寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查及問題分析

胡云香 黃園鑫 田進(jìn)財 許有東 楊怡然 楊 俊

（1.北方民族大學(xué) 土木工程學(xué)院， 寧夏 銀川 750021；2.寧夏送變電工程有限公司， 寧夏 銀川 750001）

0 引言

基礎(chǔ)設(shè)施作為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的動力，在農(nóng)村發(fā)展中的作用舉足輕重。自2008年以來，寧夏農(nóng)村通水、通電、道路硬化等工程迅速開展，目前全區(qū)基本實現(xiàn)了水、電、路、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”。雖然寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，但在此過程中仍然存在一些問題，為了客觀評價寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，本文選取銀川周邊具有代表性村莊進(jìn)行了實地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及使用情況，并針對各項基礎(chǔ)設(shè)施目前存在的問題進(jìn)行深入分析，并給出相應(yīng)的建議。

1 寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

寧夏南部山區(qū)和北區(qū)川發(fā)展不均衡，川區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展遠(yuǎn)高于山區(qū)，且集中了大部分的村鎮(zhèn)人口，因此銀川周邊農(nóng)村的建設(shè)情況對于全區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況具有典型代表意義。[1～2]本文選取銀川市周邊具有代表性的15個村莊進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及滿意度調(diào)查。通過對永寧縣原隆村、福寧新村、舊村，賀蘭縣五星村、銀河村、新平村、和平村、江南新村、潘昶村、雄英村，西夏區(qū)北泉村、十里鋪村、觀平村、惠臺村、涇華村等15個村莊的道路橋梁、給水排水、垃圾處理、糞便處理、生活用能、教育文化和醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實地調(diào)研，了解到目前銀川市周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況如下：

（1）道路橋梁：通村公路和村內(nèi)主干道大部分為瀝青混凝土和水泥混凝土路面，寬度為4～12米，設(shè)施齊全的村莊通村公路路肩、人行道、綠化帶、路燈、指示牌等附屬設(shè)施齊全，路面上車道分割線清晰、路面干凈整潔；村內(nèi)次要道路的硬化比例不高，且主要土路和砂石路面。村內(nèi)有灌溉渠的村莊架有橋梁，一般橋面寬4～6米，設(shè)施老舊。

（2）給水排水：靠近城鎮(zhèn)的村莊大多采用自來水，個別的村莊采用黃河水和屋檐接水，黃河水受益于灌溉泵站，雖然水質(zhì)不佳，但是每家都有安裝水質(zhì)凈化器，并備有儲水窖?？拷擎?zhèn)的村子地下埋有排水管道，雨水、污水排入城鎮(zhèn)污水處理廠，但仍有很多村莊沒有專門的排水設(shè)施，雨水和污水合流排在灌溉渠里。

（3）垃圾處理：目前所有的村莊內(nèi)都設(shè)有垃圾箱、垃圾站，但是所有的村莊都沒有進(jìn)行垃圾分類，且垃圾集中后處理的方式不同?？拷擎?zhèn)的村莊垃圾集中收集后運到鎮(zhèn)上的垃圾處理廠集中處理，但是大部分村莊是將垃圾集中收集后就近焚燒或掩埋，對周圍環(huán)境造成很大污染，還有部分村莊垃圾處理不及時，導(dǎo)致大量垃圾長時間露天堆放。

（4）糞便處理：目前農(nóng)村主要有水沖式廁所和旱廁兩種糞便處理設(shè)施，靠近城鎮(zhèn)、有自來水的村莊使用的大多是水沖式廁所，使用水質(zhì)凈化器以及接屋檐水的村子大部分是旱廁。采用水沖式廁所的村莊地下都埋設(shè)有污水管道，產(chǎn)生的污水經(jīng)過自家的排污管道進(jìn)入村內(nèi)的排污主管道，經(jīng)污水處理廠處理后排出。部分發(fā)展較好的村莊還有公共廁所。

（5）生活用能：現(xiàn)有的生活用能方式有電、液化氣、天然氣、太陽能、光伏、沼氣。其中電、液化氣和天燃?xì)庵饕糜谧鲲埡腿∨?，太陽能主要用于洗浴。永寧縣袁隆村依托當(dāng)?shù)氐墓夥a(chǎn)業(yè)，采用光伏發(fā)電，賀蘭縣部分村莊安裝有沼氣設(shè)施，但是由于溫度達(dá)不到使用要求，管理不善等原因，大部分沼氣設(shè)施已經(jīng)廢棄不用了。

（6）教育文化：大部分村莊都有幼兒園、小學(xué)，個別沒有學(xué)校的村莊，孩子會去鄰村或者鎮(zhèn)上的學(xué)校上學(xué)，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施都比較完善。每個村都有村委會、宣傳欄、書屋、文化廣場以及健身器材，村委會不定期組織村民進(jìn)行安全、醫(yī)療以及法律等方面知識的學(xué)習(xí)，條件較好的還設(shè)有村民學(xué)校、服務(wù)中心、棋牌室、籃球場等設(shè)施。

（7）醫(yī)療衛(wèi)生：每個村莊都有自己的醫(yī)療室，個別發(fā)展較好的村莊除醫(yī)療室外還有小型診所，普通小病都可以就近就醫(yī)。

2 存在的問題及需求分析

通過實地調(diào)查和走訪村民發(fā)現(xiàn)銀川周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況差異比較大，有支柱產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定收入來源的村莊基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但是仍有部分村莊基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，而且對于已建設(shè)施的維護(hù)及管理缺失，導(dǎo)致很多設(shè)施閑置、損壞。通過對村民發(fā)放問卷，調(diào)查村民對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的滿意程度，了解到村民認(rèn)為目前最需要改善的基礎(chǔ)設(shè)施如下:

（1）垃圾處理。目前村民認(rèn)為最需解決的問題是村內(nèi)垃圾的處理問題，雖然現(xiàn)在已經(jīng)能夠做到村內(nèi)垃圾集中收集，但是由于沒有及時分類處理，很多垃圾露天堆放，不僅影響村容村貌，還造成環(huán)境污染。離城鎮(zhèn)近的村莊垃圾可以就近運往城鎮(zhèn)垃圾處理廠處理，但是大部分村莊的垃圾仍然是集中后焚燒或者就地掩埋。

（2）道路的硬化及附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。目前仍然有大量的村內(nèi)道路沒有硬化、綠化。隨著村民生活水平的提高，大型汽車越來越多，對路面的破壞非常嚴(yán)重，道路的維護(hù)工作的沒有跟上。同時沿國道和省道邊的村莊，道路行車流量較大，由于缺少隔離帶、減速帶、限速探頭等設(shè)施，車禍頻發(fā)，村民的人身安全得不到保障。

（3）教育文化。這里所說的教育問題不是指對下一代的教育，而是對于村民的職業(yè)教育和培養(yǎng)，走訪的大部分村莊村民的收入仍然以種植業(yè)為主，由于產(chǎn)量和價格不穩(wěn)定，村民希望能夠得到專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和銷售渠道。同時村民們希望村子里多設(shè)置鄉(xiāng)村大舞臺這樣的娛樂設(shè)施來滿足了村民精神層面的需求。

（4）糞便處理?，F(xiàn)在農(nóng)村的很多廁所仍然是旱廁，隨著村民生活水平的提高，以及自來水的方便應(yīng)用，越來越多的村民希望采用水沖式廁所來改善生活質(zhì)量。目前雖然部分村莊已經(jīng)采用了水沖式廁所，但是仍有部分農(nóng)村的廁所仍然是旱廁，政府大力推廣的廁所改革，目前還沒有惠及所有村莊。

3 建議

（1）因地制宜，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。農(nóng)村垃圾處理問題是阻礙農(nóng)村發(fā)展的重要問題，目前在一些地方已經(jīng)引入先進(jìn)的生物降解技術(shù)用于農(nóng)村垃圾處理，但是寧夏目前還沒有相應(yīng)的政策和具體措施，為了避免大量垃圾持續(xù)污染環(huán)境，目前較為可行的仍然是在重點城鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理廠，先從源頭阻斷污染源，同時加大研究力度，扶持先進(jìn)技術(shù)成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（2）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍規(guī)模較小，在建設(shè)的過程中資金來源多樣，往往是政府牽頭，多方共同出資建設(shè)，這就導(dǎo)致建成以后沒有專門的部門持續(xù)進(jìn)行管理維護(hù)。因此需要明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任部門，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，只有配套設(shè)施和服務(wù)健全了，才能保證已有的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（3）選擇適宜的技術(shù)，避免浪費。在寧夏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的初期，由于缺乏經(jīng)驗和長期論證，很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的成果，盲目建設(shè)導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施建成后的利用率不高，很多甚至廢棄，浪費了有限的資金和資源，后期要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，選擇適宜的技術(shù)，避免浪費。