論農(nóng)村民主管理制度文化基礎(chǔ)的理論邏輯
——基于傳統(tǒng)文化理性回歸的分析視角

胡建華

（1.西南政法大學(xué) 行政法學(xué)院，重慶 401120；2.長(zhǎng)江師范學(xué)院 政治與歷史學(xué)院，重慶 408100）

一、引言

一個(gè)國(guó)家的政治制度文明建設(shè)都有其文化基礎(chǔ)，文化不僅是政治制度文明發(fā)展的源泉，而且是政治制度文明的思想基礎(chǔ)，也是政治制度得以實(shí)施和發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)，其對(duì)政治制度文明的實(shí)施主體還具有塑造功能[1]。農(nóng)村民主管理制度作為我國(guó)一項(xiàng)基層民主政治制度，其發(fā)展不僅有其文化基礎(chǔ)，而且其生發(fā)的文化基礎(chǔ)是豐富多元的。從我國(guó)傳統(tǒng)文化分析的視域看，“和合文化”是其重要的文化基礎(chǔ)之一。和合文化之所以是農(nóng)村民主管理制度的文化基礎(chǔ)，有其深刻的理論邏輯，主要表征在文化與政治制度之間的共生性，在此基礎(chǔ)上遵循了生成、發(fā)展、構(gòu)造、轉(zhuǎn)換的路徑。

在農(nóng)村民主政治文化領(lǐng)域內(nèi)，以政治思想文明及政治行為文明為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層政治制度文明在文明形式、文明內(nèi)容及文明發(fā)展模式等方面均體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。農(nóng)村基層政治制度的上述內(nèi)容不僅受到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展結(jié)構(gòu)及農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)等因素的制約和影響，而且還受到農(nóng)民文化思維方式、價(jià)值取向、政治心理、農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣等諸多文化因素的滲透與影響。

有學(xué)者認(rèn)為，一定的文化系統(tǒng)在人類文化進(jìn)化歷程中呈現(xiàn)出的一種特殊現(xiàn)象或特殊成分，在其歷史進(jìn)化過(guò)程中通過(guò)保存、遺傳及發(fā)展等方式表現(xiàn)為文化性質(zhì)、文化要素及文化結(jié)構(gòu)等，它們具有相對(duì)穩(wěn)定性，能夠使文化傳統(tǒng)在其歷時(shí)性發(fā)展中保持其文化的根本特性和系統(tǒng)特質(zhì)[2]。也有學(xué)者認(rèn)為，民主須在一定的社會(huì)與文化環(huán)境中才能得以發(fā)展繁榮，不是單靠制定了合適的法律就能實(shí)現(xiàn)的[3]。對(duì)美國(guó)式民主非常推崇的托克維爾也認(rèn)為，民主能夠提供的唯一形式并不單一表現(xiàn)為美國(guó)的國(guó)家統(tǒng)治模式[4]。歷史和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展均證明，人類社會(huì)任何一種政治制度文明都離不開(kāi)一個(gè)國(guó)家特定的歷史文化傳統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展現(xiàn)狀，所有的政治制度都須有相應(yīng)的文化基礎(chǔ)并以此作為其不斷向前發(fā)展的重要支撐和推動(dòng)力量?？梢?jiàn)，文化與政治制度之間緊密聯(lián)系的共生性證明了農(nóng)村民主管理制度文化基礎(chǔ)產(chǎn)生不僅具有深刻的理論邏輯，而且文化對(duì)政治制度文明發(fā)展的重要推動(dòng)作用等諸多方面也揭示出了農(nóng)村民主管理制度的文化基礎(chǔ)在生成、發(fā)展、構(gòu)造、轉(zhuǎn)換等方面的路徑。

一、生成邏輯：文化是政治制度意識(shí)文明的內(nèi)生基因

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等因素的共同作用，政治制度意識(shí)文明得以不斷地形成、發(fā)展和完善，并逐步確立其在一個(gè)國(guó)家社會(huì)諸種制度文明中的地位。在這個(gè)過(guò)程中，文化起到了非常重要的作用。文化及其傳統(tǒng)的影響是多元的，而且其豐富的內(nèi)涵對(duì)政治制度文明發(fā)展的影響是持久而且非常深刻的，這主要體現(xiàn)在：其一是促進(jìn)內(nèi)生式政治制度文明的發(fā)展。內(nèi)生式政治制度文明的形成和發(fā)展依托于一定的人類共同體，在一國(guó)本土文化長(zhǎng)期的浸潤(rùn)和滋養(yǎng)中不斷地得以完善與豐富，作為一種主要的淵源，它促成了一個(gè)國(guó)家或民族政治制度文明特色的形成。比如，東方國(guó)家普遍的集權(quán)政治制度意識(shí)的形成和發(fā)展就是長(zhǎng)期受到東方傳統(tǒng)文化的影響所導(dǎo)致的；西方國(guó)家普遍的民主法治意識(shí)的生長(zhǎng)和發(fā)展是基于西方的文化傳統(tǒng)所致。其二是促進(jìn)外生式政治制度文明的發(fā)展，這是基于中西方不同文化的交流與融合而導(dǎo)致的政治制度意識(shí)文明的發(fā)展模式形態(tài)。在一個(gè)國(guó)家的政治體制改革和發(fā)展過(guò)程中，不可避免地會(huì)受到其他國(guó)家的政治制度意識(shí)文明的影響。通常地講，一國(guó)主流傳統(tǒng)文化的本位主義思想占主導(dǎo)地位，常常以基于自己文化發(fā)展而來(lái)的政治制度意識(shí)形態(tài)為主，并以此作為價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸收與自己文化及其傳統(tǒng)相吻合的其他政治制度，排斥、抵制與其文化價(jià)值觀相悖的政治制度，以使那些與其傳統(tǒng)文化價(jià)值觀相一致的政治制度能得以本土化。我國(guó)政治制度常常表現(xiàn)為外生式政治制度，其形成和發(fā)展通常是在中國(guó)傳統(tǒng)文化與西方文化相互交流過(guò)程中，與中國(guó)傳統(tǒng)文化主流價(jià)值觀相吻合的西方政治制度理論首先被本土化，然后再結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況不斷對(duì)其加以學(xué)習(xí)和借鑒，使其持續(xù)地與中國(guó)的實(shí)踐情況相適應(yīng)、相融合，協(xié)調(diào)發(fā)展并最終為我所用。馬列主義在中國(guó)的傳播并成為我國(guó)主流的政治制度意識(shí)文明形態(tài)就比較充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。須知，馬列主義所主張的人類理想社會(huì)與我國(guó)民主政治思想在一定程度上具有共同之處，這種共同之處就是馬列主義在中國(guó)傳播的文化基礎(chǔ)，也是中國(guó)主流思想界得以接受馬列主義的主要因素[5]。一個(gè)國(guó)家，如果民眾能夠?qū)σ环N民主的價(jià)值、觀念及其實(shí)踐給予心理上的認(rèn)同，那么這種民主制度意識(shí)文明就具有比較良好的發(fā)展前景。同時(shí)，如果這些信念與價(jià)值傾向能夠融合到這個(gè)國(guó)家的主流文化中去，并且其中大部分能夠在這個(gè)國(guó)家里實(shí)現(xiàn)代際傳承、發(fā)展和支持的話，這就意味著這個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)和擁有了一種民主的政治文化[6]。

由此可見(jiàn)，作為政治制度意識(shí)文明的源泉，文化及其傳統(tǒng)在一國(guó)政治制度意識(shí)文明及主流政治思想觀念的形成和發(fā)展過(guò)程中起著非常重要的作用，不管內(nèi)生式或者外生式政治制度意識(shí)文明的形成和發(fā)展，一國(guó)的傳統(tǒng)文化在其中的作用都是舉足輕重的.當(dāng)然，由于每個(gè)國(guó)家的文化及其傳統(tǒng)具有各自的特色，因此在政治制度文明的形成和發(fā)展過(guò)程中也會(huì)表現(xiàn)出各自的特點(diǎn)，即便同是資本主義國(guó)家，英國(guó)、美國(guó)和日本的主流政治制度意識(shí)文明各不相同，各自具有與其主流文化傳統(tǒng)相適應(yīng)的政治制度意識(shí)文明。由此，中國(guó)社會(huì)主義民主政治制度文明也是深植于中華民族傳統(tǒng)文化之中并具有鮮明的中國(guó)特色。傳統(tǒng)和合文化中以“天人合一”為核心內(nèi)容的人與自然的和諧思想，在農(nóng)民內(nèi)心深處實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人及人與事之間在村級(jí)公共事務(wù)糾紛沖突協(xié)調(diào)時(shí)的和諧一致始終是其外在行為表現(xiàn)的思想動(dòng)因。

二、發(fā)展邏輯：文化是政治制度行為文明的內(nèi)在根源

行為是思想和動(dòng)機(jī)的外在表現(xiàn)形式，這種外化表現(xiàn)主要體現(xiàn)為一種過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中主要是通過(guò)文化的傳承、過(guò)濾及選擇實(shí)現(xiàn)這種行為反映的，這個(gè)過(guò)程也是文化的信息傳遞、文化認(rèn)知、社會(huì)整合等多種功能的綜合作用過(guò)程[1]。文化及其傳統(tǒng)是政治制度行為文明形成的內(nèi)在根源。

（一）文化是政治行為動(dòng)機(jī)的重要影響因素

文化對(duì)政治行為動(dòng)機(jī)的影響主要表現(xiàn)在政治活動(dòng)和政治參與行為方面。以政治活動(dòng)為例，人們的文化認(rèn)識(shí)清晰與否直接影響到政治行為動(dòng)機(jī)的明確度與持久性?？梢悦鞔_的一點(diǎn)是，人們政治活動(dòng)動(dòng)機(jī)的形成及其程度受制于人們對(duì)政治系統(tǒng)的原始認(rèn)知。也就是說(shuō)，清晰的政治行為動(dòng)機(jī)的形成是與人們對(duì)政治系統(tǒng)內(nèi)外部及其各組成部分的清晰認(rèn)知度緊密相關(guān)的[7]。同時(shí)，信賴不同文化傳統(tǒng)的政治共同體，其政治行為的動(dòng)機(jī)存在差異，進(jìn)而其政治行為也不相同。民眾政治參與行為、政治參與水平高低與一國(guó)主流政治文化導(dǎo)向緊密相關(guān)。在主流政治文化導(dǎo)向民眾政治參與傾向性較高的國(guó)家，其公民政治參與水平相對(duì)較高；反之，其公民政治參與水平相對(duì)偏低[8]。在我國(guó)傳統(tǒng)和合文化思想中，對(duì)個(gè)人道德修養(yǎng)的思想觀念的體現(xiàn)是非常豐富的，如在日常行為中要求做到“謙而不爭(zhēng)”，這也反映在農(nóng)村民主管理領(lǐng)域，成為很多村民行為動(dòng)機(jī)的內(nèi)在文化根源。

（二）文化是政治行為方式的重要指引因素

一個(gè)國(guó)家公民政治思維方式與政治行為方式及其對(duì)國(guó)家政治體系的綜合看法與整體反應(yīng)形式都取決于其文化及其傳統(tǒng)[9]。其一是先進(jìn)的文化較之落后的文化更容易引導(dǎo)和影響人們的政治行為方式；其二是文化背景不同的個(gè)體，其政治行為的方式也表現(xiàn)各異；其三是在文化背景相同的國(guó)家與社會(huì)中，人們政治行為方式的表現(xiàn)形式比較相似。傳統(tǒng)和合文化中指導(dǎo)調(diào)節(jié)個(gè)人行為的諸如“克己”“自省”“寡欲”等核心理念在現(xiàn)今村民的農(nóng)村民主管理中成為其行為的重要文化指引要素。

（三）文化是政治行為效果的重要制約因素

文化及其傳統(tǒng)對(duì)政治行為效果的制約也是非常顯著的，是政治行為效果的重要制約因素。先進(jìn)、優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)必然催生文明的政治行為，也是政治行為效果優(yōu)良的重要內(nèi)在依據(jù)。反之，則可能相反。同時(shí)，不同國(guó)家和民族看似相同或者相近的政治行為，其對(duì)政治行為效果的解讀則存在不同的含義。傳統(tǒng)和合文化中“復(fù)禮”等核心理念反映在農(nóng)村民主管理領(lǐng)域，使農(nóng)民在處理村級(jí)公共事務(wù)時(shí)，往往受到傳統(tǒng)道德修養(yǎng)、村規(guī)民約及國(guó)家法治等多重文化因素的制約。

三、構(gòu)造邏輯：文化是政治制度文明的思想基礎(chǔ)

文化及其傳統(tǒng)是與一個(gè)國(guó)家和民族的政治制度密不可分的，看起來(lái)較完善的現(xiàn)代政治制度及其管理細(xì)則如果沒(méi)有與其相適應(yīng)的文化及其傳統(tǒng)作為其思想基礎(chǔ)，可能會(huì)成為一紙空文。與此相適應(yīng)，如果一個(gè)國(guó)家的民眾具備了與此政治制度相適應(yīng)的廣泛的文化基礎(chǔ)，這種文化基礎(chǔ)能給予這些政治制度以強(qiáng)大的生命力?，F(xiàn)代政治制度，如果其文化缺乏現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，尤其是在心理、態(tài)度及其行為方式等方面缺乏民眾的支持，那么則有可能出現(xiàn)失敗和畸形發(fā)展的結(jié)局[10]。文化作為政治制度文明的思想基礎(chǔ)，其不僅是一國(guó)社會(huì)政治制度得以產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)行及其鞏固的外在條件與內(nèi)在根據(jù)，而且其對(duì)政治制度文明的促進(jìn)作用也是多元的。國(guó)家宏觀層面的政治制度及其文明的發(fā)展，以及國(guó)家微觀層面的農(nóng)村民主管理制度及其文明的發(fā)展也是如此。

第一，政治制度得以確立的思想先導(dǎo)是一國(guó)的文化傳統(tǒng)。社會(huì)政治制度的思想基礎(chǔ)主要是文化及其傳統(tǒng)，而且文化及其傳統(tǒng)的變化會(huì)使社會(huì)政治制度的性質(zhì)和形式發(fā)生改變。一種新的政治制度的確立必然伴隨著新的文化理念的產(chǎn)生，且這種文化事念應(yīng)當(dāng)廣為人們所接受。在傳統(tǒng)和合文化基礎(chǔ)上演變而來(lái)的諸如人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的自然倫理觀、指導(dǎo)人與人和諧共處的人際交往觀是我國(guó)農(nóng)村民主管理制度得以確立和發(fā)展的重要文化傳統(tǒng)。

第二，文化是政治制度模式產(chǎn)生變化與差異的重要影響因素。一般來(lái)說(shuō)，處于同等生產(chǎn)力發(fā)展水平階段的國(guó)家與民族，其文化傳統(tǒng)背景在不同歷史發(fā)展階段會(huì)有不同的表現(xiàn)形式，政治制度也會(huì)隨之發(fā)生變化。如由于受比較濃厚的封建政治文化歷史傳統(tǒng)的影響，英國(guó)和日本采取的是議會(huì)君主制的政治制度模式；美國(guó)則是在反對(duì)歐洲封建專制統(tǒng)治的文化基礎(chǔ)上選擇了總統(tǒng)共和制模式；法國(guó)的半議會(huì)半總統(tǒng)的共和制模式及德國(guó)的議會(huì)共和制模式也都是由各自國(guó)家的文化傳統(tǒng)催生的產(chǎn)物。人民代表大會(huì)制度模式的選擇是中國(guó)的文化傳統(tǒng)及其歷史發(fā)展的道路所決定的。我國(guó)傳統(tǒng)和合文化中蘊(yùn)涵的調(diào)整國(guó)家治理結(jié)構(gòu)關(guān)系的社會(huì)結(jié)構(gòu)思想、調(diào)節(jié)國(guó)家治理關(guān)系的執(zhí)政思想等都是我國(guó)農(nóng)村民主管理制度發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

第三，文化是確保政治制度穩(wěn)定與良性運(yùn)行的重要力量。能夠保證和維持一種民主政體有效運(yùn)行的思想動(dòng)力來(lái)源在一定意義上取決于文化傳統(tǒng)[11]。一種政治制度其所包含的基本理念、基本要求、基本原則等被廣大社會(huì)成員所理解及認(rèn)同，才能確保其運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定和良好。同時(shí)，一種政治制度只有當(dāng)其內(nèi)化為一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的主導(dǎo)文化，并被人們所信仰、信賴時(shí)，才能確保這種政治制度在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)入良性的運(yùn)行狀態(tài)。可見(jiàn)，文化傳統(tǒng)對(duì)政治制度的影響是全方位的。國(guó)家政治制度文明建設(shè)社會(huì)基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)性與精神動(dòng)力支持的強(qiáng)大性均取決于其文化傳統(tǒng)在社會(huì)發(fā)展中的變革與改良。否則，需要對(duì)國(guó)家的政治制度的主導(dǎo)文化進(jìn)行深刻的反思。我國(guó)農(nóng)村民主管理制度能得以有序開(kāi)展的重要思想文化基礎(chǔ)是在傳統(tǒng)和合文化基礎(chǔ)上變革而來(lái)。

四、轉(zhuǎn)換邏輯：文化政治制度文明主體的塑造

政治制度文明的主體主要包括國(guó)家、公民和社會(huì)組織，這類主體不僅是一國(guó)政治文明的主要建設(shè)者和承載者，而且也是一國(guó)社會(huì)的政治主體[12]。在這些主體中，公民是最基本的主體。沒(méi)有政治制度主體的支持和發(fā)展，國(guó)家的政治制度文明就會(huì)變成一紙空文。文化傳統(tǒng)不僅對(duì)于政治制度文明主體具有巨大的影響和塑造功能，文化傳統(tǒng)對(duì)政治制度文明主體的塑造功能是其推動(dòng)一個(gè)國(guó)家政治制度文明建設(shè)的保證。文化是政治制度文明主體的塑造者，其對(duì)政治制度文明主體的塑造功能是多維度的，這反映在新時(shí)期農(nóng)村民主管理制度的建立健全等方面。和合文化不僅體現(xiàn)出了其對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)實(shí)踐所具有的積極作用和強(qiáng)大功能，而且對(duì)農(nóng)村民主管理制度的促進(jìn)具有廣泛的適用性及強(qiáng)大的文化塑造功能。

文化及其傳統(tǒng)能有力地對(duì)政治制度文明最基本的主體——人進(jìn)行改變和塑造，文化對(duì)人的塑造功能主要表現(xiàn)為其有力地促進(jìn)人的政治社會(huì)化。文化及其傳統(tǒng)對(duì)人的政治社會(huì)化的形塑過(guò)程是漸進(jìn)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。人們都生活在各種各樣的文化及其傳統(tǒng)氛圍中，都自覺(jué)不自覺(jué)地接受這些文化的熏陶。在這過(guò)程中，政治文化及其傳統(tǒng)就很自然地通過(guò)各種途徑對(duì)公民的政治能力、政治角色及政治人格進(jìn)行積極形塑，將公民由“自然人”轉(zhuǎn)化為“政治人”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和變化，一個(gè)國(guó)家的政治文化及其傳統(tǒng)也在不斷變化和發(fā)展，這也必然要求對(duì)公民參與政治活動(dòng)的思想與行為再次改造和形塑，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的政治文化生活的需要。同時(shí)，政治文化又不斷地被那些改造了的政治制度文明主體創(chuàng)造著。政治文化不斷地對(duì)這些政治制度文明主體按照政治文明發(fā)展要求進(jìn)行影響和形塑，從而使一個(gè)國(guó)家的政治文明在這種雙向的良性循環(huán)互動(dòng)中不斷地發(fā)展和進(jìn)步。

和合文化對(duì)和諧社會(huì)主體的塑造功能主要從心理和行為兩個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)，在對(duì)農(nóng)村民主管理制度的實(shí)施過(guò)程中，其對(duì)農(nóng)村和諧社會(huì)主體的形塑功能也主要體現(xiàn)在這兩個(gè)方面。其一，和合文化對(duì)農(nóng)村民主管理中社會(huì)主體的個(gè)體心理和社會(huì)心理的塑造功能，有助于使農(nóng)村社會(huì)主體的心理朝著健康、理性、和諧及穩(wěn)健的方向發(fā)展。其二，和合文化對(duì)農(nóng)村民主管理主體的社會(huì)行為具有極強(qiáng)的形塑功能。和合文化的這種形塑功能的對(duì)農(nóng)村民主管理制度的促進(jìn)作用和功效是非常顯著的，它有利于農(nóng)村民主管理主體的社會(huì)心理的基本心態(tài)穩(wěn)定地表現(xiàn)為溫和、理性、仁愛(ài)、睿智、和諧；有利于農(nóng)村民主管理主體的行為模式穩(wěn)定地表現(xiàn)為文明、理性、溫和及和諧；有利于將農(nóng)村民主管理主體形塑成以理性、和諧、健康及穩(wěn)健等為主要特征的主體?？傊?，有利于農(nóng)村和諧社會(huì)的形成及鞏固，最終為農(nóng)村民主管理制度的建立健全奠定強(qiáng)有力的思想文化基礎(chǔ)。

綜上，文化及其傳統(tǒng)與一個(gè)國(guó)家和社會(huì)政治文明的進(jìn)步和發(fā)展是緊密相關(guān)的。從歷史和現(xiàn)實(shí)的視角來(lái)看，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和公民個(gè)人不與一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的文化及其傳統(tǒng)發(fā)生密切的關(guān)系，從普通公民到國(guó)家和社會(huì)的政治精英們概莫能外，都沒(méi)有與本民族文化傳統(tǒng)發(fā)生過(guò)分離和決裂。在這個(gè)過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家和民族的現(xiàn)代化發(fā)展也始終是與其文化傳統(tǒng)變化發(fā)展相互伴隨著的[13]。文化用其傳統(tǒng)對(duì)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)政治文明是多向多元地發(fā)生作用的。在相互作用過(guò)程中，或者順利推進(jìn)政治制度及其文明的發(fā)展，或者起阻礙和制約的作用。對(duì)此，我們應(yīng)立足于本國(guó)的實(shí)際情況，充分運(yùn)用辯證的方法，在整體把握的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)固有文化傳統(tǒng)采取揚(yáng)棄的手段，棄其糟粕，發(fā)揚(yáng)其精華，并充分發(fā)揮各類政治主體的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。以先進(jìn)政治文化為基礎(chǔ)，在傳承和創(chuàng)新中推動(dòng)國(guó)家政治文明的和諧發(fā)展與全面進(jìn)步。有鑒于此，我們既要從國(guó)家宏觀層面努力探求中國(guó)傳統(tǒng)文化與政治制度及其文明的互生性，也要從國(guó)家微觀層面不懈挖掘傳統(tǒng)文化與農(nóng)村民主管理制度及其文明的伴生性。在此背景下，沿著農(nóng)村民主管理制度文化基礎(chǔ)生成、發(fā)展、構(gòu)造、轉(zhuǎn)換的邏輯路徑，積極尋求中國(guó)傳統(tǒng)文化及其與農(nóng)村民主管理制度的契合性，并充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化對(duì)農(nóng)村民主管理制度的促進(jìn)作用，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，推動(dòng)我國(guó)基層民主政治的發(fā)展和農(nóng)村基層民主法治建設(shè)無(wú)疑具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

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