工程項目安全管理控制流程探析

薛振凱 張艷菲

(大連財經(jīng)學院， 遼寧 大連 116600)

工程項目的安全管理，無論對于施工企業(yè)還是施工人員，都是一份保障，更是響應國家號召，貫徹落實安全生產(chǎn)的一種有效途徑。故而，強化工程項目管理，一定要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化，發(fā)揮其在施工企業(yè)中的真正作用與價值。

1 建立安全組織機構(gòu)，明確安全管理目標

1.1 建立安全組織機構(gòu)

建立系統(tǒng)而合理的安全組織機構(gòu)，能夠確保工程項目的安全進行，是施工單位必須具備的重要部門，通過它可以實現(xiàn)對施工過程中的安全問題進行監(jiān)察與指示，組織機構(gòu)應分為兩個基本部分，其一，安全文明施工監(jiān)察組，負責施工過程中各個環(huán)節(jié)的安全排查，其二，消防保衛(wèi)組，負責及時應對突發(fā)情況，組織成員必須充分了解施工項目的具體情況，應由企業(yè)項目管理人員與施工負責人共同組成，如項目經(jīng)理、總工、分包單位負責人、基層施工班長，并由以上人員相互協(xié)作，負責施工項目的安全問題。

1.2 明確安全管理目標

明確安全管理目標，是確保文明施工、安全施工，保障施工人員人身安全的基本要素，要結(jié)合實際工程項目，進行制訂，內(nèi)容必須包括這幾點：

（1）嚴明杜絕因施工設施造成的重大工傷事故；

（2）嚴明杜絕因火災、爆炸等造成的重大工傷事故；

（3）嚴格依照《建筑施工安全檢查標準》規(guī)定，進行定期的施工現(xiàn)場檢查；

（4）對存在安全隱患施工環(huán)節(jié)，立即停止作業(yè)并整改；

（5）特種作業(yè)人員必須持有國家安監(jiān)局頒發(fā)的特種作業(yè)操作證；

（6）對所有參與項目人員必須定期進行安全知識培訓；

（7）對施工過程中所產(chǎn)生的包括噪音、粉塵等污染，必須符合施工城市的要求；

（8）爭創(chuàng)安全建設、文明施工的模范工地。

2 分析安全事故類型，制定項目安全管理制度

2.1 分析安全事故類型

施工企業(yè)要想實現(xiàn)零風險施工操作，必須要對安全事故類型做出分析，并針對不同危險源，制定對應的應急預案，為校檢應急預案的可操作性，要組織人員進行三次或以上的演練，以對其中的不足之處進行優(yōu)化、改進。筆者將安全事故類型按事故危險源分為這幾類：

（1）高空墜物事故，很多從事建筑施工的人，都會遇到高空墜物的情況，有時甚至會因為猝不及防而被砸傷，這主要是由于施工人員失誤或防護設施不到位造成的；

（2）機械事故，在工地工作的人，都偶有遇到或聽到被機械設備碾、軋、絞等情況的發(fā)證，使施工者受到傷害，其主要原因多由設備故障無法被及時發(fā)現(xiàn)且排除或認為操作不當造成；

（3）觸電事故，導致觸電事故發(fā)生的可能性原因主要是：:1）聘用無電工操作證的非專業(yè)人員進行電路鋪設，2）為圖便利，經(jīng)常亂拉、亂接電線，對電源開關、接線口、電動機等沒有進行妥善的安全防護處理；

（4）易燃、易爆品事故，由于存放、搬運或使用過程中，沒有依照產(chǎn)品規(guī)定的要求執(zhí)行，造成火災、爆炸工傷事故；

（5）塌事故，一般是在進行基地挖掘的過程中，由于施工不當或安全措施不到位造成的，另外，地面建筑在拆除過程中也可能發(fā)生意外坍塌；

（6）作業(yè)人員因安全防護用具使用不當，也會造成工傷事故；

（7）特種操作人員無證上崗，對專業(yè)性知識缺乏了解，造成操作失誤，引發(fā)工傷事故。

2.2 制定項目安全管理制度

為響應國家號召，確保施工的安全，必須嚴格遵循《建筑施工安全檢查標準》中所規(guī)定的事項，以實現(xiàn)“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本目標。要認真貫徹落實項目安全管理，促進安全管理責任的有效落實，進而達到降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率，保障施工作業(yè)人員的人身安全。具體的管理制度應具備這幾點：從業(yè)人員安全知識普及；特種操作人員持證上崗；項目現(xiàn)場人員防護設備穿戴整齊；班前檢查制，檢查項目應有機械設備、臨用電源、模板支護工程、手腳架；周一安全大檢查；實行安全事故匯報制與安全生產(chǎn)獎罰制；重大危險源緊急停工整頓；安全防火、防爆等。

2.3 編制專項安全施工方案

為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明作業(yè)，保障從業(yè)人員人身與財產(chǎn)安全，必須結(jié)合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等中的明文規(guī)定，結(jié)合實際工地的情況，編制系統(tǒng)、周密的專項安全施工方案，另外，在施工開展前，應由項目總工帶隊，工程技術(shù)人員協(xié)助，完成對危險系數(shù)大的項目工程部分編制專項施工方案，其中包括：高處作業(yè)、設備用電、起重吊裝、土方工程、模板保護工程等，需達到專家論證要求后，進行手續(xù)審批并施工。

2.4 制定應急救援方案

建立安全組織，明確安全目標，制定安全管理制度，編制專項施工方案，是為了防止并減少安全事故發(fā)生的概率。而制定應急救援方案，是為了應對當緊急情況出現(xiàn)時的應急處理，以實現(xiàn)降低因突發(fā)事故造成的人身及財產(chǎn)損失。因此，在項目開工之前，應由總工帶隊，工程技術(shù)人員及相關技術(shù)人員協(xié)助，完成對施工項目的地理環(huán)境、重大危險源的勘察，要有條理的羅列出來，以此為基準，編制因之而造成的突發(fā)事故應急救援方案，要組織多次演練，尋找并補充其中的不足之處。

3 構(gòu)建總包、分包共管體系

為實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量安全、人員及財產(chǎn)安全，應構(gòu)建工程項目總包、分包共同管理的安全責任體系，而這份責任體系在建立之時，必須要明確指出兩者的關系、責任與義務，并且共同編織合理的安全共管方案，由雙方負責人簽署。在總包與分包簽署合同后，雙方必須共同簽署一份安全文明施工協(xié)議，并從簽署之日起，立即生效，進而有效降低兩者在管理中出現(xiàn)矛盾的情況。

3.1 總包方權(quán)利、義務

（1）嚴格依照《建筑法》、《安全法》等相關法律中的規(guī)定，對施工項目安全問題負總責；

（2）建立施工安全管理小組，由專業(yè)人員帶隊，以編制的安全管理責任條例為基礎，定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查；

（3）負責組織分包單位編制安全施工措施方案，并嚴格依照國家標準進行審批；

（4）負責組織分包單位編制安全施工應急預案，經(jīng)由專家組鑒定后立即執(zhí)行；

（5）負責審核、審批分包方安全文明施工的費用預算，嚴控款項使用途徑；

（6）負責對分包方作安全進場總交底；

（7）負責監(jiān)督分包方安全知識及專項安全知識普及情況；

（8）負責監(jiān)察、管理分包方各項安全設施、設備，有權(quán)糾正、教育、處分分包方違法、違規(guī)作業(yè)行為；3.2分包方權(quán)利、義務

（1）嚴格依照《建筑法》、《安全法》等相關法律中的規(guī)定，服從總包方的安全管理，對施工區(qū)域、作業(yè)區(qū)域、活動區(qū)域負總責；

（2）相應總包方制定安全生產(chǎn)責任制度，建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職人員，專職人員應包括安全工程師、專職安全人員、基層班組安全協(xié)管人員；

（3）依照國家法律、法規(guī)要求及實際情況，服從總包方規(guī)定，及時編制安全施工方案，并依照方案實施；

（4）依照國家法律、法規(guī)要求及實際情況，服從總包方規(guī)定，及時編制安全施工應急預案，建立應急小組，購置、完備應急器材、物質(zhì)，結(jié)合總包方要求，進行應急演練；

5、做好安全文明施工方案和費用預算，明確費用使用途徑，匯報總包方審批；6、接受總包方進場安全總交底，并對本單位從業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，撰寫報告上報總包方備案；

7、以安全技術(shù)交底報告為基礎，組織安全知識普及教育及專項安全知識培訓；

8、對各項安全設施、設備進行全面檢查，包括機械設備、臨用電源、模板支護工程、手腳架等，并對其使用、維修負責，另對特種機械要向總包方和當?shù)毓芾聿块T進行匯報備案；

9、為從業(yè)人員購置個人勞動防護用品，并指導其正確佩戴；

10、為從業(yè)人員辦理合法用工手續(xù)、工傷保險、意外傷害保險，并支付相關費用；

11、建立特種操作人員個人檔案，并遞送總包方備案；

12、定期對施工區(qū)域、作業(yè)區(qū)域、活動區(qū)域進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應及時上報并修復；

13、對突發(fā)事件應及時向總包方匯報，并立即啟動緊急預案，派遣應急小組進行救援，同時要積極配合相關部門對事件進行調(diào)查；

14、有權(quán)對存在問題的施工環(huán)節(jié)提出異議，有權(quán)否定總包方違反法律法規(guī)的施工要求。

4 實行危險源匯報制度

為了實現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”的生產(chǎn)目標，必須要對各類危險源進行排查并整修。作為項目安全負責人，要結(jié)合地理、氣候、環(huán)境等因素，對因之可能造成的重大安全事故進行分析，查找危險源，發(fā)現(xiàn)之后做好必要的防護措施，且要利用便捷的網(wǎng)絡系統(tǒng)或通信系統(tǒng)，每天向企業(yè)安全管理部門匯報，以便于上級主管部門能及時掌握施工現(xiàn)場的作業(yè)安全情況。

5 加強現(xiàn)場安全監(jiān)督

在工程項目施工過程中，若要減小安全事故發(fā)生概率，必須對可能存在危險的施工環(huán)節(jié)，進行檢查，將其扼殺在萌芽中，這既是預防安全事故發(fā)生的有效手段，也是做好安全生產(chǎn)的重要途徑。

1、項目安全人員要履行自身職責與義務，加大對施工環(huán)節(jié)、施工設備、施工人員防護用品佩戴等情況的監(jiān)察力度，對于違反規(guī)定或不符合標準的問題，要及時指導糾正，對問題中出現(xiàn)的屢教不改者，要增加處罰力度，并做好書面記錄，匯報上級。

2、項目施工經(jīng)理帶領安全文明施工監(jiān)察組及消防保衛(wèi)組，每周進行一次“安全施工、文明建設”檢查，對于存在問題的部分，要及時停止施工，并派遣人員處理，且必須做好書面記錄。

3、工程項目的上級安全管理部門，要定期對施工現(xiàn)場進行全面安全文明建設檢查，并且要根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的及下面反映的安全隱患，及時繪制圖片，在公告欄上張貼照片，并用文字補充說明，以此推動文明、安全施工的終極目標。

4、為進一步貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，確保施工人員的生命與財產(chǎn)安全，必須由項目負責人、分包負責人帶班生產(chǎn)，以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場安全狀況的全面掌握，能及時應對突發(fā)事件，要做好各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的書面記錄，并由安全主管部門建檔保存，項目負責人每月帶班時間應不少于24天，而分包方負責人應不少于27天，有事要提前請假，不能擅自離開崗位。

6 結(jié)束語

為響應國家“安全第一，預防為主”的號召，為貫徹執(zhí)行國家相關法律法規(guī)、明文條例的相關規(guī)定，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員人身與財產(chǎn)安全的終極目標，必須推行《工程項目安全管理控制流程》，以更為系統(tǒng)、合理、具體的指示，使員工的施工環(huán)境更為安全，使施工現(xiàn)場安全管理更為便捷，使項目工程的進展更為順利。

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