非公黨建 久久為功

韓曉霞

摘要：加強非公和社會組織黨建工作，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。郊區(qū)區(qū)委結(jié)合工作實際對全區(qū)非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作進(jìn)行集中攻堅，大幅度提高非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率，實現(xiàn)黨的組織應(yīng)建盡建，黨的工作全覆蓋，夯實了全區(qū)非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作基礎(chǔ)，為持續(xù)推進(jìn)“三大重點”，深入實施“五項舉措”，著力實現(xiàn)“十大突破”，率先全面建成小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：非公黨建；兩個全覆蓋；“三亮”活動；“六有”標(biāo)準(zhǔn)

“非公黨建”是指在非公經(jīng)濟組織和社會組織中，對于符合成立黨組織條件的成立黨組織，對于不符合成立黨組織條件的、沒有黨員的組織開展黨的工作，統(tǒng)稱“兩個全覆蓋”。兩個全覆蓋是我黨歷史上黨建工作的一項創(chuàng)新工程，一項具有偉大歷史意義的戰(zhàn)略性工程，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的一項長期的黨建工程。早在2011年12月省委組織部對郊區(qū)非公黨建工作就給予充分肯定，對長治市郊區(qū)在全市13個縣（市、區(qū)）率先成立非公經(jīng)濟組織團(tuán)工委，非公工會、非公婦委會的工作給予表彰。2017年7月開始，郊區(qū)用100天左右的時間，對全區(qū)非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作進(jìn)行集中攻堅，大幅度提高非公企業(yè)和社會組織中黨組織覆蓋率，覆蓋率分別達(dá)到80%和82.5%以上，達(dá)到市委組織部要求的80%以上的組建目標(biāo)。近七年來，郊區(qū)非公黨建工作一直走在全市前列，總結(jié)非公黨建工作的經(jīng)驗就是持之以恒，久久為功。

認(rèn)識到位

行動來自于思想認(rèn)識，認(rèn)識清楚了，提高了，才能保證行動迅速、堅定。郊區(qū)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合郊區(qū)的實際構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，非公和社會組織工委統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管的工作體系。郊區(qū)非公有制企業(yè)生產(chǎn)總值占全區(qū)總量的70%左右，全區(qū)財政收入60%來自于非公企業(yè)經(jīng)濟組織。產(chǎn)值超20億元的長信集團(tuán)，生產(chǎn)一線、技術(shù)骨干中黨員占到86.7%。全區(qū)非公企業(yè)980名黨員中，不少游離于組織之外。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的背景下，隨著非公企業(yè)和社會組織的不斷增加和擴大，非公黨建工作就顯得越來越重要。不加強非公黨建工作，黨的方針、政策就不能貫徹落實，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就不能充分發(fā)揮?！胺枪h建”是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是非公經(jīng)濟組織和社會組織的企盼和需求?！胺枪h建”是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是非公企業(yè)和社會組織發(fā)展壯大的政治保證、組織保證和必要條件。非公企業(yè)既要引導(dǎo)和教育企業(yè)主提高貫徹執(zhí)行的自覺性，把黨的政策和上級黨組織的主張、意圖滲透到企業(yè)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中，又要把促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，維護(hù)各方權(quán)益作為黨組織開展企業(yè)黨建工作的目標(biāo)，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展做到目標(biāo)同向，工作同步，保證非公企業(yè)沿著正確的道路發(fā)展。郊區(qū)通過全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)討論，提高了對非公黨建的統(tǒng)一認(rèn)識，形成了共識，凝聚了合力。全區(qū)上下一致認(rèn)識到非公黨建是黨建工作的新領(lǐng)域，我們必須覆蓋，非公黨建勢在必行；非公黨建難度大、任務(wù)重，必須舉全區(qū)之力持之以恒、環(huán)環(huán)相扣、久久為功。

動態(tài)管理

非公企業(yè)、社會組織作為非公黨建的服務(wù)對象，處于動態(tài)的發(fā)展、壯大、變化之中。非公黨員也在隨著組織動態(tài)變化轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，人數(shù)在變化著，思想在變化著。這就決定了在管理上不能用管理體制內(nèi)黨建的傳統(tǒng)方法，不能用計劃經(jīng)濟時代管理黨建的工作方法，摒棄黨建工作死板教條、空虛教條的定勢思維，一個企業(yè)一輩子，一個單位黨組織一管多少年的方法，顯然不適合非公黨建的管理方法。服務(wù)對象動態(tài)發(fā)展變化，要求作為管理者、服務(wù)者的黨組織也要以變應(yīng)變，虛功實做、動態(tài)管理。2017年郊區(qū)非公黨建百日攻堅戰(zhàn)，就是一次動態(tài)管理的大會戰(zhàn)、大演習(xí)。在郊區(qū)非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的聯(lián)席會議上，區(qū)委常委、組織部長召集32個單位領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人開聯(lián)席會議，會上分工明確、責(zé)任到人，定時間、定任務(wù)、定目標(biāo)。根據(jù)郊區(qū)七年多來非公黨建工作出現(xiàn)的新情況拾遺補缺、肯定成績、褒獎先進(jìn)。百日攻堅戰(zhàn)對全區(qū)3572家非公企業(yè)、9528家個體工商戶、410家農(nóng)民專業(yè)合作社和50家社會組織進(jìn)行了徹底的排查摸底，結(jié)合郊區(qū)實際確定了358家非公企業(yè)和40家社會組織為黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分輕重緩急排隊梳理。非公企業(yè)新建黨組織70家，社會組織新建黨組織19家，總要求是按照數(shù)量適度、地域相鄰、行業(yè)相近、方便管理的原則，圓滿地完成了組建目標(biāo)，取得了非公黨建的階段性成果。百日攻堅取得的成果和發(fā)現(xiàn)的不足，成績只能說明過去，持之以恒方能讓非公黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)，社會發(fā)展相互促進(jìn)，推動黨的事業(yè)和國家的富強。

精準(zhǔn)施策

針對百日攻堅出現(xiàn)的新情況，郊區(qū)區(qū)委分門別類采取不同的解決方法：一是加強組織建設(shè)。在郊區(qū)工商分局設(shè)立了非公企業(yè)黨委，在郊區(qū)民政局設(shè)立了社會組織綜合黨委。在郊區(qū)工商分局、民政局還分別成立了非公黨建辦公室和社會組織黨建工作科，配備了科室工作人員。在9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦、中心）都成立了非公和社會組織聯(lián)合黨總支，形成非公和社會組織的黨組織工作層層有人抓，事事有人管的組織格局。從組織層面保證了非公黨建的正規(guī)化、常態(tài)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。在新黨員發(fā)展的數(shù)量上，考慮到歷史原因，適當(dāng)向非公黨建傾斜；二是量化規(guī)范管理。針對百日攻堅出現(xiàn)的新問題重申“六有”標(biāo)準(zhǔn)，保證黨建活動有場地、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度。對六有不齊全的限時補全，不規(guī)范的限期規(guī)范。開展黨員“三亮”活動，要求黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，引導(dǎo)黨員立足崗位做奉獻(xiàn)，工作學(xué)習(xí)當(dāng)先鋒。在百日攻堅戰(zhàn)的全過程中，自始至終貫穿了黨務(wù)、業(yè)務(wù)兩不誤的整體觀念和全局思想，讓非公業(yè)主感到黨組織的溫暖和關(guān)懷，主動配合，由衷歡迎上級黨組織檢查、指導(dǎo)本單位的黨建工作；三是加大經(jīng)費投入。針對企業(yè)不同經(jīng)營情況、黨員人數(shù)、黨組織活動情況加大經(jīng)費保障。企業(yè)經(jīng)濟情況差的多補一些，黨員人數(shù)多的多補一些，黨組織活動質(zhì)量高、活動多的多補一些。將非公組織和社會組織黨建工作經(jīng)費納入管理費用、稅前列支、黨費全額返還，聯(lián)合黨組織專項補助經(jīng)費等制度的貫徹，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時加大了黨建活動的經(jīng)費投入，從留存黨費中按一定比例以獎代補支持非公黨建工作。鼓勵企業(yè)贊助，黨員自愿捐助也是一種增加黨建活動的渠道。這些措施和辦法確保了有人干事、有錢辦事、有場所議事的良好局面。

長治市郊區(qū)七年非公黨建工作告訴我們，非公黨建是我黨歷史上一個全新的黨建領(lǐng)域，這個新領(lǐng)域的黨建工作是非常必要的、非常重要的，也是非常緊迫的。鞏固和發(fā)展非公黨建工作是長期的、復(fù)雜的、曲折的、反復(fù)的。我們要不懈努力，持之以恒，以變應(yīng)變，動態(tài)管理才能保持黨的旗幟在這個領(lǐng)域的上空高高飄揚，永遠(yuǎn)飄揚。讓非公黨建在圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的軌跡上良性循環(huán)、永續(xù)發(fā)展。