地質(zhì)檔案資料的保密工作探析

（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四一八隊，湖南 婁底 417000）

地質(zhì)檔案資料，特別是戰(zhàn)略性地質(zhì)資料，關(guān)乎國家安全和利益。國家保衛(wèi)部門和國土資源管理部門十分重視涉密地質(zhì)資料的管理。先后制定頒布了《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》《國土資源、測繪、海洋、環(huán)境保護(hù)、核工業(yè)工作國家秘密范圍的規(guī)定》《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)，給地質(zhì)檔案保密工作提供了依據(jù)。在《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》中較詳細(xì)規(guī)定了地質(zhì)資料的定密原則及密級確定，由此可以看出地勘單位的地質(zhì)原始資料和成果資料有很大部分屬于國家秘密范圍。

一、地質(zhì)檔案資料保密工作面臨的一些問題

（一）互聯(lián)網(wǎng)信息時代給地質(zhì)檔案資料帶來了前所未有的挑戰(zhàn)

在當(dāng)今大數(shù)據(jù)信息化時代，網(wǎng)絡(luò)滲透人們工作和生活的方方面面。對地勘單位而言，信息化大大提高了地勘單位的工作效率。眾所周知，地勘大部分工作在野外，遠(yuǎn)離工作本部或甲方工作場所，網(wǎng)絡(luò)便捷了地質(zhì)資料的傳送，方面了溝通。另一方面，地質(zhì)資料量多，為了存儲簡便、調(diào)取快捷，當(dāng)前地質(zhì)資料的歸檔往往要求數(shù)字化。在這過程中，增加了泄密的概率。

（二）地勘單位業(yè)務(wù)的拓展，增加了地質(zhì)檔案資料保密工作的難度

當(dāng)前，地勘單位面臨激烈的市場競爭，為了拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，地勘單位業(yè)務(wù)向“大地質(zhì) 大服務(wù)”發(fā)展，地勘行業(yè)不僅僅限于地質(zhì)找礦，而是滲透到水文、環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、工程勘察、測繪、地理信息、土地整理等更為廣闊的領(lǐng)域，因此，地質(zhì)檔案資料較以往內(nèi)容更多且更為復(fù)雜。由于業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，地勘項目不再限于國家項目，服務(wù)對象也不限于國土部門，商業(yè)性地質(zhì)業(yè)務(wù)在地勘業(yè)務(wù)中逐漸增多。在商業(yè)性地質(zhì)業(yè)務(wù)中，由于業(yè)主方的身份多樣化，接觸到地質(zhì)資料的人員也多元化，這無形中給地質(zhì)資料保密工作增加了難度。

（三）地勘單位企業(yè)化管理，注重經(jīng)濟(jì)效益，弱化了保密意識

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地勘單位也逐步開始進(jìn)行企業(yè)化改革或者企業(yè)化管理。地勘單位重業(yè)務(wù)的拓展和經(jīng)濟(jì)效益最大化，沒有充分重視對地質(zhì)資料的管理，相對投入的財力人力不足。尤其是對于電子檔案資料，當(dāng)前，隨著地質(zhì)檔案資料的數(shù)字化，絕大部分地勘單位沒有設(shè)立信息管理部門，放松了對計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)泄密隱患的警惕。

二、做好地質(zhì)檔案資料保密工作的幾點思考

（一）重視地質(zhì)檔案資料的保密工作，加強(qiáng)保密教育

首先是管理層要高度重視地質(zhì)資料的保密工作。部分地質(zhì)檔案資料，尤其是地形圖、區(qū)域地質(zhì)圖、礦產(chǎn)分布圖等事關(guān)國家安全的資料。一旦出現(xiàn)涉密情況，管理者將會被追責(zé)乃至承擔(dān)法律后果。

其次，要加強(qiáng)地質(zhì)檔案管理人員的保密教育，提高地質(zhì)檔案管理者的政治素養(yǎng)，提高他們的保密意識。同時，要加強(qiáng)全員保密教育，在地勘單位幾乎每個人或多或少都會接觸到地質(zhì)資料，尤其是一線的技術(shù)人員，而往往正是這些一線的技術(shù)人員，只注重技術(shù)業(yè)務(wù)，保密意識淡薄。

（二）制定相關(guān)保密管理制度

制度化是規(guī)范管理地質(zhì)檔案資料的有效手段。地勘單位應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，制定各項地質(zhì)檔案資料管理制度。首先要制定地質(zhì)檔案資料定秘規(guī)定，只有準(zhǔn)確認(rèn)定地質(zhì)資料的密級范圍，才能做到有的放矢。如果密級范圍和程度過高，可能會影響地質(zhì)資料的開發(fā)利用，如果定的范圍過窄、密級過低，則失去了保密的意義。因此地勘單位要根據(jù)國家相關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定來確定地質(zhì)資料的保密范圍和密級。二是制定檔案資料管理制度，例如借閱、復(fù)制制度、庫房出入、上網(wǎng)傳播制度等。嚴(yán)格審核使用人的相應(yīng)資格，并履行好片審批手續(xù)，保障資料的安全。

（三）重視保密經(jīng)費投入，提高保密能力

地勘單位應(yīng)該重視保密經(jīng)費的投入，提高保密能力，不能因小失大。一是保障檔案資料庫房的保密安全。要設(shè)有獨立的檔案資料庫房，要將庫房與辦公室和閱覽室分開。重庫房應(yīng)當(dāng)配置“三鐵”（鐵窗、鐵門、鐵柜）、“四防”（防盜、防火、防潮、防鼠）。二是引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備保障計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全，當(dāng)前信息技術(shù)日新月異，地勘單位應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，敢于使用先進(jìn)的防范技術(shù)，增強(qiáng)計算機(jī)保密防范能力，同時用于加強(qiáng)對涉密計算機(jī)的監(jiān)控。

三、結(jié)語

總而言之，在互聯(lián)網(wǎng)時代幾乎沒有秘密可言，因此地勘單位要清醒地認(rèn)識到，需時時格外注意地質(zhì)檔案資料的安全及保密管理，確保國家安全。