淺談工程合同索賠問(wèn)題的處理

宋承曄

(西南交通大學(xué)希望學(xué)院 610400)

0 引言

最近幾年，建筑行業(yè)在迅猛發(fā)展的同時(shí)建筑項(xiàng)目在施工過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)工程合同索賠問(wèn)題，不僅損害承包商的信譽(yù)，還影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有從根源上遏制工程合同問(wèn)題的發(fā)生，才能降低項(xiàng)目施工成本，切實(shí)維護(hù)承包商的合法權(quán)益。合同索賠所涉及的范圍比較廣，其問(wèn)題的出現(xiàn)并不僅僅是受到自身因素的影響，還受到其他外界因素的影響，最終導(dǎo)致施工成本增加，因此，承包商學(xué)會(huì)科學(xué)利用工程合同索賠為自身謀取福利。

1 索賠的概念

索賠是指雙方簽署合同后，一方根據(jù)合同規(guī)定的要求向另一方所要賠償。工程合同索賠是建筑項(xiàng)目實(shí)施中常見(jiàn)的現(xiàn)象，工程合同索賠也就是當(dāng)在工程實(shí)施過(guò)程中，甲方由于受到相關(guān)因素的影響或者沒(méi)有履行合同中規(guī)定的條款，補(bǔ)償給乙方或者要求乙方給予自身賠償?shù)男袨閇1]。可以從三個(gè)方面對(duì)合同索賠進(jìn)行理解：其一與自身無(wú)關(guān)，也不一定是他人的過(guò)失，可能受到自然和社會(huì)環(huán)境的影響而進(jìn)行索賠；其二事情發(fā)生后產(chǎn)生損失，例如價(jià)格上升、不抗力因素而產(chǎn)生的索賠；其三合同索賠并不是處罰，而是合同雙方通過(guò)合同保障自身權(quán)益不受侵犯。

2 工程合同索賠問(wèn)題及原因

《中華人民共和國(guó)民法通則》中的第一百一十一條明確規(guī)定：合同一方不違法規(guī)定，另一方有權(quán)利所求賠償。賠償理由要合理，證據(jù)要充足，在規(guī)定的時(shí)間要求賠償。一般工程合同索賠問(wèn)題的產(chǎn)生原因主要分為以下幾點(diǎn)：其一合同簽訂生效后，合同雙方的行為不得違反法律規(guī)定，由于工程合同內(nèi)容繁多，例如在工程量、價(jià)格以及技術(shù)等方面的要求相對(duì)復(fù)雜，所以工程在實(shí)施過(guò)程中避免不了出現(xiàn)索賠問(wèn)題[2]；其二突發(fā)事件或者是意外風(fēng)險(xiǎn)致使承包商的利益受到損害，例如暴雨、沙塵暴等惡劣天氣帶來(lái)的損害，承包商要求保險(xiǎn)公司賠償，同時(shí)有權(quán)利延長(zhǎng)交工時(shí)間。突發(fā)事件，例如戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的損害，承包商可以獲得相關(guān)費(fèi)用的索賠；其三圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或者量表數(shù)據(jù)有誤致使成本增加，工期延長(zhǎng)，承包商有權(quán)利獲得工期和相關(guān)費(fèi)用的賠償。

3 解決工程合同索賠問(wèn)題的辦法

3.1 溝通為主，施壓為輔

工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中避免不了出現(xiàn)合同索賠問(wèn)題，所以首先合同雙方在解決索賠問(wèn)題時(shí)首要的是相互理解和溝通，按照合同中規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行商討，切實(shí)履行自身的權(quán)利和義務(wù)，爭(zhēng)取做到互相滿意。其次業(yè)主、監(jiān)理和承包商三者間具有密切的關(guān)系，一旦工程合同出現(xiàn)索賠問(wèn)題時(shí)，三方態(tài)度要平和，建立一種友好的合作關(guān)系。承包商只有及時(shí)建造出高質(zhì)量的建筑，才能提升自身信譽(yù)和形象，這樣可以適當(dāng)減少索賠問(wèn)題的發(fā)生[3]。假如監(jiān)理和業(yè)務(wù)在處理工程合同索賠問(wèn)題只是應(yīng)付，在這種情況下，承包商盡量放慢施工進(jìn)度，適當(dāng)延長(zhǎng)工期，對(duì)業(yè)主施加壓力，盡快解決索賠問(wèn)題。最后在解決工程合同索賠問(wèn)題時(shí)，承包商敢于提出施工中所面臨的困難，得到業(yè)主和監(jiān)理的支持和理解，加深三者間的關(guān)系。一般在工程建設(shè)中，承包商是最大的贏家，所以出現(xiàn)合同索賠問(wèn)題時(shí)，如果由承包商提出，業(yè)主肯定是不滿意的，也會(huì)輕易進(jìn)行索賠，在這種情形下，承包商應(yīng)放低身價(jià)，向業(yè)主示弱，這樣既能獲得索賠，又不破壞雙方間的關(guān)系。

3.2 索賠采用多種方式

建筑工程項(xiàng)目管理的覆蓋面比較廣，所以一般在解決工程合同索賠問(wèn)題時(shí)，有些業(yè)主為了自身利益會(huì)有意控制賠償金額，承包商面對(duì)這種情況要學(xué)會(huì)變通，不要過(guò)于注重索賠，將自身支出大于收入的這種現(xiàn)狀告知業(yè)主，再與業(yè)主進(jìn)行商討，盡量獲得業(yè)主的理解。實(shí)質(zhì)上，承包商也就是獲得質(zhì)量、工期或者相關(guān)費(fèi)用的賠償，這種多方式的索賠，承包商不僅可以得到相應(yīng)的補(bǔ)償，業(yè)主也可以適當(dāng)調(diào)控索賠金額，維護(hù)了合同雙方的權(quán)益[4]。此外，工程合同索賠是雙向的，索賠一般是由承包商發(fā)出的，而反索賠是由業(yè)主向承包商提出的。不管是業(yè)主還是承包商，合理解決合同索賠問(wèn)題對(duì)雙方具有重要的影響。所以要編制一份完整的索賠報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容一定要切合實(shí)際，為索賠提供真實(shí)的依據(jù)。此外，不要過(guò)于推卸責(zé)任，避免引起業(yè)主和監(jiān)理的反感，為順利解決合同索賠問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

3.3 以解決特殊問(wèn)題為主，普通問(wèn)題為輔

建筑工程屬于一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目，一個(gè)工程項(xiàng)目由多個(gè)承包商負(fù)責(zé)施工，避免不了出現(xiàn)合同索賠問(wèn)題，在解決問(wèn)題時(shí)首要處理特殊問(wèn)題，再找合適機(jī)會(huì)和其他承包商共同解決普通問(wèn)題，盡量滿足合同雙方的需求。假如負(fù)責(zé)某個(gè)工程的多個(gè)承包商在工程實(shí)施期間始終強(qiáng)調(diào)普通問(wèn)題，必然會(huì)讓業(yè)主產(chǎn)生不良情緒，以至于影響合同索賠。所以承包商在整個(gè)施工期間要向業(yè)主說(shuō)明自身可能面臨的一些特殊的事件，特殊問(wèn)題處理后，如果其他承包商已經(jīng)向業(yè)主說(shuō)明普通索賠事件，那么可以再向業(yè)主反饋一些更深層次的信息。這種處理合同索賠問(wèn)題方式的前提是眾多承包商負(fù)責(zé)一個(gè)工程，而業(yè)主不同意私自解決索賠事件，采取以解決特殊問(wèn)題為主，普通問(wèn)題為輔。這樣不僅可以成功索賠，還有利于協(xié)調(diào)合同雙方關(guān)系[5]。

3.4 搜集證據(jù)，保障自身權(quán)益

工程項(xiàng)目管理的范圍比較廣，整個(gè)工程施工期間必定要有各種文件作為施工參照的標(biāo)準(zhǔn)，例如項(xiàng)目合同、相關(guān)完善條款、招標(biāo)文書(shū)、收料單據(jù)、會(huì)議記錄、電子文件以及相關(guān)的合同等，這些為解決工程合同索賠問(wèn)題提供證據(jù)，尤其是施工期間的工期、質(zhì)量、往來(lái)結(jié)算以及用料是最直接的證據(jù)，需要重點(diǎn)搜集這些證據(jù)，對(duì)自身的債券憑證進(jìn)行補(bǔ)充和完善，如果有必要，可以采用訴訟或者仲裁，使自身由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，切實(shí)保障自身的合法權(quán)益。

4 總結(jié)

索賠是工程施工期間在所難免的問(wèn)題，所以一旦出現(xiàn)問(wèn)題，承包商要積極與業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行溝通。索賠和施工建筑企業(yè)的利益直接掛鉤，所以對(duì)于工程合同索賠問(wèn)題要給予高度重視。工程合同索賠屬于一項(xiàng)技術(shù)含量高、較為復(fù)雜的工作，所以要學(xué)會(huì)尋找解決問(wèn)題的方法，只有科學(xué)的方法、良好的信譽(yù)、處事低調(diào)、講究證據(jù)，才能順利解決索賠問(wèn)題。所以本文首先對(duì)索賠概念進(jìn)行論述，其次對(duì)工程合同索賠問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，最后深入探討處理工程合同索賠問(wèn)題的辦法，希望對(duì)工程項(xiàng)目管理有所幫助，切實(shí)保障自身合法權(quán)益。

[1]鄭一峰.建筑工程項(xiàng)目管理中的合同、索賠和風(fēng)險(xiǎn)管理[J].城市道橋與防洪，2013(05).

[2]陳森發(fā).建設(shè)工程合同索賠成因及承包商對(duì)策[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2012(03).

[3]張婷.建設(shè)工程合同索賠管理關(guān)鍵因素研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012(20).

[4]馬兆霞.工程項(xiàng)目合同索賠管理制度初探[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2010,(07)

[5]胡虎.建筑工程合同管理與索賠[M].南京：東南大學(xué)出版社，2014.