新時期智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響

(青海建筑職業(yè)技術(shù)學院， 青海 810012)

伴隨著城市化進程的不斷加快，城市環(huán)境污染、交通堵塞、人口擁擠等問題日漸嚴重，這就要求我們，必須探索出一些與城市規(guī)劃、管理相關(guān)的發(fā)展策略。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年，國內(nèi)的城市化率，已經(jīng)接近50%，而且這一數(shù)字每年正以一定速度在增長。城市是推動社會、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵載體。現(xiàn)在，在國內(nèi)的一些大中小城市，綜合城市體系已經(jīng)形成。然而，城市擴張速度太快，致使一些醫(yī)療、教育機制不健全等問題顯現(xiàn)了出來，給市民的日常生活增添了很多麻煩，降低了市民的生活幸福感。在20世紀末期，智慧城市這一新理念被人們首次提出。智慧城市能夠有效幫助我們構(gòu)建健康、全新的城市發(fā)展競爭環(huán)境，同時，它還可以幫助城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。智慧城市是城市發(fā)展的大方向。

所謂的城市規(guī)劃，是綜合部署、合理規(guī)劃城市的綜合性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、空間布局以及各項建設(shè)工作，以更好地實現(xiàn)城市的發(fā)展目標。智慧城市是最近幾年剛剛興起的發(fā)展理念，它主要依托現(xiàn)代信息化技術(shù)，實施與城市運營機制相關(guān)的改革，從較高的層面構(gòu)建更加敏捷的城市管理框架，緩解目前城市發(fā)展遇到的資源短缺問題，幫助城市更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力提升城市的整體競爭力。智慧城市的發(fā)展和城市整體規(guī)劃之間的關(guān)系非常密切，將發(fā)展智慧城市對城市規(guī)劃的作用明確化，對于智慧城市的建設(shè)、發(fā)展都有著很重要的意義。

1 智慧城市概述

1.1 起源

在2008年，IBM首次提出了“智慧地球”理念，討論在金融危機之后，全球新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源動力，第二年（2009年），在北京年度論壇上，首次提出了“智慧城市”這一概念，并在以后幾年與國內(nèi)的十多個城市簽署了智慧城市發(fā)展協(xié)議。智慧城市是一種全新的城市發(fā)展理念，它與數(shù)字城市、信息城市、智能城市等城市發(fā)展理念有區(qū)別也有關(guān)聯(lián)：數(shù)字城市重視的是城市發(fā)展數(shù)字化的映射；信息城市重視的是信息技術(shù)幫助城市獲得并傳輸信息；智能城市重視的是城市發(fā)展的機械化和技術(shù)化，智慧城市發(fā)展理念，汲取這三者的精華，特別重視人與技術(shù)二者的相互結(jié)合。

1.2 含義

IBM公司指出：城市的飛速發(fā)展，推動了城市所在地域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、公共事業(yè)的發(fā)展，同時，借助信息、科技等措施對政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)等活動展開智慧解析，結(jié)合具體的需求，擬定科學應(yīng)對的措施，為市民的生活起居打造一個好環(huán)境，這便是智慧城市的含義?，F(xiàn)在，我國的很多專家都在使用IBM關(guān)于智慧城市的定義。

來自美國的專家 Forrester認為：智慧城市是借助計算機技術(shù)，對智慧進行感知和解析，以提升城市基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)（包括教育、醫(yī)療、交通等很多方面）的整體水平。在2010年，F(xiàn)orrester又更加細致地總結(jié)了這些內(nèi)容：為市民提供質(zhì)量更高、成本更低的教育；讓醫(yī)療更精準、更便利、更高效；實現(xiàn)城市管理無縫隙；提升道路的使用率，緩解交通堵塞等等。

目前，在世界范圍內(nèi)，智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)正在進行，結(jié)合世界范圍內(nèi)智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀，從分布區(qū)域的角度，將其分為三部分：美國、歐洲、亞太地區(qū)。智慧城市的起源地就是美國，在美國，智慧城市的重點主要集中在公共服務(wù)的創(chuàng)新以及企業(yè)的發(fā)展；在歐洲，智慧城市更注重城市發(fā)展的綠色低碳環(huán)保，各地區(qū)的注重之處不同，所采取的具體措施也大不相同，亞太地區(qū)國家，結(jié)合本國城市發(fā)展的實際，所呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢是多樣化的?，F(xiàn)在，我國的城市也開始樹立建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標，然而，在實際建設(shè)過程中，沒有統(tǒng)一的標準，人們關(guān)于智慧城市的基本特征、發(fā)揮的作用以及使用的關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容的認知，大致相同。比如說：人們都認為計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等是發(fā)展智慧城市的重要技術(shù)，發(fā)展智慧城市，可以幫助城市進行信息化、工業(yè)化等的融合，推動城市經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 新時期建設(shè)、發(fā)展智慧城市對城市規(guī)劃的影響

2.1 對城市規(guī)劃體系的影響

智慧城市是一種全新的城市發(fā)展理念，也是城市發(fā)展的新模式，這一理念對現(xiàn)代城市的發(fā)展有著較為深遠的影響。智慧城市讓城市的結(jié)構(gòu)、管理措施、發(fā)展方向都有了很大的變化，深深地影響著城市規(guī)劃體系。智慧城市推動了城市規(guī)劃模式的創(chuàng)新，進一步健全城市規(guī)劃體系。在規(guī)劃模式創(chuàng)新方面，發(fā)展智慧城市，肯定要有與之配套的城市規(guī)劃方案，另外，在制定、發(fā)展智慧城市的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)時，很有可能會產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；在健全城市規(guī)劃體系方面，發(fā)展智慧城市時，規(guī)劃人員會將全新的規(guī)劃形式加入到城市規(guī)劃體系中，同時，選擇合適的時機，整合完善相關(guān)內(nèi)容，讓城市規(guī)劃體系得以擴充。

在發(fā)展智慧城市時，還要改革以前的城市規(guī)劃模式，即便是在城市規(guī)劃過程中不加入智慧城市規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，也要從程序、技術(shù)等多個方面，改進城市規(guī)劃、城市設(shè)計和交通、工商業(yè)等內(nèi)容，同時，結(jié)合社會的發(fā)展狀況，不斷進行補充。

2.2 對城市規(guī)劃部門的影響

城市規(guī)劃部門是城市規(guī)劃、編程的組織者和執(zhí)行者，在發(fā)展智慧城市時，肯定會影響到城市規(guī)劃部門：先是影響到城市規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)總量，這一部分既包括與智慧城市有關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容，又包括與新興行業(yè)有關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容，還包括與城市規(guī)劃政策相關(guān)的業(yè)務(wù)種類等等。發(fā)展智慧城市，還會間接地影響城市規(guī)劃部門的效益以及盈利的空間。

在發(fā)展智慧城市時，城市規(guī)劃部門肯定要增設(shè)與其相關(guān)的業(yè)務(wù)，具體包括：智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展綱要、具體的行動規(guī)劃等等。

2.3 對城市規(guī)劃師的影響

規(guī)劃智慧城市，是系統(tǒng)的、長期的工程。現(xiàn)在，建設(shè)智慧城市，尚處于起步階段，在學術(shù)研究等方面，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，那么在這一背景之下，要先制定出可行性高、指導性強的智慧城市規(guī)劃方案，是有很大難度的，這就對智慧城市的規(guī)劃者提出了更高層次的要求?，F(xiàn)在，雖然在全球范圍內(nèi)，人們都非常重視智慧城市的建設(shè)工作，但是，關(guān)于智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)以及未來的發(fā)展方向，沒有清晰明確、科學合理地認知，這些問題的解決，都離不開智慧城市規(guī)劃師。所以，作為一名智慧城市規(guī)劃師，不僅要有積極學習、勇于創(chuàng)新的精神，更要不間斷地完善自己的理論知識，提升自己的整體規(guī)劃能力，不斷加深自己對智慧城市的理解、認知，不斷提升自己的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，以確保自己的智慧城市規(guī)劃更加合理、科學。

2.4 對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

智慧城市的發(fā)展，可以推動智慧化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，幫助城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在智慧城市應(yīng)用方面，涵蓋了產(chǎn)業(yè)、國土、電力、交通等領(lǐng)域，智慧城市的應(yīng)用以及達到的應(yīng)用效果，是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要依據(jù)。

3 總結(jié)

總前文所述，智慧城市的發(fā)展和城市規(guī)劃的關(guān)系密切，筆者在本文中以此為討論重點，解析了發(fā)展智慧城市對城市規(guī)劃的影響，以期為促進智慧城市的應(yīng)用和發(fā)展提供重要的依據(jù)。

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