淺析我國工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理

李文暉

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院）

0 引言

工程造價(jià)是工程建設(shè)的重要部分，其重要性體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段都能產(chǎn)生影響，在工程建設(shè)的全過程中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的造價(jià)管理控制，是對(duì)項(xiàng)目資金使用的必然趨勢(shì)，一改過去混亂局面，實(shí)現(xiàn)資金的規(guī)范化管理，并加以合理使用，實(shí)現(xiàn)資金利用率的大幅提升，真實(shí)有效的符合建筑各方的切實(shí)需求與利益。

1 全過程造價(jià)管理內(nèi)涵

全過程造價(jià)管理是指涵蓋工程建設(shè)策劃決策至建設(shè)實(shí)施各階段的造價(jià)管理，且在建設(shè)項(xiàng)目的全周期內(nèi)由獨(dú)立的單位負(fù)責(zé)全過程造價(jià)管理，這樣能夠避免在建設(shè)工程項(xiàng)目的工作中效率低下的現(xiàn)象，充分落實(shí)責(zé)任與責(zé)任人對(duì)接直接高效開展工作，積累更多經(jīng)驗(yàn)，將建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作放置在一個(gè)具有系統(tǒng)管理操作的體系內(nèi)。工程建設(shè)的核心是工程造價(jià)，而全過程造價(jià)管理的痛點(diǎn)，在于投資方，建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理需要他們的全力合作，為工作做出努力，保證全過程造價(jià)管理工作的完成。

因此，全過程造價(jià)管理要以系統(tǒng)全面的管控為前提，否則勢(shì)必造成建設(shè)資金在建設(shè)過程中毫無意義的浪費(fèi)，而如今全過程管理要實(shí)施新的策略，摒棄過去只注重部分階段的傳統(tǒng)思想，轉(zhuǎn)為全覆蓋的方法。工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的必然性在于，工程價(jià)格是調(diào)節(jié)與工程建設(shè)各相關(guān)人員及公司之間的中樞，是建筑市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下市場進(jìn)一步的開放會(huì)打破更多制約大幅度提高建筑資源的配置。

2 我國全過程造價(jià)管理應(yīng)用中存在的問題

2.1 投資決策應(yīng)用落后

目前全過程造價(jià)管理在我國應(yīng)用尚存明顯不足，眾所周知投資決策對(duì)于工程造價(jià)的重要性，可在全過程造價(jià)中，投資決策一直處于被忽視甚至視而不見的狀態(tài)，倘若以投資決策階段為始就進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，經(jīng)過專業(yè)人員的組合對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析比較得出一個(gè)最科學(xué)的目標(biāo)，就最大限度實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，橫向?qū)Ρ荣Y本高度發(fā)達(dá)的國家無不將投資決策視為建設(shè)項(xiàng)目的重中之重。可是由于我國相對(duì)不完善的制度，投資決策卻被本末倒置，許多單位為通過審批，將投資估算虛假的降低至審批要求之下。反觀施工階段為工程建設(shè)的進(jìn)行，肆意增加建設(shè)面積，更改設(shè)計(jì)，這類現(xiàn)象成為行業(yè)陋規(guī)，明知不可為而為之，出現(xiàn)預(yù)算超額也就不足為怪。

2.2 設(shè)計(jì)階段忽視投資控制

現(xiàn)階段很多建筑設(shè)計(jì)人員都在設(shè)計(jì)階段都非常容易出現(xiàn)的一個(gè)問題是他們都太注重建筑設(shè)計(jì)中的技術(shù)性，反而容易忽略施工建造工程的全過程造價(jià)，當(dāng)然不可否認(rèn)技術(shù)也是工程建筑設(shè)計(jì)過程中非常重要的一部分，但同時(shí)也不是起到?jīng)Q定性作用的，如果不注重對(duì)建筑工程的全過程造價(jià)，就會(huì)在很大程度上導(dǎo)致設(shè)計(jì)出的建筑與實(shí)際進(jìn)行施工建設(shè)的建筑之間出現(xiàn)很大差別，同時(shí)也會(huì)在極大程度上地增加全過程造價(jià)成本支出。

2.3 招標(biāo)過程控制不足

在這一階段最常出現(xiàn)的問題就是很多時(shí)候由于建筑設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)掌握還達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包方和承包方就會(huì)在招標(biāo)階段承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，分別是工程量清單和綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。具體問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，工程量清單中對(duì)項(xiàng)目的描述不夠詳細(xì)，容易造成一些分歧；第二，工程量相關(guān)計(jì)算不夠準(zhǔn)確，這個(gè)問題是在全過程造價(jià)中非常常見，因?yàn)榻ㄖこ讨兴枰M(jìn)行成本計(jì)算的項(xiàng)目是非常繁多復(fù)雜的，從客觀的角度上來看，每一個(gè)不同的造價(jià)人員在對(duì)同一個(gè)建筑工程進(jìn)行全過程造價(jià)的工程量計(jì)算時(shí)也會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，這也就更加說明了全過程造價(jià)精確程度的重要性，所以如果工程量計(jì)算結(jié)果和實(shí)際施工過程中的工程量之間的誤差較大，就會(huì)對(duì)總造價(jià)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響；第三，除清單報(bào)價(jià)之外還存在一些其他報(bào)價(jià)，這些報(bào)價(jià)在最初的報(bào)價(jià)中并沒有明確的體現(xiàn)和標(biāo)識(shí)，而是在后續(xù)的施工階段逐漸體現(xiàn)出的，這種情況會(huì)在一定程度上增加了全過程造價(jià)的成本，所以希望造價(jià)人員能夠提高對(duì)全過程造價(jià)中可能出現(xiàn)的一些隱性的造價(jià)的重視程度[3]。

除此之外，招標(biāo)單位作為建筑招標(biāo)的主體，為工程質(zhì)量達(dá)到要求，提升了工程的招標(biāo)價(jià)格，但作為競標(biāo)單位首先想到的是競標(biāo)獲勝，很容易在競標(biāo)過程中出現(xiàn)惡性競標(biāo)的情況，喪失招標(biāo)的公平性。而最后一旦一些沒有實(shí)力的競標(biāo)單位拿到項(xiàng)目，其，其在招標(biāo)過程中實(shí)行降低成本競標(biāo)的行為，必然會(huì)造成招標(biāo)單位的損失。

2.4 施工階段缺乏控制

建筑施工過程是全部工程建設(shè)過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在這個(gè)階段中，容易出現(xiàn)的問題有以下三個(gè)方面：第一，在投標(biāo)前期階段，很多業(yè)主由于自身缺乏對(duì)建筑行業(yè)的深刻了解和認(rèn)知，會(huì)在整個(gè)招投標(biāo)過程中對(duì)所需建設(shè)的工程全過程造價(jià)進(jìn)行壓低成本，而施工單位以較低的成本中標(biāo)，就在在施工階段對(duì)成本進(jìn)行壓縮利用，主要體現(xiàn)在減少施工材料的使用、增加施工的相關(guān)變更工作等方面；第二，在施工過程中，施工企業(yè)對(duì)整個(gè)工程施工的管理工作還不夠到位，他們很多都缺乏一種全過程造價(jià)的理念，對(duì)工程施工沒有科學(xué)的管理方法，這就會(huì)在很大程度上導(dǎo)致很多人工、機(jī)械、材料造成浪費(fèi)，這也會(huì)造成全過程造價(jià)成本的增加[4]。第三，全過程造價(jià)管理在施工階段沒有徹底實(shí)行，在施工階段全過程造價(jià)管理是以監(jiān)理的模式展現(xiàn)的，而由于監(jiān)理人員自身素質(zhì)的不同，會(huì)更容易出現(xiàn)監(jiān)理效果監(jiān)理質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，多數(shù)的監(jiān)理人員的工作重點(diǎn)只放在了對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的監(jiān)督。與之相反對(duì)合同，信息的管理就會(huì)被省略被忽視，雖說是進(jìn)行全方位監(jiān)督可事實(shí)是片面的對(duì)付款與結(jié)算等方面進(jìn)行監(jiān)督。

2.5 工程結(jié)算書的編制問題

就目前來說，有些施工單位在進(jìn)行工程結(jié)算書的編制過程中，存在著高定額單價(jià)，故意多算結(jié)果等很多問題，造成了工程建設(shè)過程中無意義開支，使得工程建設(shè)成本的增加。

2.6 忽視建筑節(jié)能在全過程造價(jià)控制中的作用

從“全過程”的造價(jià)控制管理思想上來說，建筑節(jié)能在初期的投入要比傳統(tǒng)意義上的工程建設(shè)成本高，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，建筑節(jié)能對(duì)于整個(gè)工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初期都投入的成本價(jià)值，這里我們所謂的“全過程”就是為了將建筑節(jié)能的優(yōu)勢(shì)在一個(gè)很長的周期中凸顯出來，而不是僅限于工程建設(shè)初期所投入的高成本中。

3 全過程造價(jià)相應(yīng)對(duì)策

3.1 限額設(shè)計(jì)

針對(duì)設(shè)計(jì)階段的注重建筑設(shè)計(jì)而忽略全過程造價(jià)成本的問題可以使用限額設(shè)計(jì)的方法來進(jìn)行解決。因?yàn)樵诮ㄖO(shè)計(jì)這一階段中，設(shè)計(jì)者是非常關(guān)鍵的，他們需要在滿足非常繁多復(fù)雜的設(shè)計(jì)規(guī)范下設(shè)計(jì)出一套完整的建筑設(shè)計(jì)，在這些設(shè)計(jì)規(guī)范中，我們可以在加一條限額設(shè)計(jì)，這就會(huì)使得設(shè)計(jì)人員會(huì)綜合考慮到全過程造價(jià)和設(shè)計(jì)技術(shù)兩個(gè)方面的綜合評(píng)估，設(shè)計(jì)出最合理的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)也能夠在最大程度上降低整工程的全過程造價(jià)成本，這是非常值得我們所推廣的。

3.2 加強(qiáng)招標(biāo)控制

招標(biāo)階段可以從加強(qiáng)招標(biāo)控制作為一個(gè)切入點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)規(guī)劃的制定。具體來說可以加強(qiáng)對(duì)工程量清單中的項(xiàng)目描述、科學(xué)合理地運(yùn)用一些先進(jìn)的算量軟件進(jìn)行工程量的計(jì)算、在準(zhǔn)備工作時(shí)就做好對(duì)整個(gè)工程投資的概算、將所有相關(guān)信息資料進(jìn)行全面透徹的分析、對(duì)工程量清單全過程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的把控等，這樣可以有效地避免后期施工中因項(xiàng)目描述不清而出現(xiàn)歧義，精確的工程量也可以避免后期全過程成本的無故增加情況發(fā)生等。

（三）施工管理

針對(duì)前面我們對(duì)施工期所提出的問題也可以從兩個(gè)角度進(jìn)行討論：第一，在施工階段前期應(yīng)該對(duì)所有參與投標(biāo)的業(yè)主進(jìn)行建筑造價(jià)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，在整個(gè)過程中專業(yè)人員應(yīng)該制定一個(gè)最低全過程造價(jià)的底線，所有的招標(biāo)都必須在底線之上，這樣才能夠有效地保證后期施工階段不會(huì)因?yàn)檫^低的造價(jià)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行降低；第二，樹立全員的全過程造價(jià)理念，加強(qiáng)對(duì)施工階段的施工管理工作，從人、材、機(jī)單個(gè)方面進(jìn)行成本控制，保證工程項(xiàng)目順利地進(jìn)行[4]。除此之外，工程造價(jià)人員還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)全過程造價(jià)工做內(nèi)容的定期審查，無論任何建筑工程，只有按照設(shè)計(jì)圖紙所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)去施工才能夠達(dá)到最好的效果，定期審查工作就是為了有效地鞭策施工單位的施工質(zhì)量和施工效率，同時(shí)也能夠?qū)⒔ㄖこ痰娜^程造價(jià)控制在一個(gè)較為理想的范圍之內(nèi)[5]。

（四）節(jié)能建筑

建筑節(jié)能可以有效地提高建筑工程的造價(jià)能力，這也是建筑節(jié)能非常重要的一個(gè)特點(diǎn)，具體來說，建筑工程可以將節(jié)能的理念滲透在審計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)方面，這會(huì)對(duì)造價(jià)工作產(chǎn)生一定程度上的影響

工程造價(jià)可以推進(jìn)節(jié)能的發(fā)展這是我們毋庸置疑的，具體可以從節(jié)約土地資源、節(jié)約能量資源、節(jié)約水資源、節(jié)約林木資源等方面相繼進(jìn)行，同時(shí)還需要對(duì)建筑工程中的節(jié)能建筑進(jìn)行不斷地改革，將工程造價(jià)中的概算、估算、預(yù)算、結(jié)算等和建筑建筑節(jié)能理念相結(jié)合，從工程造價(jià)的角度出發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能的進(jìn)一步發(fā)展[6]

4 結(jié)束語

現(xiàn)在很多單位都將工程造價(jià)管理工作放到后期處理，這樣的方法造成許多資源的消耗浪費(fèi)，不單單只是從資金來說，更造成了大量社會(huì)效益的喪失。為控制工程造價(jià)的目的，必須著眼于全局，從開始就運(yùn)籌帷幄，將控制的思想應(yīng)用到工程建設(shè)的各個(gè)階段，再根據(jù)各階段的特點(diǎn)區(qū)別實(shí)行適合的管控方法做到嚴(yán)格執(zhí)行，雖然我國在全過程造價(jià)管理中仍然有著問題的存在，但只要我們擁有一顆不懼問題，知錯(cuò)就改的心，在問題中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就能為我國工程建設(shè)的進(jìn)步不斷做出貢獻(xiàn)，為建筑業(yè)增光添彩。

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