2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，要堅(jiān)決貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議及中央一號(hào)文件精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”這個(gè)主題，制定和實(shí)施國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持質(zhì)量第一，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。全年重點(diǎn)工作安排如下：

一、堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給

堅(jiān)持推行按標(biāo)生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理和生產(chǎn)源頭管控，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

（一）編制國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃。全力配合做好質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，明確總體思路、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路徑、責(zé)任分工，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”工作的部署，著力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)八大行動(dòng)。

（二）完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求，全面清理農(nóng)業(yè)部部制定的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)制定蔬菜水果和特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全、冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布獸藥最大殘留限量和2018年版農(nóng)藥殘留最大限量食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)。制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理辦法及相關(guān)制度，對(duì)已列入農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)檢查。啟動(dòng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研制。制定《農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作方案》和《進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定指南》，編制《加快完善我國(guó)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案（2018-2025年）》。鼓勵(lì)和規(guī)范有條件的社會(huì)團(tuán)體制定農(nóng)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草治理。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動(dòng)。推進(jìn)耕地土壤污染詳查，加強(qiáng)耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和重金屬污染區(qū)耕地修復(fù)治理試點(diǎn)，分區(qū)域、分品種進(jìn)行受污染耕地安全利用示范，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模，不斷提升耕地質(zhì)量。推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

（五）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣和使用指導(dǎo)，大力宣傳培訓(xùn)農(nóng)獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑使用規(guī)范，督促生產(chǎn)者嚴(yán)格落實(shí)間隔期休藥期規(guī)定。加快推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制體系（GAP、HACCP等）生產(chǎn)基地創(chuàng)建示范工程。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合指數(shù)評(píng)價(jià)。將是否按標(biāo)生產(chǎn)作為政策支持的重要條件。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“菜籃子”大縣、規(guī)模種養(yǎng)基地、新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)率先推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和認(rèn)定的重要指標(biāo)，在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)集中打造一批生態(tài)良好、技術(shù)成熟、按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使之發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給的示范窗口。

（六）加大科技支撐力度。充分發(fā)揮科研院校和專家團(tuán)隊(duì)作用，落實(shí)《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系規(guī)劃（2018-2030年）》，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全急需的關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)。在產(chǎn)地污染修復(fù)治理、綠色防控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、營(yíng)養(yǎng)功能品質(zhì)評(píng)價(jià)、質(zhì)量追溯、智慧監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)和設(shè)備方面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大高效低毒經(jīng)濟(jì)的替代農(nóng)藥、獸藥研發(fā)力度，大力推廣綠色安全生產(chǎn)技術(shù)和模式。開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品減量化施用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)影響研究評(píng)價(jià)，實(shí)施減化肥、減農(nóng)藥、減獸用抗菌藥等農(nóng)業(yè)投入品減量化（包括免用）質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建。開(kāi)展安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)投入品新品種新技術(shù)評(píng)價(jià)、展覽展示與示范推廣工作，開(kāi)展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工及防腐保鮮科學(xué)研究、質(zhì)量評(píng)價(jià)、展覽展示與示范推廣。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)的集成、示范和推廣。推動(dòng)“健康中國(guó)2030”“國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施。積極開(kāi)展國(guó)際食品法典和官方評(píng)議工作。修改農(nóng)業(yè)部官方評(píng)議工作方案，制定農(nóng)業(yè)部官方評(píng)議管理辦法，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，逐步增加我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)。

二、堅(jiān)持“管出來(lái)”，著力加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，牢固樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)，解決問(wèn)題是政績(jī)”的觀念，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法監(jiān)管、全程監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

（七）深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。針對(duì)非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚(yú)兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施“問(wèn)題鏈”管理，建立暗查暗訪制度，積極查找問(wèn)題隱患，采取內(nèi)部通報(bào)、約談等方式推動(dòng)各地查找問(wèn)題，分析原因，督促及時(shí)整改，做到舉一反三。推動(dòng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)協(xié)管員作用，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)的微信公眾號(hào)、熱線和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，爭(zhēng)取設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)獎(jiǎng)金，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，推動(dòng)社會(huì)共治。

（八）強(qiáng)化投入品監(jiān)管。落實(shí)新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例，逐步淘汰禁用高毒農(nóng)藥。嚴(yán)格獸用抗菌藥準(zhǔn)入管理，全面實(shí)施《全國(guó)獸用抗菌藥及禁用獸藥綜合治理5年行動(dòng)方案(2015-2020)》和遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃，全面、系統(tǒng)開(kāi)展獸用抗菌藥及禁用獸藥整治工作。繼續(xù)實(shí)施種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃。建立健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)追溯管理，防止濫用、亂用和誤用。開(kāi)展“綠劍護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)獸藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無(wú)證套牌等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。在3·15期間公布一批農(nóng)資打假典型案件，震懾違法分子，對(duì)農(nóng)業(yè)部門查處的大案要案進(jìn)行曝光，對(duì)辦案人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)建立農(nóng)資領(lǐng)域違法失信“黑名單”制度，將制售假劣農(nóng)資的違法失信企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，普及識(shí)假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)，把安全優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)資產(chǎn)品和質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。

（九）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。印發(fā)《2018年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果信息會(huì)商分析和共享。調(diào)整完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)增加農(nóng)藥和獸用抗菌藥等監(jiān)測(cè)參數(shù)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。按季度組織開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，對(duì)全國(guó)150個(gè)大中城市基地和市場(chǎng)的5大類產(chǎn)品110個(gè)品種122項(xiàng)農(nóng)獸藥和非法添加物參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)發(fā)布和預(yù)警工作，督促問(wèn)題突出地區(qū)跟進(jìn)開(kāi)展監(jiān)督抽查，加大整改和執(zhí)法查處力度。對(duì)例行監(jiān)測(cè)沒(méi)有覆蓋的產(chǎn)品和質(zhì)量安全指標(biāo)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步明確各級(jí)監(jiān)測(cè)功能定位，發(fā)揮部、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用。實(shí)施省級(jí)監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度，結(jié)合追溯平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)，部省互聯(lián)互通、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。

（十）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查。以影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和社會(huì)高度關(guān)切的農(nóng)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)因子為重點(diǎn)，開(kāi)展糧油生物毒素、蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽抗菌藥、水產(chǎn)違禁藥物等15大類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行全過(guò)程、多層次的風(fēng)險(xiǎn)排查和驗(yàn)證評(píng)估，做到家底清、情況明。針對(duì)重點(diǎn)品種構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控策略，指導(dǎo)地方建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控示范基地，在規(guī)范用藥、綠色生產(chǎn)、品質(zhì)提升等方面重點(diǎn)發(fā)力，做到因品施策、精準(zhǔn)防控。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、風(fēng)味監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)水平的不斷提升。

華能羅源電廠一期機(jī)組工程廠址位于福建省羅源縣碧里鄉(xiāng)將軍帽村，建設(shè)2×660MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè)脫硫、脫硝裝置，并預(yù)留擴(kuò)建條件，采用海水直流循環(huán)供水系統(tǒng)，其中取水口工程由1座取水頭部和8節(jié)引水沉管組成。華能羅源電廠廠坪由開(kāi)山爆破形成，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地有限，不具備建設(shè)預(yù)制場(chǎng)條件，且本工程構(gòu)件數(shù)量少，工期緊，如租用預(yù)制場(chǎng)地或另選地點(diǎn)新建預(yù)制場(chǎng)，需要花費(fèi)較多的預(yù)制場(chǎng)建設(shè)時(shí)間和成本。從確保工期和節(jié)約施工投入成本考慮，選擇將構(gòu)件放在分公司廈門劉五店專業(yè)沉箱預(yù)制場(chǎng)預(yù)制，然后采用氣囊搬運(yùn)上半潛駁，經(jīng)海上由拖輪拖運(yùn)半潛駁至施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝。

（十一）加大執(zhí)法辦案力度。會(huì)同公安部、最高人民檢察院、最高人民法院等部門，制定出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，積極拓寬案源線索渠道，充分利用監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、暗訪、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法調(diào)查處理，對(duì)地方查處工作實(shí)施督辦。特別是針對(duì)禁限用農(nóng)獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等問(wèn)題，堅(jiān)決做到“問(wèn)題產(chǎn)品的來(lái)源和去向沒(méi)有查清的不放過(guò)；涉嫌單位責(zé)任沒(méi)有查清的不放過(guò)；問(wèn)題產(chǎn)生原因查找不全面、不透徹的不放過(guò)；對(duì)相關(guān)責(zé)任單位查處不到位的不放過(guò)；后續(xù)整改防范措施不落實(shí)的不放過(guò)”。按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，剖析案件原因，追根溯源，違法必查、查必到底。對(duì)危害性高、社會(huì)影響大的案件要會(huì)同有關(guān)部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式予以嚴(yán)辦。對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的案件，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。加大信息公開(kāi)力度，積極曝光典型案例，充分發(fā)揮警示作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。

（十二）完善應(yīng)急處置機(jī)制。抓緊構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)主導(dǎo)、上下協(xié)同、全國(guó)一盤(pán)棋的機(jī)制，力求做到第一時(shí)間監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查核實(shí)、會(huì)商研判、正面發(fā)聲、系統(tǒng)處置，防范出現(xiàn)大的問(wèn)題，把負(fù)面影響降到最低。壯大質(zhì)量安全專家隊(duì)伍，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系質(zhì)量安全崗位科學(xué)家，調(diào)整充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，貼近產(chǎn)業(yè)、貼近消費(fèi)者，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置、技術(shù)咨詢、科普解讀提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（十三）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。貫徹落實(shí)2017年北京“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，把創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。舉辦安全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大質(zhì)量安全縣優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷量和市場(chǎng)影響力，充分發(fā)揮安全縣金字招牌作用。組織開(kāi)展第二批創(chuàng)建試點(diǎn)單位中期核查，督促創(chuàng)建單位加大創(chuàng)建力度，適時(shí)命名第二批215個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）。強(qiáng)化示范推廣，總結(jié)安全縣典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成可推廣、可復(fù)制的創(chuàng)建模式，開(kāi)展系列宣傳報(bào)道，組織多種形式的縣域間學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，整體提升監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，修訂創(chuàng)建活動(dòng)方案、考核辦法和管理辦法，制定群眾滿意度測(cè)評(píng)規(guī)范，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)更加科學(xué)、規(guī)范。將農(nóng)產(chǎn)品追溯與安全縣創(chuàng)建結(jié)合，并作為新命名安全縣的條件，已命名的安全縣應(yīng)在一年內(nèi)達(dá)到上述要求，逾期不達(dá)標(biāo)者摘牌。配合國(guó)務(wù)院食品安全辦開(kāi)好“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。鼓勵(lì)有條件的地方以省（市）為單位整建制創(chuàng)建。

（十四）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。優(yōu)化完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機(jī)制，推動(dòng)各省已有平臺(tái)與國(guó)家追溯平臺(tái)有效對(duì)接和融合。完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》及配套制度標(biāo)準(zhǔn)，加快國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用。將農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌推薦、“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記等掛鉤，率先將“三品一標(biāo)”企業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)部門支持建設(shè)的各類示范基地納入追溯管理。選擇10個(gè)省開(kāi)展追溯試點(diǎn)，檢驗(yàn)平臺(tái)的功能設(shè)置、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化部省追溯平臺(tái)對(duì)接。加強(qiáng)與線上線下銷售平臺(tái)、商超的合作，通過(guò)設(shè)置追溯產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等方式，提高消費(fèi)者對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度，引導(dǎo)增加追溯產(chǎn)品消費(fèi)，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入追溯平臺(tái)的積極性。建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，在總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與食藥部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、信息卡制度。

（十五）加快修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院法制辦和全國(guó)人大的支持，力爭(zhēng)將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂工作列入2018年立法工作計(jì)劃。深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界和專家意見(jiàn)，提出立足新時(shí)期、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)和安排，明確立足安全、提升質(zhì)量、加強(qiáng)基層監(jiān)管能力的措施，形成《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂草案，年底前報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。

三、堅(jiān)持“樹(shù)起來(lái)”，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌含金量

堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、組合供應(yīng)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、號(hào)召力和競(jìng)爭(zhēng)力，讓綠色優(yōu)質(zhì)成為我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌，讓農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益。

（十六）加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志許可和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理。按照“稍有不合、堅(jiān)決不批，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堅(jiān)決出局”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品標(biāo)志許可和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核認(rèn)證，提升發(fā)展質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，著力提升中綠華夏有機(jī)品牌的權(quán)威性和影響力。扎實(shí)做好綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)證后監(jiān)管工作，強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制，確保標(biāo)志許可和認(rèn)證產(chǎn)品持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（十七）保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。修改農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法。強(qiáng)化申報(bào)工作審核把關(guān)和質(zhì)量管理。認(rèn)真做好中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作與交流工作。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)地標(biāo)產(chǎn)品專展工作。開(kāi)展好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌培育、管理、保護(hù)及宣傳工作，帶動(dòng)區(qū)域品牌打造和產(chǎn)業(yè)培育，更好地促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（十八）推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量提升。舉辦2018年全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等方面選好典型，交流推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地提高都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

（十九）扎實(shí)推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度調(diào)整改革。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品改革方案及相關(guān)配套文件。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)志式樣、統(tǒng)一證書(shū)編號(hào)、統(tǒng)一檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)布局“四統(tǒng)一”，遵循頻道不換、放而不亂、程序簡(jiǎn)化、重心下移的原則，在改革過(guò)渡期內(nèi)，先將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地合格證合二為一，統(tǒng)一下放由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)地方無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

四、堅(jiān)持“講出來(lái)”，著力強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

堅(jiān)持正面引導(dǎo)，積極發(fā)揮媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，通過(guò)多種形式加大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，樹(shù)立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)放心的形象。

（二十）加強(qiáng)科普宣傳樹(shù)立消費(fèi)信心。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬(wàn)里行系列活動(dòng)。讓綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)，提高消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平，引導(dǎo)放心消費(fèi)。依托相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢(shì)單位，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普示范基地，開(kāi)展常態(tài)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)研究、科普宣傳、生產(chǎn)指導(dǎo)、消費(fèi)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和展覽展示。開(kāi)通“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”微信公眾號(hào)，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)、消費(fèi)知識(shí)，建立聯(lián)合宣傳、科普機(jī)制。加強(qiáng)與主流媒體及相關(guān)辟謠機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建謠言處理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)公眾關(guān)注、反復(fù)出現(xiàn)的謠言進(jìn)行分類解讀，做到及時(shí)有效識(shí)別謠言，快速果斷破除謠言，營(yíng)造風(fēng)清氣正、安心放心的輿論環(huán)境。

（二十一）加強(qiáng)綠色食品宣傳。以“綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色發(fā)展”為主題，舉辦“綠色食品宣傳月”活動(dòng)，組織開(kāi)展綠色食品進(jìn)社區(qū)、媒體記者進(jìn)企業(yè)等集中宣傳活動(dòng)。指導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持各地加大綠色食品形象宣傳，以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，以車站、港口、機(jī)場(chǎng)、高速公路廣告牌為節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展綠色食品品牌形象宣傳，上下聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)。提升綠色食品的知名度、美譽(yù)度，讓綠色食品標(biāo)志形象深入人心，發(fā)展理念廣為傳播，品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)讓綠色食品品牌家喻戶曉。

（二十二）加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推介。舉辦第十九屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)，推動(dòng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在綠博會(huì)集中亮相、共同推介。辦好區(qū)域性綠博會(huì)、推介會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，借助展會(huì)平臺(tái)，擴(kuò)大綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品影響力。支持辦好工行融e購(gòu)等優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)，幫助綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)、支持綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專柜、專營(yíng)店建設(shè)，為綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭建營(yíng)銷平臺(tái)，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”市場(chǎng)機(jī)制的形成。按品類遴選部分品牌價(jià)值較高的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品在有關(guān)平臺(tái)集中展示推介，選擇部分品種啟動(dòng)建立名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品的門檻作用，開(kāi)展2018年度名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品收集登記錄入工作，優(yōu)化升級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)系統(tǒng)。探索開(kāi)展低碳環(huán)保、綠色優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)產(chǎn)品包裝及材料科學(xué)研究、篩選評(píng)價(jià)、展覽展示和推廣應(yīng)用。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)研發(fā)、比對(duì)評(píng)價(jià)和宣傳推廣工作。

（二十三）大力推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。逐步構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評(píng)價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制，大力提高生產(chǎn)者的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任和信心。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、菜籃子主產(chǎn)縣、糧食大縣的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部建立信用檔案。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，為社會(huì)提供更多的信用產(chǎn)品和服務(wù)。建立“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機(jī)制，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)行一票否決制。大力弘揚(yáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信文化，使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)主體的自覺(jué)選擇。

五、堅(jiān)持“強(qiáng)起來(lái)”，著力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)

堅(jiān)持夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)，圍繞懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才培養(yǎng)目標(biāo)，努力造就一支“腦要勤、腳要勤、嘴要勤、手要勤；有情懷、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有作為”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管干部隊(duì)伍。

（二十四）加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地按照標(biāo)準(zhǔn)加大建設(shè)力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)條件建設(shè)和人才培養(yǎng)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品篩查選型、田間地頭技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)過(guò)程督導(dǎo)巡查、農(nóng)獸藥使用間隔（休藥）期等工作。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管能力和追溯點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)采用“花錢買服務(wù)”的方式雇傭監(jiān)管人員。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系隊(duì)伍人員能力培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管能力由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

（二十五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系建設(shè)管理。完成《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》配套文件的修訂工作。加快推進(jìn)市（縣）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定，組織開(kāi)展部縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶“雙百”活動(dòng)，擇優(yōu)選擇100家部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一對(duì)一幫扶縣級(jí)質(zhì)檢站開(kāi)展機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定“雙認(rèn)證”，提升檢測(cè)能力，充分發(fā)揮基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行條件、檢測(cè)資質(zhì)、認(rèn)證參數(shù)、檢測(cè)工作等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，使國(guó)家投資建設(shè)的市（縣）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（站）有能力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣速測(cè)和樣品前處理及基本的定量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。組織基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)能力校準(zhǔn)活動(dòng)，并及時(shí)公布、反饋能力驗(yàn)證和校準(zhǔn)結(jié)果。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管，組織開(kāi)展質(zhì)檢機(jī)構(gòu)飛行檢查。探索建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案和重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組織開(kāi)展全國(guó)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)能力驗(yàn)證，擴(kuò)大能力驗(yàn)證覆蓋面。加快《農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)員》國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，做好農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)員職業(yè)技能培訓(xùn)認(rèn)定工作。確定一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)專業(yè)職稱評(píng)審渠道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)檢測(cè)基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室作用。

（二十六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上水平、上臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，弘揚(yáng)“紅船精神”，以黨建促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以優(yōu)良作風(fēng)促業(yè)務(wù)發(fā)展。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“大學(xué)習(xí)”，強(qiáng)化全系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)和改進(jìn)基層調(diào)研工作，做好基層信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送。發(fā)揮績(jī)效管理“指揮棒”作用，加強(qiáng)延伸績(jī)效考核和財(cái)務(wù)項(xiàng)目績(jī)效等各類考核工作，建立健全績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”。樹(shù)立勤政廉潔的行風(fēng)政風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，做到部署的工作件件有著落、事事有回音。

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，只爭(zhēng)朝夕，扎實(shí)肯干，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，不斷創(chuàng)新工作方法，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處供稿）