首個(gè)電池回收國(guó)標(biāo)實(shí)施將成新能源汽車發(fā)展關(guān)鍵

隨著大量新能源汽車投入市場(chǎng)，關(guān)于廢舊電池的回收及利用問題也引起行業(yè)的廣泛關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池將在2020年前后進(jìn)入報(bào)廢高峰，累計(jì)報(bào)廢量可達(dá)到12萬～17萬噸，而2016年實(shí)際拆解回收不足1萬噸。由于動(dòng)力電池中正極材料、電解質(zhì)處理不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大污染，同時(shí)，我國(guó)又必須通過回收利用來緩解對(duì)鈷等稀缺金屬的嚴(yán)重對(duì)外依賴。所以，動(dòng)力電池回收將成為我國(guó)新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵。

近年來，在國(guó)家相關(guān)政策的大力推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，已成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。然而，隨著大量新能源汽車投入市場(chǎng)，關(guān)于廢舊電池的回收及利用問題也引起行業(yè)的廣泛關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池將在2020年前后進(jìn)入報(bào)廢高峰，累計(jì)報(bào)廢量可達(dá)到12萬～17萬噸，而2016年實(shí)際拆解回收不足1萬噸。由于動(dòng)力電池中正極材料、電解質(zhì)處理不當(dāng)對(duì)環(huán)境造成巨大污染，同時(shí)，我國(guó)又必須通過回收利用來緩解對(duì)鈷等稀缺金屬的嚴(yán)重對(duì)外依賴。所以，動(dòng)力電池回收將成為我國(guó)新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵。

首個(gè)動(dòng)力電池回收國(guó)標(biāo)實(shí)施

2017年12月1日，《車用動(dòng)力電池回收利用拆解規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《拆解規(guī)范》)正式實(shí)施，這是由工信部提出的國(guó)內(nèi)首個(gè)關(guān)于動(dòng)力電池回收利用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確指出回收拆解企業(yè)應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)，進(jìn)一步保證了動(dòng)力電池安全、環(huán)保、高效的回收利用。

《拆解規(guī)范》對(duì)廢舊動(dòng)力電池回收利用的安全性、作業(yè)程序、存儲(chǔ)和管理等方面進(jìn)行了嚴(yán)格要求，在一定程度上解決行業(yè)性的發(fā)展難題，規(guī)范了我國(guó)車用動(dòng)力電池的回收利用及拆解、專業(yè)性技術(shù)及動(dòng)力電池回收體系。據(jù)記者了解，從2018年2月1日起，《車用動(dòng)力電池回收利用余能檢測(cè)》等三項(xiàng)動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)也將正式實(shí)施。正如《拆解規(guī)范》的起草人之一的廣東邦普循環(huán)科技有限公司副總裁余海軍所說，盡管電池回收行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，但各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作已正在加速進(jìn)行。隨著較為完善的國(guó)標(biāo)體系構(gòu)建，動(dòng)力電池回收和梯次利用的無序狀態(tài)有望改變。

近日，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司和裝備工業(yè)司在北京組織召開新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用工作座談會(huì)，研究推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用工作。節(jié)能與綜合利用司巡視員李力表示，推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用，不僅有利于保護(hù)環(huán)境和社會(huì)安全，提高資源循環(huán)利用水平，而且有利于促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門已起草完成了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，組織編制了試點(diǎn)實(shí)施方案，開展了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，建立了新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理信息系統(tǒng)。他強(qiáng)調(diào)，各地方工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，鼓勵(lì)和支持汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)和綜合利用企業(yè)加強(qiáng)緊密協(xié)作，構(gòu)建新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系，積極推動(dòng)探索經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、多樣化、可復(fù)制的回收利用模式。

回收市場(chǎng)2020年將進(jìn)入高峰

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2020年左右，我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量可達(dá)到12萬～17萬噸。從廢舊動(dòng)力鋰電池中回收鈷、鎳、錳、鋰、鐵和鋁等金屬所創(chuàng)造的回收市場(chǎng)規(guī)模在2018年將超過53億元，2020年將超過100億元，2023年廢舊動(dòng)力鋰電池市場(chǎng)將達(dá)250億元。如此可見，我國(guó)動(dòng)力電池回收市場(chǎng)十分廣闊。

盡管很多企業(yè)希望回收汽車電池，并正在設(shè)法通過各種途徑從回收廢舊汽車電池中獲利，但是由于電動(dòng)汽車上的鋰離子電池采用多種不同的化學(xué)工藝，這使得進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化回收變得困難。日前在汕頭舉辦的2017第5屆鋰電“達(dá)沃斯”論壇上，業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者對(duì)電池回收采用的技術(shù)路線也各持不同看法。惠州億緯鋰能股份有限公司電源系統(tǒng)事業(yè)部營(yíng)銷副總經(jīng)理黃紅良介紹，目前電池有兩個(gè)回收模式：一個(gè)是梯次利用，一個(gè)是拆解之后重新做成鋰電池的原材料。黃紅良認(rèn)為梯次利用不太現(xiàn)實(shí)，他主張三元電池的再回收利用，從中提取鎳、鈷、錳甚至銅和鋁的原材料。

遠(yuǎn)東福斯特新能源有限公司副總經(jīng)理蔡強(qiáng)則看好梯次利用模式?！耙?yàn)樘荽卫玫漠a(chǎn)品回收單價(jià)比較高，對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)能、低速電動(dòng)車等需求市場(chǎng)增長(zhǎng)較快，對(duì)篩選下來的動(dòng)力電池需求量非常大。”他認(rèn)為，2018～2020年電池回收量比較大。但到了2025年之后，雖然總體的汽車電池需求量在增加，但是回收量不一定有大幅度增長(zhǎng)，因?yàn)殡姵氐钠焚|(zhì)在提高?！拔磥響?yīng)該不會(huì)是持續(xù)爆發(fā)性的增長(zhǎng)，應(yīng)該是階段性增長(zhǎng)”。

中南大學(xué)教授唐有根認(rèn)為，梯次利用只是回收利用的一個(gè)環(huán)節(jié)或者一個(gè)部分，不能說梯次利用了以后就扔掉，最終要走向拆解應(yīng)用，而拆解應(yīng)用又會(huì)回歸到無害化、資源化，所以還是要在回收技術(shù)上有所突破，把廢舊電池變成有價(jià)值的東西。

余海軍認(rèn)為，全球現(xiàn)有的動(dòng)力電池回收處理的技術(shù)路線比較多，從技術(shù)角度講，沒有一種方法完全做到電池的回收處理，需要多種工藝和多種技術(shù)的結(jié)合。

2016年2月發(fā)改委等五部委發(fā)布了《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)政策》)，但這只是一個(gè)引導(dǎo)性文件，沒有做出懲罰性規(guī)定。相關(guān)人士表示，目前，我國(guó)電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池保有量還比較少，相關(guān)回收利用體系還沒有有效建立起來，回收利用技術(shù)工藝還不成熟，暫不宜進(jìn)行強(qiáng)制性管理。

《技術(shù)政策》中提出，在制度上，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)動(dòng)力電池采用收取押金、回購(gòu)、以舊換新等措施，提高消費(fèi)者交回廢舊動(dòng)力電池的積極性。國(guó)家將探索把廢舊動(dòng)力電池納入“廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金”征收范圍。在激勵(lì)措施上，國(guó)家將在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對(duì)梯級(jí)利用企業(yè)和再生利用企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備進(jìn)口等方面給予支持，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提升技術(shù)水平，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。在技術(shù)研發(fā)方面，國(guó)家支持動(dòng)力蓄電池相關(guān)回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)，鼓勵(lì)廢舊動(dòng)力蓄電池回收企業(yè)、梯級(jí)利用企業(yè)、再生利用企業(yè)不斷開發(fā)和推廣新技術(shù)。在國(guó)際合作方面，國(guó)家將鼓勵(lì)開展電動(dòng)汽車動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，支持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的共同制定和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，支持開展具有國(guó)際先進(jìn)水平的示范項(xiàng)目建設(shè)。

建議國(guó)家建立明確賞罰機(jī)制

目前，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收企業(yè)存在專業(yè)性不強(qiáng)、安全性差、入行門檻低、拆解不規(guī)范等突出問題。一是相關(guān)技術(shù)規(guī)范尚不完善，回收利用體系還未建立;二是出臺(tái)政策為鼓勵(lì)性政策，具體回收要求不是很明確，在《關(guān)于2016～2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中對(duì)動(dòng)力電池回收的要求只是“企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力電池回收利用的主體責(zé)任”，“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度包括電池回收”;三是缺乏動(dòng)力電池回收懲罰機(jī)制，目前由于受規(guī)模的限制，尚未形成回收市場(chǎng)，動(dòng)力電池回收再利用經(jīng)濟(jì)性不高，同時(shí)目前政策也不是強(qiáng)制性管理，企業(yè)積極性不高，亟需制定動(dòng)力電池回收再利用激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，建立明確的賞罰機(jī)制。當(dāng)前階段要回收的鋰電池，大部分沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，企業(yè)做回收的積極性不高，余海軍建議政府在現(xiàn)階段可提供一些扶持政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，還是要通過技術(shù)進(jìn)步來解決，將來國(guó)家也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有回收價(jià)值的電池，就不允許生產(chǎn)。他認(rèn)為，要保證動(dòng)力電池的回收有序和可持續(xù)發(fā)展，一方面要實(shí)行三碼合一，即電池編碼、汽車VI碼和回收編碼，錄入到國(guó)家平臺(tái)，才能保證電池從報(bào)廢以后的流向可控;另一方面要信息公開，我國(guó)正在采用生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，大部分電池生產(chǎn)者自己生產(chǎn)的廢料、邊角料，都有自己的處理模式，動(dòng)力電池的回收同樣也存在這個(gè)問題，對(duì)保證產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展造成巨大的沖擊。

目前，國(guó)家正在針對(duì)以上問題制定相關(guān)的管理辦法，在《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法(征求意見稿)》中，首次明確了汽車企業(yè)、電池企業(yè)、綜合利用企業(yè)未按要求進(jìn)行回收的處罰辦法，其中對(duì)未按要求進(jìn)行回收的整車企業(yè)將暫停其《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中新產(chǎn)品申報(bào)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，管理暫行辦法有望12月底正式發(fā)布，將對(duì)動(dòng)力電池回收起到積極的作用。