深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)

通化縣人民政府

一、2017年工作回顧

2017年，通化縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建和全省改善農(nóng)村人居環(huán)境整縣推進(jìn)兩條主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的良好局面。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。糧食產(chǎn)量達(dá)到3.1億斤。特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，園藝特產(chǎn)總面積達(dá)到17萬(wàn)畝，產(chǎn)值18.5億元。累計(jì)發(fā)展中藥材8.41萬(wàn)畝，林下參4.7萬(wàn)畝，榛子果林1萬(wàn)畝，其他附林經(jīng)濟(jì)作物1萬(wàn)畝。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元。累計(jì)發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)465戶(hù)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)95個(gè)，創(chuàng)建畜牧科技示范基地2個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到40戶(hù)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30億元。成立各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織540家，家庭農(nóng)場(chǎng)114個(gè)。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核位列全省第一，全年農(nóng)產(chǎn)品上行交易額實(shí)現(xiàn)5億元。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12460元。

——農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)初見(jiàn)成效。圍繞“一心四核”空間布局，打造中藥材特色產(chǎn)業(yè)集群中心及三產(chǎn)融合、生態(tài)循環(huán)、水源地保護(hù)、休閑旅游四大特色農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)域，同步推進(jìn)“八園一中心”基地建設(shè)，成功孵化出六大典型綠色發(fā)展模式，被確定為國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼政策，調(diào)減籽粒玉米4萬(wàn)畝，完成糧改飼飼料玉米1萬(wàn)畝、青貯3萬(wàn)噸，認(rèn)定綠優(yōu)稻米基地6萬(wàn)畝。形成全國(guó)“一村一品”示范村3個(gè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.4萬(wàn)畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)12.7萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保面積達(dá)到5.87萬(wàn)畝。現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，帶動(dòng)2600余戶(hù)農(nóng)民就業(yè)。依托6家鮮食玉米龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單面積6.1萬(wàn)畝。發(fā)展種糧大戶(hù)702個(gè)，經(jīng)營(yíng)土地5.25萬(wàn)畝。

——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著。打造新農(nóng)村建設(shè)樣板村群、示范片區(qū)4個(gè)，輻射帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村精品村屯66個(gè)。評(píng)選新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵村37個(gè)、先進(jìn)村58個(gè)、標(biāo)桿村104個(gè)。創(chuàng)建美麗庭院12124個(gè)、干凈人家11395個(gè)，建設(shè)休閑景點(diǎn)198處、宜居村莊104個(gè)。建成村史陳列室80個(gè)，打造文化品牌村40個(gè)。完成16個(gè)特色小鎮(zhèn)布局，西江鎮(zhèn)被評(píng)為全省首批特色小鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危舊房改造5000戶(hù)、改廁5000個(gè)。組織承辦全省新農(nóng)村建設(shè)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，被列為全省唯一改善農(nóng)村人居環(huán)境整縣推進(jìn)試點(diǎn)，成功創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

——生態(tài)文明建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。在第一階段中央環(huán)保督察期間，反饋舉報(bào)問(wèn)題即時(shí)整改率達(dá)96.7%。生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用項(xiàng)目總體規(guī)劃通過(guò)環(huán)保部專(zhuān)家評(píng)審，并與南京環(huán)科所簽訂合作協(xié)議。完成山上造林7900畝，補(bǔ)植補(bǔ)造10萬(wàn)畝。連續(xù)67年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。蝲蛄河國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。石湖國(guó)家森林公園和自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)國(guó)家評(píng)審。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系，實(shí)施重點(diǎn)水利工程8項(xiàng)。治理侵蝕溝35條、河道50公里。秸稈禁燒整治工作成效明顯，秸稈綜合利用體系初步形成。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村8個(gè)，全國(guó)生態(tài)文化村6個(gè)，省級(jí)生態(tài)村28個(gè)。被確定為全國(guó)首批農(nóng)村垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣，創(chuàng)建成為全省首個(gè)、全國(guó)首批生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

——農(nóng)村各項(xiàng)改革持續(xù)深化。土地確權(quán)改革已完成153個(gè)行政村的外業(yè)測(cè)量，已經(jīng)通過(guò)省確權(quán)辦檢查驗(yàn)收。集體產(chǎn)權(quán)制度改革已完成東安村試點(diǎn)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)核查工作，正在進(jìn)行量化股權(quán)、確定股權(quán)?！稗r(nóng)地貸”“吉農(nóng)牧貸”和“棚膜貸”三項(xiàng)金融改革全面啟動(dòng)，累計(jì)發(fā)放貸款1371萬(wàn)元，有效緩解了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難題。國(guó)有林場(chǎng)改革完成了單位定性、機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制核定工作，完善了國(guó)有林總場(chǎng)崗位設(shè)置，累計(jì)撥付改革資金7605萬(wàn)元。

——農(nóng)村公共事業(yè)不斷進(jìn)步。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)水平顯著提升，完成6所教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)人口參合率達(dá)到100%，農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。修復(fù)農(nóng)村破損水泥路85公里，維修及新建橋涵17座，入選“全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化首批示范縣”名單。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合和居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投資300萬(wàn)元維修改造16所農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心。廣開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，新建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地8個(gè)，創(chuàng)建合作社17個(gè)，辦理家庭農(nóng)場(chǎng)104個(gè)，創(chuàng)辦企業(yè)144個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2300戶(hù)。加大對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。

——脫貧攻堅(jiān)收到顯著成效。全面抓好省市脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域巡視巡察反饋問(wèn)題整改?！捌髽I(yè)+貧困戶(hù)”模式得到推廣，投入資金1120萬(wàn)元，再次確定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目55個(gè)，貧困戶(hù)平均增收502元；投資3000萬(wàn)元，完成549戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)危房改造工程，全部解決貧困人口安全飲水問(wèn)題。健康扶貧、教育扶貧全面開(kāi)展。建立了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，選派14名優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔(dān)任駐村“第一書(shū)記”。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)攜手，全縣2399人實(shí)現(xiàn)脫貧、6個(gè)貧困村摘帽。

二、2018年工作部署

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了2020年、2035年、2050年三個(gè)階段性工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。近期目標(biāo)“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，國(guó)家將密集出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷破除束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙，公共財(cái)政將更大力度向“三農(nóng)”傾斜，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將迎來(lái)一系列重大變革。為此，通化縣將舉全縣之力，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總基調(diào)，抓住各種有利機(jī)遇，循序漸進(jìn)地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

總體思路和目標(biāo)：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議及中央一號(hào)文件精神，深入貫徹縣委“12345”發(fā)展思路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)和綠色農(nóng)業(yè)先行先試，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。爭(zhēng)做全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一面旗幟，全力做好綠色發(fā)展示范、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)示范和鄉(xiāng)村文化建設(shè)示范。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下工作：

一是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。

二是以“綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)”為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技支撐。把握開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行先試工作的有利契機(jī)，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

三是以?xún)?yōu)化綠色發(fā)展體系為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略生態(tài)支撐。鞏固國(guó)家生態(tài)縣和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。

四是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略品牌支撐。打造美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)品牌，逐步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五是以培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人文支撐。結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建，重點(diǎn)實(shí)施“四項(xiàng)工程”。

六是以治理體系建設(shè)為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織支撐。探索鄉(xiāng)村治理的新模式、新辦法。

七是以農(nóng)村生活富裕為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保障支撐。不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

八是以深化農(nóng)村改革為抓手，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略動(dòng)力支撐。全面推進(jìn)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮改革破解難題、塑造優(yōu)勢(shì)的積極效應(yīng)。

（省新農(nóng)村辦供稿）