內(nèi)的分幅號、分區(qū)號、幢號等信息，而在測繪調(diào)查中所測得的空間數(shù)據(jù)庫中，房屋層為面狀地物類型，在其本身所帶的數(shù)據(jù)庫中帶有房屋測量號字段，與樓盤表中的房屋測量號完全相同，因此可直接將樓盤表與GIS數(shù)據(jù)庫建立關(guān)聯(lián)。分別建立了房屋屬性數(shù)據(jù)庫與分戶圖庫的關(guān)聯(lián)、房屋屬性數(shù)據(jù)庫與樓盤表的關(guān)聯(lián)及樓盤表與GIS圖形庫的關(guān)聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)了三庫的合并。

(3)實(shí)現(xiàn)房地合一。將土地使用權(quán)數(shù)據(jù)與房產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)房地一體化，即通過空間數(shù)據(jù)和地籍、房籍屬性合一構(gòu)建針對圖形和屬性，能夠相互查詢，關(guān)聯(lián)管理，地籍和房籍信息無縫結(jié)合，并具有圖形屬性輸出功能的管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。能實(shí)現(xiàn)宗地登記、產(chǎn)權(quán)登記、交易、拆遷、物業(yè)管理、房產(chǎn)開發(fā)等高效、互聯(lián)互動式房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理。

2.1.3 土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫升級

升級后將宗地編號、坐落、宗地面積、土地用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、空間坐標(biāo)、位置說明、四至描述等信息轉(zhuǎn)錄到宗地信息表中，并與空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。將通過宗地編號相關(guān)聯(lián)的變化原因、變化內(nèi)容、登記時間、登簿人以及附記信息的擴(kuò)展屬性信息轉(zhuǎn)入到宗地變化情況信息表中，保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。

辦理業(yè)務(wù)號、登記類型、登記原因、使用期限、取得價格、不動產(chǎn)權(quán)證號、登記機(jī)構(gòu)、登記時間、登簿人、附記等信息轉(zhuǎn)入到國有建設(shè)用地使用權(quán)登記信息數(shù)據(jù)表中，并補(bǔ)充錄入要素代碼，保留原宗地編號，不動產(chǎn)單元號暫空。權(quán)利人、證件種類、證件號、共有情況、權(quán)利人類型等信息轉(zhuǎn)入到權(quán)利人信息表中，保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。將本宗地的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息分別轉(zhuǎn)入到對應(yīng)的數(shù)據(jù)表中，保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。

2.1.4 房屋產(chǎn)權(quán)信息整合

(1)房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)來源。房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)應(yīng)在房地產(chǎn)登記管理業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生。房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)應(yīng)在經(jīng)過受理、審核、權(quán)證處理、歸檔等房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程中具備不同的時效狀態(tài)，如臨時狀態(tài)、現(xiàn)勢狀態(tài)、歷史狀態(tài)等。時效狀態(tài)應(yīng)隨著登記業(yè)務(wù)過程的進(jìn)行而發(fā)生改變，而權(quán)屬數(shù)據(jù)內(nèi)容本身不應(yīng)發(fā)生改變。權(quán)屬數(shù)據(jù)應(yīng)與房地產(chǎn)基礎(chǔ)圖形數(shù)據(jù)建立對應(yīng)關(guān)系。權(quán)屬數(shù)據(jù)的變更應(yīng)根據(jù)特定的權(quán)屬數(shù)據(jù)變更審核流程進(jìn)行。

(2)房屋基本屬性數(shù)據(jù)處理。步驟一：通過算法分析和技術(shù)處理，對較為標(biāo)準(zhǔn)的坐落地址進(jìn)行拆分，如“振興中路桃園南區(qū)凌美景第16幢1-101”的數(shù)據(jù)，就采取“地址分詞算法”，截取“幢”字之前的字符串進(jìn)行房屋的歸幢，并生成每幢的樓盤表。步驟二：設(shè)計(jì)開發(fā)樓盤表清理輔助工具，參照產(chǎn)權(quán)掃描件，確認(rèn)戶室在樓盤中的位置是否正確；若不正確，則將該戶室移除本樓盤，將正確的戶查找添加進(jìn)樓盤。步驟三：房屋編碼清理，對于同一個房屋擁有不同的房屋代碼，需要進(jìn)行房屋代碼合并，同時記錄合并后關(guān)系。如果同一個代碼標(biāo)識了兩個房屋、兩套業(yè)務(wù)，需要進(jìn)行分拆，生成新的房屋編碼與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，同時記錄分拆關(guān)系。清理生成房屋編碼后，同步建立標(biāo)準(zhǔn)地址，與新數(shù)據(jù)保持一致，規(guī)范所有房屋地址編寫格式。步驟四：每個戶室全部歸幢完成后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地址、幢編碼內(nèi)容將樓盤表與建立完成的GIS數(shù)據(jù)庫中的幢屬性進(jìn)行自動匹配，數(shù)據(jù)匹配成功后進(jìn)行自動落地，實(shí)現(xiàn)“地--樓--房”的關(guān)聯(lián)。

2.1.5 林權(quán)登記信息整合

整理后的林權(quán)登記信息、宗地編號、坐落、宗地面積信息轉(zhuǎn)錄到Landinfo信息表中，補(bǔ)錄土地用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式等信息，并與空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。

發(fā)包方、業(yè)務(wù)號、登記類型、登記原因、林地使用期限、森林林木所有權(quán)人、主要樹種、株數(shù)、林種、起源、造林年度、小地名、林班、小班、不動產(chǎn)權(quán)證號、登記時間、登簿人、附記等信息轉(zhuǎn)入到林權(quán)登記信息數(shù)據(jù)表中，并補(bǔ)充錄入要素代碼，保留原宗地編號，不動產(chǎn)單元號暫空,根據(jù)原數(shù)據(jù)的宗地編碼、地籍區(qū)代碼、地籍子區(qū)代碼進(jìn)行統(tǒng)一編制不動產(chǎn)單元號。

林地權(quán)利人、證件類型、證件號、共有情況、權(quán)利人類型等信息轉(zhuǎn)入到權(quán)利人信息表中，并保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。

將本宗地的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息分別轉(zhuǎn)入到對應(yīng)的數(shù)據(jù)表中，保留原宗地號保持關(guān)聯(lián)。

2.2 不動產(chǎn)登記平臺建設(shè)

2.2.1 權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理應(yīng)用子系統(tǒng)以《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的統(tǒng)一管理，建立與不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測繪軟件和不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)之間的關(guān)系(圖2)。

圖2 系統(tǒng)關(guān)系圖

系統(tǒng)包括：調(diào)查成果管理、不動產(chǎn)單元管理、圖形數(shù)據(jù)管理、樓盤表管理、成果輸入輸出、信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)抽取等功能。

調(diào)查成果管理支持?jǐn)?shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)上傳、數(shù)據(jù)檢查、成果報告生成、數(shù)據(jù)入庫等功能，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)日常更新和維護(hù)。不動產(chǎn)單元管理，支持不動產(chǎn)單元建立、不動產(chǎn)單元編碼、編碼唯一性檢查、新老編碼關(guān)聯(lián)等功能，通過對不動產(chǎn)單元的管理，可實(shí)現(xiàn)新不動產(chǎn)單元信息入庫以及原有不動產(chǎn)單元的修改和維護(hù)。使不動產(chǎn)單元數(shù)據(jù)始終保持一個更新的狀態(tài)信息查詢支持不同條件、不同類型、不同范圍的圖屬互查、歷史回溯查詢和劃定范圍查詢等。圖形數(shù)據(jù)管理支持不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查圖屬數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、圖形變更等功能，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果統(tǒng)一管理。樓盤表管理支持樓盤表信息采集、編輯、導(dǎo)入等功能，建立以套為單位的圖屬關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)樓盤表統(tǒng)一管理。成果輸入輸出支持常用格式的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果導(dǎo)入以及不動產(chǎn)權(quán)籍圖、相關(guān)表單輸出。支持從相關(guān)部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)中抽取相關(guān)空間數(shù)據(jù)，滿足數(shù)據(jù)整合之前不動產(chǎn)登記發(fā)證的需要。

2.2.2 登記發(fā)證系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對各類不動產(chǎn)登記流程化管理和信息互通共享。系統(tǒng)包括登記審批、查詢統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)交換、證書管理、分析監(jiān)控等子功能。登記審批功能是以實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)流程為核心，包含不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)中的所有審批流程和權(quán)利類型。主要有首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、預(yù)告登記、異議登記、查封登記等。所覆蓋的不動產(chǎn)登記權(quán)利類型包括：集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等(圖3)。通過登記審批功能，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)審批、交易、登記、繕證。更有利于方便群眾辦證，提高辦證效率，實(shí)現(xiàn)消除“信息孤島”的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的愿景和目標(biāo)。

圖3 覆蓋不動產(chǎn)登記全流程

2.2.3 不動產(chǎn)登記信息共享交換子系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記信息共享交換子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與同級部門信息互通共享，以及不動產(chǎn)登記信息社會化服務(wù)的統(tǒng)一管理。系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)查詢、共享交換、元數(shù)據(jù)管理、共享規(guī)則管理、授權(quán)管理等。通過對不動產(chǎn)單元信息的坐落或不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的有效查詢，通過直觀的數(shù)據(jù)展現(xiàn)方式展示被查詢不動產(chǎn)單元的全部信息，包括權(quán)屬狀態(tài)、權(quán)利人、共有人情況、抵押權(quán)、地役權(quán)、預(yù)告登記、異議登記、查封登記等。對不動產(chǎn)單元的狀態(tài)做到清晰明了，是實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除信息孤島的重要手段。

2.2.4 不動產(chǎn)信息社會化服務(wù)子系統(tǒng)

開發(fā)不動產(chǎn)社會化服務(wù)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記申請、政務(wù)信息公開、在線咨詢服務(wù)、公共信息公示等功能，各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)向社會公眾提供網(wǎng)上辦事服務(wù)。用戶足不出戶進(jìn)行不動產(chǎn)登記辦理時，首先是要登錄外網(wǎng)登記發(fā)證網(wǎng)站，進(jìn)行用戶注冊。注冊成功后才可用用戶名和密碼進(jìn)行登錄。登錄后根據(jù)頁面上對于各登記業(yè)務(wù)類型的介紹，選擇相應(yīng)業(yè)務(wù)登記申請表單，按照每項(xiàng)自動彈出的動態(tài)樣例指導(dǎo)填寫相關(guān)業(yè)務(wù)的申請表單，并按網(wǎng)頁要求上傳業(yè)務(wù)申請所需要的各種掃描件，完成全部填寫及資料掛接后進(jìn)行提交，所提交的數(shù)據(jù)保存在Web服務(wù)器。用戶填寫的信息的過程中系統(tǒng)可以進(jìn)行自動格式化檢查，并實(shí)時提醒，如當(dāng)身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼的位數(shù)錯誤時進(jìn)行提醒、當(dāng)填寫的日期格式不對時提醒、掛接掃描件的象素低于要求象素、必填項(xiàng)缺失的提醒及用戶非法操作的提醒等等，只有全部通過審核并滿足要求的信息才被允許提交至服務(wù)器。系統(tǒng)除了設(shè)置自動審核、提醒機(jī)制外還設(shè)有在線客服、操作向?qū)У纫幌盗兄笇?dǎo)說明機(jī)制，為用戶提供良好的質(zhì)詢、自助服務(wù)。在登記申報頁創(chuàng)建一些不動產(chǎn)登記規(guī)范、不動產(chǎn)登記法律、法規(guī)等連接。

提供在線咨詢服務(wù)：高性能服務(wù)器集群，強(qiáng)大攻擊防護(hù)能力；提供1個客服坐席；支持多個網(wǎng)站統(tǒng)一管理；網(wǎng)站訪客監(jiān)控、即時在線會話、訪客留言、客服團(tuán)隊(duì)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；集成QQ；自定義標(biāo)題、自定義邀請窗口；屏蔽/投放廣告、智能機(jī)器人(自助答疑)；對話記錄永久漫游；直接對話。在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記公共信息公示和查詢。以不動產(chǎn)數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)等登記信息的查詢、發(fā)布功能。

3 主要創(chuàng)新點(diǎn)

3.1 創(chuàng)新數(shù)據(jù)整合方式

房、地?cái)?shù)據(jù)的整合，是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的關(guān)鍵，統(tǒng)一登記一定要實(shí)現(xiàn)房、地等不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的無縫掛接。采用“四步法“的數(shù)據(jù)整合方式。①繼承原地籍?dāng)?shù)據(jù)中的宗地統(tǒng)一編碼。②在數(shù)據(jù)整合的過程中，依據(jù)房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中的土地證號、坐落、權(quán)利人名稱與土地?cái)?shù)據(jù)庫中的土地證號、坐落、權(quán)利人名稱進(jìn)行一一核實(shí)落宗，根據(jù)坐落提出幢號，核實(shí)出70%數(shù)據(jù)都能落宗編制不動產(chǎn)單元號。③剩余30%的數(shù)據(jù)核實(shí)不了宗地信息的編制臨時編號，系統(tǒng)開發(fā)不動產(chǎn)單元號修改工具，到用戶實(shí)際辦件過程中根據(jù)提交的資料判斷出落宗信息再編制不動產(chǎn)單元號再開始受理。

3.2 精細(xì)化不動產(chǎn)登記系統(tǒng)

關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)同步受理：對相關(guān)流程可以同時一并發(fā)起申請，提高辦件效率，防止辦錯件。構(gòu)建企業(yè)庫、權(quán)利人庫：最大化的減少了受理申請所需要的時間，也最大化的讓群眾體會到科技給百姓生活帶來的便利，并且能把所有企業(yè)信息進(jìn)行歸納和整理。業(yè)務(wù)受理下沉到國土所：任何國土所窗口都可辦理案件受理，在受理環(huán)節(jié)完成后，系統(tǒng)將該案件自動轉(zhuǎn)入縣不動產(chǎn)登記中心進(jìn)行審核，審核完成之后，再將案件轉(zhuǎn)入辦理受理的國土所窗口，進(jìn)行繕證辦理。通過該功能，可以進(jìn)一步提高對辦件人員業(yè)務(wù)要求,也可以對全縣實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)化覆蓋,真正做到便民利民。批量辦件：系統(tǒng)提供了多個不動產(chǎn)單元同時辦件的批量流程，該功能可以節(jié)約辦件時間和辦件人力。批量流程涵蓋了多個不動產(chǎn)單元抵押首次登記、多個不動產(chǎn)單元抵押變更登記、多個不動產(chǎn)單元抵押轉(zhuǎn)移登記、多個不動產(chǎn)單元抵押注銷登記以及多個不動產(chǎn)單元查封登記、多個不動產(chǎn)單元解封登記等。融合檔案模塊，減少重復(fù)投入：融合了檔案管理模塊，將審批掃描信息直接轉(zhuǎn)入檔案系統(tǒng)，減少檔案重復(fù)掃描錄入工作量。

3.3 應(yīng)用不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)預(yù)測城市擴(kuò)展邊界

基于2013年、2014年、2015年三期的房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)以及2016年的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，分析其土地利用格局的空間變化規(guī)律，與影響土地利用和城市發(fā)展的各類因子進(jìn)行整合，探索土地利用轉(zhuǎn)化和城市用地發(fā)展的規(guī)律，運(yùn)用CA模型來預(yù)測2020年和2030年莒縣土地利用空間格局，并提取出2020年和2030年城市擴(kuò)展的邊界。

4 結(jié)語

莒縣不動產(chǎn)登記信息平臺經(jīng)過前期的平臺開發(fā)和信息數(shù)據(jù)整合，正式上線運(yùn)行以來，不斷優(yōu)化流程，完善信息平臺，運(yùn)行穩(wěn)定、高效，不動產(chǎn)日常登記業(yè)務(wù)有條不紊，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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[2] 國土資源部﹒不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(中華人民共和國國土資源部令第63號)[EB/OL].[2015-01-01].http://f.mlr.gov.cn/201702/t20170206_1436562.html.

[3] 國土資源部﹒不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)[EB/OL].[2015-06-30] .http://f.mlr.gov.cn/201702/t20170206_1436886.html.

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[11] 國土資源部﹒不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL][2015-03-23].http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201503/t20150323_1345792.htm.

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