淺談對(duì)于虛假藥品廣告的監(jiān)管與對(duì)策

宋禹衡

摘要：藥品廣告是指醫(yī)藥商家利用各種媒介或者廣而告之的形式對(duì)公司藥品進(jìn)行的宣傳。藥品廣告已經(jīng)成為了醫(yī)藥公司營(yíng)銷的主要手段。醫(yī)藥廣告的真實(shí)性是與消費(fèi)者的利益直接掛鉤的，但近幾年，醫(yī)藥廣告的違法問題已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題，很多虛假?gòu)V告橫行，讓市場(chǎng)規(guī)律受到了破壞，人們的生命財(cái)產(chǎn)受到了威脅。

關(guān)鍵詞：藥品廣告；監(jiān)管；對(duì)策；代理制度

一、虛假藥品廣告產(chǎn)生的原因監(jiān)管現(xiàn)況

廣告在我們的生活中無處不在。無論各行各業(yè)，生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、銷售等方方面面都需要廣告宣傳來推廣自己的產(chǎn)品。醫(yī)藥行業(yè)也不例外。因?yàn)獒t(yī)藥廣告在很大程度上能夠讓人們對(duì)其信以為真，也因?yàn)樗幤飞a(chǎn)的特殊性，很多人認(rèn)為只要藥品的成分大體相同，藥品廣告做的越多，就代表廠商實(shí)力越大，信用度也就越高。所以藥品廣告就在很大程度上給了消費(fèi)者心理上的依賴。然而很多不良商家就鉆了營(yíng)銷的孔空子，利用虛假?gòu)V告對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行欺騙，或?qū)︶t(yī)藥產(chǎn)品的效果進(jìn)行夸大其詞、言過其實(shí)。這樣的虛假?gòu)V告就損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。藥品關(guān)系到人們健康和生命安全的物品，如果虛假?gòu)V告對(duì)人身體無害，則可視為較輕情況，但如果嚴(yán)重威脅到了人們的生命安全，那么將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我國(guó)近幾年，藥品廣告已經(jīng)占據(jù)了營(yíng)銷廣告中的首位，但是不符合醫(yī)藥規(guī)定或虛假?gòu)V告越來越多。據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)2016年虛假違規(guī)藥品廣告的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，電視媒體虛假?gòu)V告最為嚴(yán)重，到2017年，電視媒體廣告和報(bào)紙的虛假?gòu)V告行為依然有增無減。我國(guó)虛假藥品廣告出現(xiàn)的原因有很多，最重要的原因就是利益的趨勢(shì)。虛假?gòu)V告與藥品廣告監(jiān)管系統(tǒng)存在漏洞有關(guān)。相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力行使過程中，將審批和健全的權(quán)力進(jìn)行了分離，這樣就導(dǎo)致了系統(tǒng)中出現(xiàn)了間隙，讓藥品虛假?gòu)V告有看漏洞可鉆。現(xiàn)在，我國(guó)藥品和宣傳有《廣告法》和《中華人民共和國(guó)藥品管理法》兩部法律法規(guī)進(jìn)行約束，但這兩部法規(guī)的頒布是分別由兩個(gè)管理部門頒發(fā)，也就是這兩個(gè)法律條款和規(guī)定要求并沒有一個(gè)契合點(diǎn)，同時(shí)，對(duì)于虛假?gòu)V告出現(xiàn)的情況中，執(zhí)行者卻有是工商行政部門，這樣幾個(gè)部門都不能對(duì)其進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督和掌控。初次之外，相關(guān)法律規(guī)定的不完善，也是造成虛假?gòu)V告橫行的原因之一。在廣告監(jiān)督管理過程中就出現(xiàn)過《廣告法》和《藥品管理法》兩部法規(guī)中，對(duì)同一類型的藥品廣告宣傳有不同的兩種說法，這就讓虛假?gòu)V告的處罰出現(xiàn)了兩種不同的形式，給執(zhí)行部門帶來了處決上的問題。再次，因?yàn)閺V告業(yè)近幾年發(fā)展迅速，商業(yè)活動(dòng)與利益永遠(yuǎn)是掛鉤的，很多商家因?yàn)槔娴尿?qū)使，在產(chǎn)品的宣傳上做了手腳，加大了廣告效應(yīng)，卻降低了藥品的質(zhì)量和效果，讓消費(fèi)者深受其害，這是市場(chǎng)發(fā)展的潛在危機(jī)，也是廣告界的執(zhí)行力度不嚴(yán)造成的。

二、加大藥品廣告宣傳監(jiān)督管理機(jī)制。

虛假藥品廣告猖獗，我們需要建立有效的管理機(jī)制來解決此類問題。1.完善法律法規(guī)，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞。對(duì)于醫(yī)藥和醫(yī)藥廣告，都需要有一定的法律進(jìn)行約束，那么所涉及的相關(guān)法規(guī)都應(yīng)該對(duì)虛假?gòu)V告行徑的制裁有一定的明文規(guī)定，并且需要每一部法規(guī)都有不同的約束，相同部分也要進(jìn)行一定的統(tǒng)一，讓執(zhí)法部門有章可循。目前《廣告法》、《藥品管理法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等都對(duì)藥品廣告有相應(yīng)的管理規(guī)定，在之后的監(jiān)管中，要將法律法規(guī)條文更加細(xì)致化，避免出現(xiàn)管理缺口。2.提高廣告業(yè)運(yùn)行效率。廣告代理模式是新型的廣告行業(yè)的模式，有很強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)性質(zhì)，能夠?qū)κ袌?chǎng)以及消費(fèi)者有公正的態(tài)度，以及辯證看問題的眼光。所以為了讓廣告主能夠?qū)V告進(jìn)行符合實(shí)際的決策，同時(shí)代理公司對(duì)消費(fèi)者也要有負(fù)責(zé)的態(tài)度，這就需要代理公司作出合理的判斷方式來進(jìn)行廣告的宣傳代理工作。3.加大處罰力度。對(duì)于虛假?gòu)V告宣傳，就要有相關(guān)的法律條文對(duì)其虛假宣傳的行徑有嚴(yán)重的懲罰。虛假宣傳不僅違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常規(guī)定，也讓消費(fèi)的生命財(cái)產(chǎn)安全受到了威脅，更加影響了醫(yī)藥的正規(guī)發(fā)展。所以一旦發(fā)生了虛假?gòu)V告宣傳的問題，輕則罰款，重則有相關(guān)的法律對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)重的問責(zé)，甚至判刑處理。只有加大懲罰力度，醫(yī)藥廣告宣傳才能得到有效遏制。4.降低消費(fèi)者投訴成本。消費(fèi)者是深受虛假藥品廣告危害的直接承受著，他們購(gòu)買了虛假產(chǎn)品，如果選擇忍氣吞聲、息事寧人，虛假藥品廣告還會(huì)長(zhǎng)期的危害他人。在處理虛假藥品廣告時(shí)，我們可以降低廣告投訴的門檻和投訴成本，簡(jiǎn)單投訴流程，并且可以設(shè)立投訴獎(jiǎng)勵(lì)，讓消費(fèi)者能夠在受到虛假?gòu)V告宣傳或買到虛假產(chǎn)品適合，對(duì)其進(jìn)行投訴。

總結(jié)

虛假藥品宣傳是社會(huì)重視的問題之一，我們要采取相應(yīng)的解決方式對(duì)其進(jìn)行處理和解決，凈化廣告行業(yè)，也讓醫(yī)藥行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，讓消費(fèi)者能夠不再受到虛假藥品廣告的侵害。

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