舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作匯報(bào)

舒蘭市位于吉林省東北部，轄區(qū)面積4559平方公里，轄10個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)街道、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，210個(gè)行政村。總?cè)丝?2.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口45.3萬(wàn)人。2017年，全市耕地面積15.2萬(wàn)公頃，其中水田5.6萬(wàn)公頃、旱田9.6萬(wàn)公頃，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬(wàn)噸階段水平；畜禽飼養(yǎng)量2557.3萬(wàn)頭（只），其中生豬125萬(wàn)頭、肉牛24.3萬(wàn)頭；水產(chǎn)品總產(chǎn)量8192噸。是國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地、綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。2017年被評(píng)為國(guó)家首批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

近年來(lái)，舒蘭市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將其作為一項(xiàng)重要的民生工程，擺上重要議事日程。舒蘭市深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見(jiàn)》，按照國(guó)務(wù)院、吉林省和吉林市的安排部署，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)市總體定位，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康為中心，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保了全年無(wú)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。按照督導(dǎo)檢查通知要求，這里將舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況匯報(bào)如下：

一、專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況

2017年，舒蘭市嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和國(guó)務(wù)院食安辦的安排部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治任務(wù)，強(qiáng)化整治措施，深入組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的各類(lèi)違法違規(guī)行為，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，有力地保障了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力和水平。結(jié)合舒蘭市實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展了五項(xiàng)行動(dòng)。

（一）深入開(kāi)展農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞貫徹實(shí)施新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，以地產(chǎn)蔬菜、水果、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用。一是對(duì)不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行清理和整頓，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店持證、合法經(jīng)營(yíng)；二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬和農(nóng)藥使用記錄等制度，在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、捆綁銷(xiāo)售未經(jīng)登記農(nóng)藥等違法行為，實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)檢查260次、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查118次；三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)科學(xué)用藥，加大監(jiān)督檢查力度和頻次，依法打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥等行為，共開(kāi)展生產(chǎn)基地檢查230余次，做到了全覆蓋、無(wú)死角。

（二）深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。一是明確農(nóng)資監(jiān)管主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，制定《2017年舒蘭市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作方案》，明確監(jiān)管重點(diǎn)，層層簽訂責(zé)任狀。建立了周調(diào)度、月總結(jié)、隨時(shí)督導(dǎo)的工作機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話2部，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；二是營(yíng)造農(nóng)資打假濃厚氛圍。為不斷提高農(nóng)資從業(yè)人員法律意識(shí)和服務(wù)水平，組織召開(kāi)了全市農(nóng)資從業(yè)人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)新《種子法》及配套規(guī)章辦法、農(nóng)藥肥料經(jīng)營(yíng)中的注意事項(xiàng)進(jìn)行了專(zhuān)題輔導(dǎo)。同時(shí)，結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，制定了《舒蘭市2017年主要農(nóng)作物品種推薦使用意見(jiàn)》，引導(dǎo)農(nóng)民理性、科學(xué)選擇品種；三是推動(dòng)農(nóng)資打假深入開(kāi)展。為加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性，建立了農(nóng)資網(wǎng)格化監(jiān)管體系，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)執(zhí)法的覆蓋面和快速反應(yīng)能力，做到監(jiān)管全方位、服務(wù)零距離。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度要求，采取市場(chǎng)巡查、日常檢查、重點(diǎn)督查、隨機(jī)抽查和明察暗訪相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)督檢查頻次，建立檢查檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可追溯管理；四是保持嚴(yán)管?chē)?yán)打高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出監(jiān)管重點(diǎn)，2017年以來(lái)，對(duì)全市21個(gè)農(nóng)資市場(chǎng)的236家商店普遍進(jìn)行了6次以上檢查，整頓農(nóng)資市場(chǎng)107次，檢查企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)1186戶(hù)次；五是推進(jìn)信用誠(chéng)信體系建設(shè)。積極推進(jìn)信用信息體系在農(nóng)資監(jiān)管領(lǐng)域的建設(shè)、完善和應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)信息整合和對(duì)接。建立嚴(yán)重失信“黑名單”制度，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選購(gòu)信用良好企業(yè)的農(nóng)資，加大對(duì)講誠(chéng)信、守信譽(yù)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位支持和鼓勵(lì)，營(yíng)造全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)重誠(chéng)信、守信譽(yù)的良好氛圍。

（三）深入開(kāi)展“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。成立了“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《工作方案》。采取定期檢測(cè)和臨時(shí)抽檢相結(jié)合的方式，對(duì)全市養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)，利用一步法膠體金快速檢測(cè)卡對(duì)肉牛、育肥豬、肉羊進(jìn)行尿液檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇3項(xiàng)，特別在節(jié)日期間加大檢測(cè)力度和頻次，確保讓廣大市民吃上放心肉。截至目前，全市共檢測(cè)肉牛養(yǎng)殖戶(hù)122戶(hù)，樣本491頭；檢測(cè)育肥豬養(yǎng)殖戶(hù)41戶(hù)，樣本155頭；肉羊養(yǎng)殖戶(hù)6戶(hù)，樣本20只，檢測(cè)結(jié)果全部為陰性。同時(shí)，在舒蘭電視臺(tái)開(kāi)辦畜產(chǎn)品安全講座，在科普大集、獸藥飼料店、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地發(fā)放宣傳單1萬(wàn)余張，宣傳飼喂“瘦肉精”的肉食品對(duì)人體的危害，提高了群眾對(duì)“瘦肉精”的認(rèn)識(shí)。

（四）深入開(kāi)展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”。以小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證屠宰、屠宰病死畜禽、注水等違法行為，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“掃雷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《2017年舒蘭市畜禽屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作配合，形成了整治合力；二是組織開(kāi)展屠宰場(chǎng)點(diǎn)、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理情況摸底調(diào)查，系統(tǒng)梳理出畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，認(rèn)真查處監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，做到了底數(shù)清、情況明。對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的18家便民屠宰點(diǎn)下發(fā)了限期整改通知書(shū)，已全部整改到位；三是進(jìn)一步落實(shí)畜禽進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害畜禽無(wú)害化處理、畜禽產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）等四項(xiàng)記錄制度，全面落實(shí)畜禽屠宰質(zhì)量安全主體責(zé)任，推進(jìn)了屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加大對(duì)屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、屠宰病死畜禽違法行為的查處力度，經(jīng)認(rèn)真排查和梳理，全市未發(fā)現(xiàn)有騙取、套取屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼資金、添加“瘦肉精”、屠宰病死畜禽等違法行為。

（五）深入開(kāi)展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為了切實(shí)抓好此項(xiàng)工作，從畜牧、水利等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在車(chē)輛和經(jīng)費(fèi)上予以充分的保障和支持，切實(shí)做到了組織到位、認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位和安排部署到位。一是加大執(zhí)法檢查力度。3月中旬，與吉林市獸藥飼料監(jiān)察所開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)全市75家獸藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查，共抽檢獸藥品種30個(gè)，合格率達(dá)到100%。采取定向和隨機(jī)的監(jiān)管方式，督促企業(yè)建立完善經(jīng)銷(xiāo)臺(tái)賬和各項(xiàng)規(guī)章制度。經(jīng)認(rèn)真檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題。二是強(qiáng)化獸藥源頭監(jiān)管。進(jìn)一步整頓和規(guī)范全市獸藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提升安全用藥水平。針對(duì)當(dāng)前獸藥“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用”三個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，我們結(jié)合獸藥GSP認(rèn)證工作，對(duì)全市獸藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行獸藥經(jīng)營(yíng)條件復(fù)核，加快推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)追溯管理工作。截至目前，全市46個(gè)獸藥店已開(kāi)展獸藥二維碼追溯上傳工作。三是加強(qiáng)水產(chǎn)品安全監(jiān)管。對(duì)全市10座小型水庫(kù)、21座養(yǎng)魚(yú)池進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，共抽檢45個(gè)樣本，嚴(yán)查水產(chǎn)品中非法使用硝基呋喃類(lèi)、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物、超范圍超劑量使用獸藥等違法違規(guī)行為，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。加大宣傳力度，指導(dǎo)漁民科學(xué)規(guī)范使用漁資，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定。

二、《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況

2017年是《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施的第四年，舒蘭市認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置，全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全程監(jiān)管。年初，制定下發(fā)了《2017年舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》《舒蘭市2017年省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作方案》《2017年春季食用農(nóng)產(chǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》等系列文件，安排部署全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（一）強(qiáng)化源頭監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的日常監(jiān)管，加大對(duì)監(jiān)管對(duì)象巡查力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管常態(tài)化；二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的檢查指導(dǎo)力度，指導(dǎo)種植戶(hù)科學(xué)施肥、合理用藥，嚴(yán)格遵守用藥安全間隔期，確保上市銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是在重要的農(nóng)時(shí)季節(jié)、重大節(jié)日對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)基地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；四是結(jié)合抽樣檢測(cè)，做好監(jiān)測(cè)評(píng)估，適時(shí)排查農(nóng)產(chǎn)品安全隱患，在節(jié)假日，安排監(jiān)管人員值班，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，密切關(guān)注全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)情況，加強(qiáng)重大突發(fā)事件應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有效提高監(jiān)管的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。

（二）推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理。一是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，建立檢測(cè)、索證、質(zhì)量追溯等制度。按照“全面部署、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善”原則，先重點(diǎn)突破、后全面推行。為推進(jìn)此項(xiàng)工作，2016年制定了《舒蘭市實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度工作方案》，目前已經(jīng)完成對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、家庭農(nóng)場(chǎng)及種植大戶(hù)等規(guī)?；a(chǎn)主體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度的摸底調(diào)查及統(tǒng)計(jì)匯總、備案、存檔工作。2017年，對(duì)其中符合條件的18家生產(chǎn)主體全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。二是積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，依托“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)”，篩選推薦我市重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)單位并組織參加培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥、施肥、采收、部門(mén)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量及流向動(dòng)態(tài)等信息可溯源。

（三）切實(shí)提升執(zhí)法監(jiān)管能力。一是進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入重要日程，在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。在市級(jí)層面，舒蘭市設(shè)有市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)；在鄉(xiāng)級(jí)層面，設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站；在村級(jí)層面，設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品安全協(xié)管員，建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站檢測(cè)室建設(shè)力度，配置儀器設(shè)備，開(kāi)展速測(cè)工作，先行示范。目前，已建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室5個(gè)、村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室1個(gè)，提高了鄉(xiāng)、村監(jiān)管站檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

三、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。為切實(shí)抓好全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，舒蘭市成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、畜牧等部門(mén)為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂具體實(shí)施方案，將目標(biāo)和任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)、共同參與的工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開(kāi)展。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格依法行政。針對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)際，多次組織召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，安排部署農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建專(zhuān)項(xiàng)整治工作隊(duì)，明確工作任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查治理，充分發(fā)揮監(jiān)管車(chē)輛的作用，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料以及禽蛋、果蔬、水產(chǎn)品樣品等進(jìn)行抽檢化驗(yàn)。加大行政執(zhí)法力度，2017年全市共立案查處種子案件6起，農(nóng)藥案件2起，罰沒(méi)款2.42萬(wàn)元，案件已全部結(jié)案。糾正違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為31起，調(diào)解農(nóng)資糾紛47件。

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行巡查監(jiān)管，與經(jīng)營(yíng)主體簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)，建立檢查監(jiān)管檔案。日常監(jiān)管?chē)?yán)格依照省里統(tǒng)一制式的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查記錄本”的內(nèi)容進(jìn)行檢查，并督促生產(chǎn)主體認(rèn)真填寫(xiě)生產(chǎn)記錄。進(jìn)一步完善示范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞舒蘭大米、蔬菜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立了貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，極大地提高了種植戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益和收入。

（四）加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，實(shí)施產(chǎn)品準(zhǔn)出。進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面，從區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品抽檢延伸到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治、百日安全檢查等活動(dòng)，突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行定期、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，做到定期檢測(cè)與不定期抽查相結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品基地檢測(cè)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽查相結(jié)合，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)測(cè)工作的針對(duì)性。2017年以來(lái)，共抽檢蔬菜水果速測(cè)樣品1380個(gè)，檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上。建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，對(duì)18家符合條件的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行備案登記、發(fā)放產(chǎn)地證明專(zhuān)用章、產(chǎn)地檢測(cè)專(zhuān)用章、統(tǒng)一印制產(chǎn)地證明等，為生產(chǎn)主體品牌化營(yíng)銷(xiāo)起到了極好的示范效應(yīng)。

（五）加大宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造共治格局。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”等宣傳活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、微信、宣傳手冊(cè)及舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)班等形式，向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售商和消費(fèi)者普及有關(guān)法律知識(shí)，介紹農(nóng)業(yè)“三品”的識(shí)別方法和生產(chǎn)規(guī)程，公告國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑。積極邀請(qǐng)新聞媒體監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。2017年以來(lái)，全市共舉辦各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班6次，開(kāi)展專(zhuān)題講座2次，發(fā)放各類(lèi)宣傳單、宣傳手冊(cè)、宣傳畫(huà)等8萬(wàn)余份，在農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)資銷(xiāo)售聚集區(qū)域懸掛宣傳條幅52條。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。舒蘭市將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為食品安全工作的重要部分納入了市政府崗位責(zé)任制中，健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政府考核體系、績(jī)效考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯等基本管理制度，并將各項(xiàng)制度落到實(shí)處。同時(shí)，建立生產(chǎn)、銷(xiāo)售臺(tái)賬，落實(shí)安全承諾，按照“轄地管理負(fù)責(zé)，部門(mén)各履其職”的原則，認(rèn)真履職盡責(zé)，持續(xù)開(kāi)展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

四、存在的困難和問(wèn)題

雖然舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一些成績(jī)，但是與國(guó)家、省里和吉林市的要求，以及人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越高的期望相比，仍然存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）監(jiān)管體系還不夠完善。目前，舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已基本建成，但由于此項(xiàng)工作涉及面大、任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在缺人員、缺經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和農(nóng)技推廣站一套人馬兩個(gè)牌子，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約了基層監(jiān)管服務(wù)工作的正常開(kāi)展。村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員身兼數(shù)職，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，難以充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（二）基層檢測(cè)能力還較弱?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏必需的人、財(cái)、物等資源。在人員安排上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下缺少專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人員，絕大多數(shù)為兼職；在經(jīng)費(fèi)上，存在缺少設(shè)備或有設(shè)備而缺少后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題?，F(xiàn)有的檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和水平不高，大部分生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還未建立檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)或開(kāi)展定期自檢工作。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加強(qiáng)。一是由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想束縛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中習(xí)慣性忽視農(nóng)藥、肥料的安全使用，尤其是缺乏違禁農(nóng)藥使用的知識(shí)，亟需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的普及和推廣；二是農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)豐富，數(shù)量巨大，與之相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量較少、種類(lèi)不齊全，在監(jiān)管上難以管控。

五、下一步工作思路

下一步，舒蘭市將深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度、網(wǎng)格化監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（一）進(jìn)一步抓好監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)扶持力度，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)建設(shè)等方面重點(diǎn)投入。著力構(gòu)建一支“懂法律、懂政策、懂技術(shù)、懂管理”的高素質(zhì)監(jiān)管工作隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)工作積極性，通過(guò)網(wǎng)格化管理，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)二維碼備案管理制度，建立可追溯檔案，推廣農(nóng)藥安全使用技術(shù)，提高防治水平和防治效果。深入開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，積極推廣病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)，降低農(nóng)藥使用劑量和頻次。以種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

（三）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，著力培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地。加快建立舒蘭大米、肉雞、肉牛等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，率先在龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地實(shí)現(xiàn)可追溯，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)推行農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，加快農(nóng)產(chǎn)品追溯制度的實(shí)施，建立檢測(cè)、索證、質(zhì)量追溯等制度。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。提升“三品一標(biāo)”認(rèn)證規(guī)模和等級(jí)，抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、品質(zhì)管理，真正讓舒蘭市綠色農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，成為高品質(zhì)的“代名詞”。做足“舒蘭大米”文章，通過(guò)抓種植基地、抓高端營(yíng)銷(xiāo)，打響“舒蘭大米”中高端市場(chǎng)品牌，帶動(dòng)大米全產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展，提高大米附加值和綜合效益。進(jìn)一步提高品牌運(yùn)營(yíng)的意識(shí)，以品牌整合資源、運(yùn)作市場(chǎng)，建設(shè)一批全國(guó)有知名度和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（五）進(jìn)一步加大宣傳教育力度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作，引導(dǎo)全社會(huì)從生產(chǎn)者、監(jiān)管者到消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注，做到生產(chǎn)者依法、守法生產(chǎn)，監(jiān)管者依法行政，營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處供稿）