云南省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展研究

宋得珩

[摘要]生態(tài)文明在我國(guó)第一次提出是2007年黨的十七大報(bào)告中，如今已經(jīng)過(guò)去10年時(shí)間，生態(tài)文明的概念慢慢深入人心取得成效并影響著人們的生活和政府的規(guī)劃決策。本文從生態(tài)文明的理論和前沿成果出發(fā)，結(jié)合云南省的生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，分析云南省生態(tài)文明建設(shè)的成果和問(wèn)題并給出政策建議，得出生態(tài)文明建設(shè)的必要性。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明 綠色 高原農(nóng)業(yè) 和諧

一、生態(tài)文明的概念內(nèi)涵

人類文明成果主要分為四類，它們分別是：物質(zhì)文明成果、精神文明成果、政治文明成果、社會(huì)文明成果和生態(tài)文明成果。生態(tài)文明是其中不可或缺的一部分?？傮w來(lái)說(shuō)有兩個(gè)方面：

（一）生態(tài)文明僅指人與自然和諧相處

最初的生態(tài)文明僅僅指人與自然的和諧相處，人與自然和諧共生。人類保護(hù)自然，合理利用自然。強(qiáng)調(diào)人與山川河流土地礦藏的一種和諧平衡關(guān)系。一方面隨著工業(yè)文明的發(fā)展，對(duì)自然的破壞不斷增強(qiáng)，另一方面，生產(chǎn)社會(huì)化和機(jī)械化以后對(duì)生產(chǎn)資料的需求不斷增加，這就引發(fā)了對(duì)自然資源的巨大需求和不合理開發(fā)。于是生態(tài)文明應(yīng)運(yùn)而生，讓發(fā)展和良好的環(huán)境共存是生態(tài)文明的目標(biāo)之一。

（二）生態(tài)文明不僅是人與自然的關(guān)系，還包括人與人的關(guān)系

在第一層次的基礎(chǔ)上，學(xué)者們進(jìn)一步提出了生態(tài)文明也要包括人與人的關(guān)系。人屬于自然不可或缺的一部分，生態(tài)的和諧離不開人類自身的和諧。人類的主觀能動(dòng)性和矛盾的普遍性決定了人與人之間必然存在著矛盾。人的和諧才能保證生態(tài)的和諧，同時(shí)人與人的關(guān)系直接影響著是生態(tài)文明的建設(shè)的效果和方向。這一觀念又將生態(tài)和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧聯(lián)系在一起，缺一不可。

二、云南生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）基本自然省情

1.地形

云南省是典型的具有高原山區(qū)地形的省份之一，屬于青藏高原自北向南延伸的部分。云南全省地勢(shì)總體由西北向東南傾斜，西北方高，東南方低。

云南省的氣候也分為東、西兩個(gè)氣候區(qū)。在東部為東部季風(fēng)氣候區(qū)，在西部為西部型季風(fēng)氣候區(qū)。云南省受季風(fēng)氣候影響，緯度低，海拔高，再加上一些綜合因素的影響，形成了四季分明，年度溫差小，干濕季節(jié)分明，四季并不明顯的低緯度氣候。

2.動(dòng)植物資源

云南的動(dòng)物資源十分豐富。在不同類型的林地和區(qū)域，棲息著種類繁多的動(dòng)物。一部分動(dòng)物種類，僅云南才有，對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)十分稀有，許多動(dòng)物種類具有十分高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.礦產(chǎn)資源

云南省礦產(chǎn)資源異常豐富，既包括金屬礦，也包括非金屬礦。在非金屬礦產(chǎn)中，云南省以煤分布最廣闊。包括古生代石炭二疊紀(jì)，中生代三疊紀(jì)煤炭，新生代第三季的底層煤田。其中褐煤是主要煤種。

綜上顯示，云南的自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，在生態(tài)文明建設(shè)中有顯著的“先天”優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)展歷程

1.云南省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的思路，并取得一定成果

云南省在思路上首先確立了生態(tài)立省，環(huán)保優(yōu)先的思路。接下來(lái)在實(shí)踐中積極推進(jìn)。七彩云南、九大高原湖泊的水污染預(yù)防治理先后在云南省實(shí)施。在活動(dòng)中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

2.編制七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要

在七彩云南保護(hù)行動(dòng)和其他可持續(xù)發(fā)展的重大舉措基礎(chǔ)上，云南省政府組成了生態(tài)文明計(jì)劃編制小組，對(duì)生態(tài)文明的下個(gè)十年進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃。《七彩云南生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》應(yīng)運(yùn)而生。

3.進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)可達(dá)性分析

為了保證《規(guī)劃綱要》順利實(shí)施，并增強(qiáng)其可操作性和現(xiàn)實(shí)可能性，結(jié)合云南省情、環(huán)境保護(hù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，政府對(duì)云南省的各項(xiàng)生態(tài)文明指標(biāo)進(jìn)行了深入檢測(cè)分析，得出了一系列結(jié)論。

（三）云南省生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

云南省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾相當(dāng)突出。云南省缺油少氣，煤炭消費(fèi)比重大，二氧化碳排放較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“高碳”特征明顯。節(jié)能降耗難度增大。

2.缺乏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

云南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)、冶金、煙草為主。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與全國(guó)水平相比優(yōu)勢(shì)并不明顯。尤其是在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)比較大的第二和第三產(chǎn)業(yè)中，云南省的工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較低，電子信息、郵政、商務(wù)等行業(yè)的發(fā)展也相對(duì)滯后。

3.政策法規(guī)體系不完善

云南省生態(tài)文明建設(shè)還處于起步階段，許多政策法規(guī)并不完善，權(quán)利責(zé)任劃分不明確，不利于下一步的建設(shè)。

4.公民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，參與度不足

生態(tài)文明的觀念還沒(méi)有融入每一位公民心中，人的綜合素質(zhì)還有待提高，整體的文化素養(yǎng)也還需不斷提高。這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育有關(guān)。公民思想上的綠色意識(shí)還需不斷加強(qiáng)。

三、經(jīng)驗(yàn)借鑒

在研究云南生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，我們也關(guān)注別的省市的生態(tài)文明建設(shè)，不斷從中汲取經(jīng)驗(yàn)和可取之處。在所有省份中，貴州省和江西省與云南省的相似之處較多，我們分別選取貴州務(wù)川和江西武寧作為經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）貴州務(wù)川

與云南省自然資源豐富，民族文化資源多彩，屬于高原農(nóng)業(yè)相似，貴州務(wù)川擁有良好的氣候資源、優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境以及豐富的仡佬族民族文化資源，這為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了極為有利條件。在生態(tài)文明建設(shè)的背景下，務(wù)川縣通過(guò)“多彩貴州”塑造成貴州多民族、原生態(tài)省的特色品牌，給務(wù)川的民族旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇。

（二）江西瀘溪縣

瀘溪縣與云南省大多縣市有相似之處，首先經(jīng)濟(jì)上都不發(fā)達(dá)，其次生態(tài)資源良好。瀘溪縣重視“綠”：蘆溪縣堅(jiān)持生態(tài)觀念引領(lǐng)發(fā)展，大力發(fā)展發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，傳承“既要金山銀山，更要綠水青山”的觀念。

四、對(duì)策建議

（一）調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

合理地調(diào)整第一第二第三產(chǎn)業(yè)的比重。調(diào)“優(yōu)”第一產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，調(diào)“強(qiáng)”第二產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭，以擴(kuò)大就業(yè)和搞活流通為重點(diǎn)，調(diào)“快”第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）培育生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)新型優(yōu)勢(shì)、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)

云南省第一方面要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，以綠色、文化、安全、高端、有機(jī)品牌引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的大方向發(fā)展，著力發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)作物和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

（三）完善生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)政策體系

建立起有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政稅收、土地金融、政府采購(gòu)等方面的政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)上產(chǎn)要素流入生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)域，增加要素生產(chǎn)力。

（四）增強(qiáng)人民的生態(tài)文明參與觀

倡導(dǎo)健康的消費(fèi)方式、積極轉(zhuǎn)變生活觀念、建立公眾參與機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)的理念深入人心。大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)。