全過程造價管理模式下的工程造價控制探析

王曉凱

（廣東水電二局股份有限公司， 廣東 廣州 511340）

在建設(shè)工程造價控制中全過程造價管理包括施工、設(shè)計和決策階段，在每一個階段都需要確保建設(shè)工程項目造價控制在限定額度內(nèi)，合理有效規(guī)劃與分配資源，及時糾正工程建設(shè)項目施工中產(chǎn)生的誤差，有效規(guī)避“三超”風(fēng)險。但是在實際工程造價管理過程中，往往會出現(xiàn)一些因素影響到建筑工程造價控制，因此如何應(yīng)用全過程造價管理合理有效控制項目造價，是值得探討的問題。

1 工程造價控制的現(xiàn)狀分析

建設(shè)工程造價作為整個項目建設(shè)所需要費用的控制，不僅包括無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)，還包括承包市場、技術(shù)勞務(wù)市場和土地市場交易期間所形成的費用。其中這些費用又包括施工材料、施工人員工資、機械設(shè)備成本、建筑安裝、建設(shè)貸款利息以及其他管理費用，是整個工程造價控制的關(guān)鍵。由于在實際工程造價控制中，各參建方對施工設(shè)計、定價的重要性認(rèn)識不足，過于注重施工預(yù)算和價格協(xié)商，導(dǎo)致工程建設(shè)造價控制的有效性得不到保障，造成工程造價控制效果不甚理想。

2 影響工程造價控制的因素

2.1 工程招標(biāo)

建筑工程的投標(biāo)文件作為工程造價控制的前提，為確保投資方的經(jīng)濟效益，施工單位需要以投標(biāo)文件為依據(jù)，在合理范圍內(nèi)完善標(biāo)底內(nèi)容，保證滿足規(guī)定要求。但是從我國當(dāng)前建筑工程建設(shè)招投標(biāo)的情況來看，在競標(biāo)時各單位競爭激烈，經(jīng)常會出現(xiàn)惡意降低標(biāo)價的方式中標(biāo)，一旦中標(biāo)價過低就會造成施工單位忽略對項目質(zhì)量的監(jiān)管，一味追求成本控制，導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保障，即便是施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)，也會增加工程造價，導(dǎo)致后期結(jié)算工作困難重重。

2.2 工程設(shè)計

工程設(shè)計方案的質(zhì)量與深度對造價控制效果具有重要意義，關(guān)系到整個工程項目的投資決策，因此在項目競標(biāo)成功并簽訂合同后，施工單位需要選擇專業(yè)人員來考察設(shè)計，制定行之有效的設(shè)計方案。而方案設(shè)計取決于設(shè)計人員的整體水平，如果職業(yè)素質(zhì)低，新技術(shù)理論知識不足，缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗，綜合能力有限，出具的設(shè)計方案不夠合理，不夠科學(xué)，存在技術(shù)漏洞，勢必導(dǎo)致設(shè)計方案在實際施工期間重復(fù)修改，甚至返工，使得企業(yè)建設(shè)成本增加的同時，提高了建筑工程整體造價。

2.3 管理措施

在建筑工程項目建設(shè)管理的過程中，工程造價負(fù)責(zé)在競標(biāo)、工程環(huán)境與施工準(zhǔn)備期間做好有效控制工作，才能有效控制工程成本。由于在實際管理時，部分項目管理人員對工程造價工作認(rèn)識不足，缺少造價控制意識，不能及時調(diào)整工程建設(shè)成本投入方案。此外，對于材料設(shè)備的浪費也經(jīng)常出現(xiàn)，且材料設(shè)備價格會隨著市場變化發(fā)生波動，也會影響到工程造價管理[1]。

3 全過程造價管理模式下的工程造價控制方法

3.1 加強招標(biāo)階段的造價管理

為有效規(guī)范完善建筑市場，實現(xiàn)工程招標(biāo)的公平、公正性，有效控制工程造價，可采用公開或邀請招標(biāo)方式進行，確定承包方式，及時采集整理有關(guān)數(shù)據(jù)，編制完善的招標(biāo)文件，并明確工程標(biāo)底，仔細(xì)比對競標(biāo)者的中標(biāo)資質(zhì)，做好評標(biāo)定標(biāo)工作，避免投標(biāo)方惡意降低標(biāo)價。此外，還需細(xì)化合同條款，確定條例合法、公證，才能簽訂合作。例如在某省公路工程項目的評標(biāo)方案設(shè)計方面，業(yè)主委托當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)代理公司組織施工招標(biāo)開標(biāo)會及評標(biāo)工作，嚴(yán)格依據(jù)本次工程項目和環(huán)境，完善招標(biāo)文件，通過最低投標(biāo)價法結(jié)合綜合評估法對項目進行評標(biāo)，以選出適合本項目的施工單位，簽訂施工合同。

3.2 加強設(shè)計階段的造價管理

對于工程項目設(shè)計階段的造價管理，該階段屬于全面規(guī)劃和項目實施意圖的過程，也是工程項目建設(shè)的核心，因此在這一階段的造價控制中，設(shè)計人員需要加強對該階段的監(jiān)管，聘請行業(yè)專業(yè)或可靠的咨詢機構(gòu)對各設(shè)計方案的文件進行評審，選擇經(jīng)濟適宜與工藝要求相符的技術(shù)方案，并實施項目經(jīng)濟責(zé)任制，對在設(shè)計階段中出現(xiàn)問題而引起工程造價增加的情況，采取相應(yīng)措施來處理，同時追究經(jīng)濟責(zé)任。另外，在工程設(shè)計階段，需要明確圖紙規(guī)格，細(xì)化圖紙注意的事項與內(nèi)容，盡可能降低因設(shè)計階段的出現(xiàn)問題而增加日后變更的概率。

3.3 加強施工階段的造價管理

在建設(shè)項目施工階段的造價管理，為避免造價控制出現(xiàn)紕漏，需要做好以下工作：一是加強工程造價控制，實施項目經(jīng)濟責(zé)任制，建立完善的內(nèi)部崗位責(zé)任制，增強人員的經(jīng)濟意識，才能提高成本管理，減少造價。二是考慮到項目工程量較大、施工周期長，人工價格、實際消耗的材料和投標(biāo)階段存在明顯差距，因此需要對工程造價實施動態(tài)管理，提前做好造價調(diào)整信息的采集工作，合理分析、推測應(yīng)各種動態(tài)變化而引起的造價變化，確保造價動態(tài)管理貫穿建設(shè)項目工程的始終。三是加強工程項目變更、預(yù)算價格增減的管理，完善設(shè)計變更審批，對變更價款加以控制，提高施工材料的使用率。例如在某地鐵工程項目施工管理的材料采購中，考慮到材料成本控制達(dá)到75%，需要從地鐵工程的實際情況，需要做好材料計劃、供應(yīng)、結(jié)算、管理和調(diào)度等工作，在充分考查采購市場情況的基礎(chǔ)上，選擇以甲控乙供和甲供材料有機結(jié)合為主、以零星材料自購為輔的供應(yīng)方式，協(xié)調(diào)材料供應(yīng)方法，防止因供應(yīng)方式不當(dāng)而增加施工造價。四是還需做好材料的入庫驗收和保管工作，安排專員看管，一旦單位需要使用施工材料需要詳細(xì)填寫材料領(lǐng)取的規(guī)格、型號、數(shù)量和日期，并在負(fù)責(zé)人上簽字，實現(xiàn)材料使用的有效控制。

3.4 加強竣工階段的造價管理

對于項目竣工階段的造價控制，不僅需要做好工程量和清單為例項目的審核，還需做好合同價格調(diào)整的審核工作，嚴(yán)格依據(jù)綜合單價來審核工程量，而不是依據(jù)預(yù)算定額來確定；在核查工程量的過程中，嚴(yán)格審查隱蔽項目，依據(jù)施工日記和簽證等有關(guān)資料詳細(xì)核對，防止出現(xiàn)漏算的情況，然后通過定額套用的方式審查各種費用，詳細(xì)計算變更工程，確保招標(biāo)文件項目與合同項目保持一致，提升竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性[2]。例如在某項工業(yè)建筑的竣工階段的造價管理中，為了保證造價控制準(zhǔn)確、完整，必須做好有關(guān)資料的收集整理工作，依據(jù)規(guī)定及時收集承發(fā)包施工合同、招標(biāo)文件、圖紙、圖紙會審記錄、變更通知單、現(xiàn)場簽證單、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單，并采集人工費、機械臺班單、設(shè)計變更、竣工圖、甲供材料、甲方代繳的實際水電費用等資料，加以整理方便計算，然后依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龅膭趧淤M率來計算人工費用，依據(jù)投標(biāo)時常規(guī)計算方式如實計算大型機械進退場費、墻體加固筋、現(xiàn)場實際水電費用的調(diào)整單、植筋和甲供材料扣除等費用，對于合同規(guī)定的有關(guān)獎勵費用、應(yīng)變更減少部分分項工程和施工索賠費用，應(yīng)依據(jù)合同要求納入到結(jié)算中，詳細(xì)計算，避免出現(xiàn)漏算。

4 結(jié)束語

綜上所述，在工程造價控制中有效運用全過程造價管理，必須結(jié)合工程項目的具體需要和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強對招標(biāo)、設(shè)計、施工以及竣工等階段的管理，才能確保整個建設(shè)工程項目的造價得到有效控制，減少不必要的成本投入。因此在實際工程建設(shè)施工前后，必須對全過程造價管理給予重視，控制每個環(huán)節(jié)的資金使用，才能提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

[1]章書玲.全過程造價管理模式下的工程造價控制分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(21):244-244.

[2]汪春香.建設(shè)工程造價控制運用全過程造價管理的分析[J].黑龍江水利科技,2015,43(4):169-170.