中英高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐路徑比較研究

李南 陳云蘭 范麗紅 江蘇理工學(xué)院商學(xué)院

一、研究背景

當(dāng)前，國家全面實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)生了更為迫切的需要。從學(xué)生的個人發(fā)展角度來說，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)力也是提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量的基本保證。

和歐美發(fā)達(dá)國家的高校相比，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，其實(shí)踐路徑的探索整體還處于初級階段，大多投射出了西方國家創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐方式的影子，可行性與有效性尚有存疑。KAB 創(chuàng)業(yè)教育(中國)研究所所長李家華曾指出：“實(shí)踐是我國創(chuàng)業(yè)教育與西方發(fā)達(dá)國家差距最大的地方，是我國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一?！盵1]

二、英國高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動的實(shí)施路徑

回顧發(fā)展歷程，英國創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)出明顯的自上而下發(fā)展的特征，無論是保守黨還是工黨執(zhí)政，在這一領(lǐng)域形成了共識均給予大力支持，政策導(dǎo)向的一致性形成英國創(chuàng)業(yè)教育的巨大推動力。

(一)強(qiáng)化政策支持

1.培育：1987 年，英國政府啟動“高等教育創(chuàng)業(yè)”計劃，成為政府主導(dǎo)下的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的開端。1999年，政府出資建立了科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心(后發(fā)展成為民間社團(tuán)——“英國創(chuàng)業(yè)教育者協(xié)會”)，統(tǒng)一管理和實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，其任務(wù)是將創(chuàng)業(yè)融入大學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)之中。之后又設(shè)立了全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會，負(fù)責(zé)管理創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)營造具有廣泛共識的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐氛圍。[2]2001年，英國正式啟動的“新創(chuàng)企業(yè)獎勵計劃”(NES)項(xiàng)目，以促進(jìn)高校和企業(yè)積極介入弱勢地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動。該項(xiàng)目推出以來，NES畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)平均存活率達(dá)到了85%，令世人矚目。

2.成長：2004 年，英國密集出臺了進(jìn)一步促進(jìn)高校雙創(chuàng)教育的措施，創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合遴選出的優(yōu)質(zhì)商業(yè)組織，在政府?？钪С窒略O(shè)立“創(chuàng)業(yè)洞悉”項(xiàng)目，用于國內(nèi)年輕人的創(chuàng)業(yè)精神培育。同年，在財政部牽頭形成的《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)文化》的報告中，高度關(guān)注創(chuàng)業(yè)教育引起深層創(chuàng)業(yè)文化變革的問題。報告強(qiáng)調(diào)，期待年輕人能通過專家設(shè)計的經(jīng)驗(yàn)性學(xué)習(xí)帶來其行為上的本質(zhì)變化，創(chuàng)業(yè)活動必須以創(chuàng)新的方式去推廣。

3.鞏固：隨著“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”概念的興起，全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會于2007年起草發(fā)展“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”政策文件，這一文件被業(yè)界視為初步完成了“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)的確立。進(jìn)入21 世紀(jì)，英國政府發(fā)布了《全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育黃皮書》等一系列相關(guān)政策文件，配合調(diào)查報告的現(xiàn)實(shí)分析，為英國高校創(chuàng)業(yè)教育下一步的發(fā)展指明方向，也為創(chuàng)業(yè)教育保持繁榮提供了根本保證。

(二)完善組織機(jī)構(gòu)

1.校內(nèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)：一般來說，英國高校創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)主要包括大學(xué)科技園、企業(yè)孵化中心、創(chuàng)業(yè)協(xié)會及各類創(chuàng)業(yè)俱樂部等，特別是大學(xué)科技園的發(fā)展趨勢良好，已經(jīng)占到英國全國科技園總數(shù)的四分之一。這些機(jī)構(gòu)為師生提供了交流平臺和相關(guān)資源，使他們的創(chuàng)業(yè)活動能夠在一些專業(yè)成功人士的支持下開展。多機(jī)構(gòu)之間還非常注重協(xié)同合作，例如劍橋大學(xué)內(nèi)部的劍橋中心、公眾參與團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)中心和大學(xué)就業(yè)服務(wù)部門等四個機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立協(xié)作關(guān)系，并確定以劍橋中心為核心，開發(fā)學(xué)習(xí)和實(shí)踐項(xiàng)目，其他部門積極配合工作。

2.社會機(jī)構(gòu)建設(shè)：校企密切合作是英國創(chuàng)業(yè)教育的主要特點(diǎn)。一大批校外機(jī)構(gòu)，例如全國高校企業(yè)家協(xié)會、全國創(chuàng)業(yè)教育中心、全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會、高等教育學(xué)院、英國創(chuàng)業(yè)教育者機(jī)構(gòu)等等，均以推動完善英國高校的創(chuàng)業(yè)教育為己任，努力支持在校生、畢業(yè)生和教職工的職業(yè)選擇或企業(yè)創(chuàng)建。

在英國，高校內(nèi)外相輔相成，互利雙贏，逐步形成了高校與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合、教學(xué)目標(biāo)與企業(yè)需求緊密結(jié)合、教學(xué)過程與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合的完整教育生態(tài)系統(tǒng)。得益于這樣的良性互動創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大學(xué)生的實(shí)踐訓(xùn)練可以緊密圍繞創(chuàng)業(yè)目標(biāo)展開。

(三)籌集創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)

除了政策支持上的不遺余力，英國政府還通過資金上的全力保障來體現(xiàn)出對創(chuàng)業(yè)教育的高度重視，這為高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)計資料顯示，自從1987 年啟動“高等教育創(chuàng)業(yè)”計劃，在其后的二十余年間，英國政府不間斷地投入資金，保證英國大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育80%的經(jīng)費(fèi)需求都可以通過政府撥款得到滿足。[3]

互聯(lián)網(wǎng)時代來臨，為了實(shí)現(xiàn)科技信息的高效分享，英國政府于2001年又全面啟動了“高等教育創(chuàng)新基金”，用以資助高校建立科技信息網(wǎng)絡(luò)群。同時，為了促進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育成果向技術(shù)成果的順利轉(zhuǎn)化，英國政府另外設(shè)立了“科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金”予以支持。

除此之外，市場化機(jī)制在拓展英國創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)渠道方面也起到了很好的作用。2009年的“社會創(chuàng)業(yè)獎金”計劃，就是由英國高等教育基金委員與社會事業(yè)慈善基金會聯(lián)合發(fā)起，以倫敦和伯明翰兩個城市為試點(diǎn)，鼓勵高校人員通過積極地創(chuàng)業(yè)活動來創(chuàng)造性地解決一些現(xiàn)實(shí)的社會問題。[4]

(四)注重實(shí)踐體驗(yàn)

英國創(chuàng)業(yè)教育另外一個突出的特點(diǎn)就是“從做中學(xué)”的特征。這要求師生能夠走出傳統(tǒng)課堂教育模式，以經(jīng)驗(yàn)性學(xué)習(xí)為手段，以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

在早期的創(chuàng)業(yè)教育普及階段，高校大量推出校內(nèi)創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)計劃競賽等活動，為學(xué)生創(chuàng)造參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐體驗(yàn)的機(jī)會，接受創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)生中有60%以上參與過這樣的課外活動。隨著創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)一步深化，英國高校開始不斷嘗試通過學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)的共同指導(dǎo)，讓大學(xué)生們真正參與到創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)中。例如，考文垂大學(xué)的“大挑戰(zhàn)項(xiàng)目”，依托政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，導(dǎo)師帶著學(xué)生進(jìn)行熱門社會領(lǐng)域的探索，無論是社會老齡化問題、食品安全問題還是低碳經(jīng)濟(jì)研究等都可能會涉及。同時，通過審核的學(xué)生項(xiàng)目可以得到“提速項(xiàng)目”計劃的經(jīng)費(fèi)資助，被導(dǎo)師關(guān)注的具有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生，導(dǎo)師會持續(xù)跟進(jìn)他們的項(xiàng)目，幫助其學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)過程中的疑難。

(五)培育創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師

要確保創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，雄厚的師資力量儲備也是必不可少。英國高校創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，其中既包括經(jīng)管專業(yè)領(lǐng)域的專任教師，也有接受過企業(yè)或社會組織系統(tǒng)培訓(xùn)的教師，甚至還包括駐校企業(yè)家。在教學(xué)中，這些師資可以憑借自身豐富的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)直接為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)，另一方面還能根據(jù)市場需求的變化來持續(xù)完善教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)效果。同時，這一大批創(chuàng)新型與創(chuàng)業(yè)化的教師隊伍又成為建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的重要保證。例如，在2015 年最具創(chuàng)新性的英國大學(xué)評選中排名第二的帝國理工大學(xué)，選派50多位教學(xué)科研人員組成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究部門。作為研發(fā)項(xiàng)目的主力和支柱，他們既是教學(xué)導(dǎo)師，也是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過與各類企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作，為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會。[5]

對于那些在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐中做出突出貢獻(xiàn)的教師，除了能夠得到學(xué)校層面的激勵，還可以得到由英國高等教育基金委員會專門設(shè)立的教與學(xué)優(yōu)異基金的認(rèn)可與獎勵。

三、關(guān)于中國高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動的反思

根據(jù)《2017 年中國大學(xué)生就業(yè)報告》(麥可思研究院)分析，2016 屆中國大學(xué)畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)比例僅為3%，明顯低于同期英國大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例，如果進(jìn)一步對比創(chuàng)業(yè)成功率那就相差更遠(yuǎn)了。

(一)關(guān)于政策的反思

我國大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的探索初始于上個世紀(jì)末，進(jìn)入21世紀(jì)后，在國家政策指引下，政府主管部門陸續(xù)出臺了一批推進(jìn)國內(nèi)高校雙創(chuàng)教育的政策文件。例如，2010 年頒布了《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，2012年頒布了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》，2015年頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》等，這些政策引導(dǎo)促使高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育站在了新的起點(diǎn)上。

但是面對復(fù)雜多樣的國內(nèi)高校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀，何為科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，如何在高校營造出支撐學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，如何為參與其中的每個角色(政府、社會、企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生)在這個生態(tài)系統(tǒng)中找到各自精準(zhǔn)的定位，從而走出單靠高?！白匝h(huán)”完成的封閉狀態(tài)，也是高校當(dāng)下開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中面臨的最大挑戰(zhàn)。顯然，國家政策也需要配套各類具體的實(shí)施方案，才能確保落實(shí)到位。

(二)關(guān)于組織的反思

1.高校內(nèi)部：我國高校內(nèi)部的雙創(chuàng)教育管理，在本科院校主要以大學(xué)科技園為主，在?？圃盒Ｒ孕Ｆ蠛献鳛橹?，部分高校還設(shè)置了創(chuàng)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)業(yè)教育研究中心等機(jī)構(gòu)。但是，從中央到地方再到高校都沒有形成連貫的鏈?zhǔn)焦芾沓绦?，常常因?yàn)槎囝^設(shè)立的部門沒有或少有專職負(fù)責(zé)人(往往由學(xué)工、教務(wù)人員兼任)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致各自推進(jìn)的創(chuàng)業(yè)教育活動獨(dú)立、零散，缺乏系統(tǒng)性。校園內(nèi)林立的“眾創(chuàng)空間”主要與畢業(yè)生求職洽談會相結(jié)合，很多低年級學(xué)生并不了解這些平臺對自己職業(yè)發(fā)展有何價值，也沒有興趣參與其中，成為了“局外人”。

2.社會組織：除了沿海地區(qū)少數(shù)幾個省市外，其他地區(qū)政府能夠持續(xù)關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育并專門出臺政策予以支持的較少，應(yīng)景現(xiàn)象多。因?yàn)槿鄙佻F(xiàn)實(shí)利益，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卦敢鉃閷W(xué)生提供企業(yè)經(jīng)營管理學(xué)習(xí)機(jī)會的企業(yè)少，社會上的風(fēng)險投資商也沒有主動參與投資高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的強(qiáng)烈意愿。

國內(nèi)高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境，給這一問題的解決帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)。高?？梢酝ㄟ^搭建“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”網(wǎng)絡(luò)平臺，整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，促進(jìn)知識共享與信息交流，為大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動提供便利。例如牛津大學(xué)賽德商學(xué)院建立“創(chuàng)業(yè)賽德”，作為學(xué)生、校友及學(xué)校周邊千余個高科技企業(yè)的門戶，既宣傳創(chuàng)業(yè)文化，又為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供專業(yè)支持和人脈關(guān)系支持。

(三)關(guān)于經(jīng)費(fèi)的反思

在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對緊張的背景下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育同樣會受到資金問題的困擾。沒有了資金的持續(xù)投入，就難以建立健全真正有效的保障體系，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。

除了呼吁政府能夠加大財政資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入，高?？梢詫W(xué)習(xí)英國經(jīng)驗(yàn)按照市場化機(jī)制增加資金來源渠道。例如積極開發(fā)校友資源，對于那些熱心教育的企業(yè)、社會組織和創(chuàng)業(yè)成功人士也要積極聯(lián)系，爭取他們的資金支持。各級政府和高校還可以在具有可行性的前提下，設(shè)立多個級別的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展基金，以形成完善的資金保障體系。

(四)關(guān)于體驗(yàn)的反思

真正的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐不能僅僅停留在開設(shè)選修課或聘請一些成功企業(yè)家的講座上，需要將學(xué)生的創(chuàng)新意識培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成融入教育教學(xué)全過程，只有建立起一整套科學(xué)的“專業(yè)教育+創(chuàng)業(yè)教育”人才培養(yǎng)體系才能從根本上解決創(chuàng)業(yè)實(shí)踐質(zhì)量不高的問題。

在目前的實(shí)踐中還存在著一個突出的現(xiàn)象，國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技含量偏低且缺乏新穎性，與歐美國家形成明顯的對比。根據(jù)2017年的一項(xiàng)調(diào)查，有63%的英國大學(xué)生在考慮創(chuàng)業(yè)，其中25%想要創(chuàng)辦科技公司。但是在國內(nèi)現(xiàn)行的科研管理體制之下，大部分源自國內(nèi)高校的科研成果主要考慮的是如何與政府和企業(yè)對接，轉(zhuǎn)化到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的通道并不通暢，無法真正服務(wù)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)。這導(dǎo)致一方面當(dāng)前高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低，另一方面大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技含量又難以提高。

因此，需要整合校內(nèi)資源，創(chuàng)新能夠釋放教師轉(zhuǎn)化熱情的機(jī)制，以引導(dǎo)最新的科學(xué)研究成果對接大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過科技含量的極大提升來增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的核心競爭力，進(jìn)而提高成功率，這是提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐質(zhì)量的必由之路。[6]

(五)關(guān)于師資的反思

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不斷成熟，它在深度和廣度上變得更加復(fù)雜，對高質(zhì)量師資的需求日益增加。有研究顯示，我國高校雙創(chuàng)教育師資除了小部分具有豐富的專業(yè)知識和過硬的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之外，通常由商學(xué)院專業(yè)課教師甚至學(xué)校輔導(dǎo)員兼任，這些“學(xué)院派”教師，本身普遍缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，也沒有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，指導(dǎo)能力嚴(yán)重受限。

正如跨界整合已經(jīng)成為當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本身是一個跨學(xué)科、多領(lǐng)域的融合教育，只有社會各級力量的協(xié)同合作才能實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的綜合能力的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)教育師資水平的整體提高不僅需要教師個人的專業(yè)知識積累，同時更需要團(tuán)隊集體的智慧。努力構(gòu)造高水平專家?guī)?，引入專業(yè)教師、企業(yè)家、社會組織負(fù)責(zé)人、政府人員等多種角色，以多學(xué)科優(yōu)勢對課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)，比如創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等提供專業(yè)化的指導(dǎo)與幫助，甚至可以實(shí)現(xiàn)類似英國的志愿者擔(dān)任導(dǎo)師的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制。當(dāng)然，這個美好愿景的實(shí)現(xiàn)需要建立在教師現(xiàn)實(shí)驅(qū)動力問題的真正解決之上，這同樣有賴于健康理性的雙創(chuàng)教育生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。

四、結(jié)束語

大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能并不是與生俱來的，高等教育是提升他們技能的重要環(huán)節(jié)和途徑。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐盡管尚不能完全滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需要，但也應(yīng)該看到其巨大的發(fā)展?jié)摿?，需要政府、高校和企業(yè)的進(jìn)一步探索與實(shí)踐。