振興東北老工業(yè)基地政策評價(jià)

郭黎

[摘要]基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析法提出5個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主因子，然后對5個(gè)主因子進(jìn)行單因素方差分析，對振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)性評價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，振興東北老工業(yè)基地政策在統(tǒng)計(jì)上效果顯著，在很大程度上促進(jìn)了東北地區(qū)的發(fā)展，最后就政策的調(diào)整和發(fā)展方向提出了相關(guān)意見。

[關(guān)鍵詞]振興東北老工業(yè)基 地主成分分析法 單因素方差檢驗(yàn)

東北地區(qū)是我國近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一，但是自改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，東北老工業(yè)基地以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多前提條件逐漸消失，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日漸顯現(xiàn)，金融、交通、通訊等服務(wù)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，形成了所謂的“東北現(xiàn)象”。為此，我國于2003年實(shí)施振興東北老工業(yè)基地重大區(qū)域政策，旨在振興東北。如今振興東北老工業(yè)基地這一政策已實(shí)施10年有余，那么這一政策的實(shí)施效果如何呢？本文結(jié)合遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，首先是運(yùn)用主成分分析法和事件分析法，評估了振興東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)政策的作用效果，最后結(jié)合政策實(shí)施效果提出了相關(guān)建議。

一、指標(biāo)選取

本文結(jié)合以錢納里的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，刪減了部分對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大且相關(guān)的數(shù)據(jù)不易獲得的指標(biāo)，而增加了對分析振興東北老工業(yè)基地政策效果有參考價(jià)值的指標(biāo)，最終用以下九個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析：（1）人均GDP；（2）社會固定資產(chǎn)總投資額；（3）二產(chǎn)產(chǎn)值比重；（4）二、三產(chǎn)產(chǎn)值比重；（5）社會商品零售總額；（6）二產(chǎn)從業(yè)人員比重；（7）二、三產(chǎn)從業(yè)人員比重；（8）地方財(cái)政一般預(yù)算收入；（9）城市化率。

二、實(shí)證分析

1.樣本選擇和數(shù)據(jù)處理

遼寧省在東北老工業(yè)基地的發(fā)展中占有重要位置，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理環(huán)境、社會人文環(huán)境均較好，對國家經(jīng)濟(jì)政策的反應(yīng)相對比較靈敏。我們以此為樣本分析，可以大致得出振興東北老工業(yè)基地政策效果的真實(shí)情況。本文選取遼寧省1994-2013年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即西部大開發(fā)前后各10年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為樣本，數(shù)據(jù)來源于《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

數(shù)據(jù)處理過程，分兩步進(jìn)行。首先計(jì)算出各指標(biāo)年度間的增長率，即將人均GDP、社會固定資產(chǎn)總投資額、社會商品零售總額、地方財(cái)政一般預(yù)算收入換算成相應(yīng)的增長率，將產(chǎn)值比重、從業(yè)人員比重?fù)Q算成相應(yīng)的比重變化率，將城市化率換算成城市化率的變化率。然后，以實(shí)施振興東北老工業(yè)政策的當(dāng)年為界進(jìn)行數(shù)據(jù)分組，即把1994-2003年的數(shù)據(jù)分為一組，2003年后的數(shù)據(jù)為另一組。

2.主成分分析

本文首先通過主成分分析的方法計(jì)得到9個(gè)主成分的特征值和累計(jì)方差貢獻(xiàn)度，如表一所示。從表一可以看出前5個(gè)主因子的特征值分別為3.49、1.84、1.05、0.93、0.92，而且它們一起解釋了變量標(biāo)準(zhǔn)化方差的89.211%，已經(jīng)足以表征原始指標(biāo)的全部信息。依據(jù)選取主成分的原則，我們將前5個(gè)主因子作為評價(jià)振興東北老工業(yè)基地政策實(shí)施情況的評價(jià)變量。表一：主成分的特征值和累積方差貢獻(xiàn)度

3.單因素方差分析

其次，進(jìn)一步考察單因素方差分析結(jié)果，單因素方差分析結(jié)果見表五。

從表二可以看出，人均GDP增長率、固定資產(chǎn)投資額增長率和社消零增長率在1%、1%和10%的顯著水平上通過檢驗(yàn)，即政策實(shí)施前后的兩組數(shù)據(jù)的均值有明顯差異。分析結(jié)果表明政策實(shí)施后，人均GDP增長率、固定資產(chǎn)投資額增長率和社消零有顯著變化，振興東北老工業(yè)政策實(shí)施后人均GDP、固定資產(chǎn)投資和社消零有了顯著的提高，政策效果十分明顯。二產(chǎn)產(chǎn)值比重變化率和二、三產(chǎn)產(chǎn)值比重變化率在10%的顯著性水平下不能通過檢驗(yàn)，即政策實(shí)施前后的兩組數(shù)據(jù)的均值無明顯差異，即振興東北老工業(yè)基地政策的實(shí)施對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無顯著作用。

三、政策建議

結(jié)合本文結(jié)論，提出如下政策建議：①加大政策扶持力度，加快開發(fā)步伐。一是著眼于改善東北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加快東北技術(shù)創(chuàng)新的步伐，加強(qiáng)東北地區(qū)科技成果的研究與開發(fā)；三是通過制定特殊的政策措施，提高西部對外開放的能力。②深化改革，加快西部地區(qū)制度創(chuàng)新的步伐。加快東北地區(qū)市場化進(jìn)程，努力創(chuàng)造出符合市場經(jīng)濟(jì)要求的制度環(huán)境，繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，使其由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，提高政府管理人員的素質(zhì)，為振興東北服務(wù)。