生態(tài)文明建設(shè)中的水土保持監(jiān)測(cè)與公共服務(wù)分析

姚 萍

（廣西壯族自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)總站， 廣西 南寧 530000）

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水土保持和公共服務(wù)工作都提出了更高的要求。要制定新的工作進(jìn)程和規(guī)劃，使其更貼合未來(lái)工作目標(biāo)，并更加契合時(shí)代發(fā)展的需要，就要著重關(guān)注技術(shù)和規(guī)劃。只有這樣，才能夠適應(yīng)新時(shí)期的需要，并保證水土保持和監(jiān)測(cè)目標(biāo)相關(guān)工作的質(zhì)量，從而提升公共服務(wù)能力。

1 生態(tài)文明建設(shè)中水土保持監(jiān)測(cè)目標(biāo)

1.1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綱領(lǐng)文件

從文明建設(shè)中出發(fā)，生態(tài)文明工作的開(kāi)展需要對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善，使監(jiān)測(cè)工作能為文明建設(shè)工作打下良好的基礎(chǔ)，提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐。在資源管理監(jiān)測(cè)工作中，需要按照規(guī)定模式分析，滿足自然資源和保護(hù)狀況的具體要求，掌握最新的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，只有這樣，才能對(duì)下一步工作起到積極的推動(dòng)作用。在對(duì)自然資源展開(kāi)保護(hù)以后，要對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行凸顯，相關(guān)政府部門(mén)要加大力度，做好相應(yīng)的投資性管理工作。在國(guó)務(wù)院下發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方案中，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理提出了明確要求。所以，考慮到側(cè)重點(diǎn)不同，我們要提前明確相關(guān)任務(wù)目標(biāo)。

1.2 水土保持監(jiān)測(cè)和目標(biāo)定位

現(xiàn)如今，國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)更加多樣化，包括生態(tài)狀況和環(huán)境的質(zhì)量、污染等多個(gè)方面。在工作中，要做到全面覆蓋的處理，我們需要從現(xiàn)狀入手，包括水土流失等具體情況，根據(jù)其在面積、強(qiáng)度上的分布不同，給予具有針對(duì)性的解決方案，這也屬于水土保持監(jiān)測(cè)工作中的一個(gè)重要的組成。

另外，從現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)方案當(dāng)中入手，我們可以知道，展開(kāi)協(xié)同處理和信息共享上十分必要，加強(qiáng)信息化建設(shè)，能夠大幅度提升工作效率，更高效的捕捉需要的信息。在監(jiān)測(cè)和聯(lián)動(dòng)處理當(dāng)中，水土流失包含了各種生態(tài)退化因素，在相關(guān)的修復(fù)工作中，水土保持同樣占據(jù)重要作用。在整個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的具體實(shí)施上，需要堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)和人民群眾的基本理念，在實(shí)踐當(dāng)中，明確發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略模式，只有在有力的技術(shù)支撐下，才能夠?yàn)橐院蟮陌l(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.3 對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的完善

在目前我國(guó)水土保持相關(guān)內(nèi)容中，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享已經(jīng)成為工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，如何充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，讓生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管工作切實(shí)有效的實(shí)現(xiàn)則成為重中之重。相關(guān)部門(mén)還需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管工作進(jìn)行不斷的完善，從相關(guān)規(guī)定中，展開(kāi)聯(lián)動(dòng)處理是一項(xiàng)重要的途徑。

在監(jiān)測(cè)工作中，需要按照相對(duì)應(yīng)的投資方向，通過(guò)監(jiān)測(cè)獲取信息以便制定下一步治理方案。所以，監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性十分關(guān)鍵。在項(xiàng)目的驗(yàn)收和成果監(jiān)測(cè)中，監(jiān)測(cè)信息十分重要。如果生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)變化，則需要制定更全面的計(jì)劃，符合監(jiān)測(cè)要求，只有這樣才能為整體的水土保持工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.4 確定明確的監(jiān)測(cè)目標(biāo)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境更加注重綜合發(fā)展，相關(guān)的要求也就更加嚴(yán)格，對(duì)資源消耗、環(huán)境損耗和生態(tài)效益評(píng)估都有明確的指標(biāo)。在實(shí)際工作當(dāng)中，要增加其在考核中所占比例，使其成為一個(gè)有效的約束機(jī)制。同時(shí)，在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)水資源和土地資源的消耗及強(qiáng)度都有明確的規(guī)定，這兩方面資源的控制十分重要，必須采用雙控機(jī)制。這也是是重要的約束性指標(biāo)，水土保持同樣是水資源和土地資源的監(jiān)測(cè)依據(jù)。將水土保持納入到主管部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)干部的文明建設(shè)考核中，一旦將水土資源危害程度和相關(guān)的責(zé)任機(jī)制落實(shí)以后，就要按照事實(shí)追究相關(guān)單位人員的責(zé)任。

2 生態(tài)文明建設(shè)中水土保持監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系的落實(shí)

2.1 全面落實(shí)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

生態(tài)文明建設(shè)需要從國(guó)務(wù)院的要求出發(fā)，各級(jí)監(jiān)測(cè)工作要進(jìn)行及時(shí)有效處理，符合政府部門(mén)的要求。相關(guān)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)和整體布局可以在政策支持的支持下進(jìn)行一定的調(diào)整，提前明確監(jiān)測(cè)任務(wù)，結(jié)合各監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)際情況，全面展開(kāi)科學(xué)的監(jiān)督指導(dǎo)。在省級(jí)單位的執(zhí)行過(guò)程中，要針對(duì)重點(diǎn)水系和生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)，做好監(jiān)測(cè)分站工作，確保其充分符合指導(dǎo)方案的要求。

2.2 明確水土保持和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

在目前的監(jiān)測(cè)工作中，審批結(jié)構(gòu)和財(cái)政狀況是主要的約束因素，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)定和項(xiàng)目承攬共同保證了水土保持工作的有效運(yùn)行。對(duì)于監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在保持正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，還要具備一定的社會(huì)公益意識(shí)，直接參與到公共管理和其他公益項(xiàng)目中。相關(guān)部門(mén)對(duì)水土法律相關(guān)規(guī)定也要做好方案審核，提高整體方案的適應(yīng)能力，符合實(shí)際情況的需要，從而提高工作效率。

2.3 建立健全的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度

對(duì)于生態(tài)環(huán)境的評(píng)估工作來(lái)說(shuō)，如何建立起一個(gè)完善的監(jiān)督管理平臺(tái)，來(lái)滿足目前對(duì)平臺(tái)建設(shè)的要求十分重要。做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估指導(dǎo)工作，能有效的避免一些在調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題。因此，必須要盡快完善相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)制，在調(diào)查內(nèi)容的基礎(chǔ)上按照數(shù)據(jù)和成果質(zhì)量進(jìn)行最后的評(píng)估，來(lái)滿足文明建設(shè)的需求。

為了能夠更加契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，行業(yè)編制也需要考慮到統(tǒng)一普查工作量的環(huán)節(jié)，努力做好水土流失的概況分析。不僅由此，相關(guān)部門(mén)更要對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)性著重把握，實(shí)施行之有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制。

2.4 落實(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)

在水利部門(mén)目前的監(jiān)測(cè)工作中，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)防預(yù)區(qū)之間的工作差別不大，且在遙感監(jiān)測(cè)形勢(shì)和野外監(jiān)測(cè)模式之間存在異同。提升監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，則需要充分提升監(jiān)測(cè)技術(shù)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行更突出的監(jiān)測(cè)，深入了解實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)整體工作的適應(yīng)能力。同時(shí)，還需要具備相關(guān)技術(shù)支持，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)性。

2.5 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

信息化建設(shè)對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域的工作來(lái)說(shuō)都十分重要，其利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)獲取信，并實(shí)現(xiàn)信息的集成和共享。對(duì)于生態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析來(lái)說(shuō)同樣如此，一定要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信息的共享，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高整體監(jiān)測(cè)效果，從而加強(qiáng)信息的使用效果。相關(guān)部門(mén)要將所獲得的生態(tài)信息傳輸?shù)綌?shù)據(jù)平臺(tái)上，進(jìn)而展開(kāi)有效的大數(shù)據(jù)分析，為能夠開(kāi)展更加全面的環(huán)境保護(hù)工作，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而為工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供數(shù)據(jù)信息支撐。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作受到越來(lái)越多的重視，其中對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作就是其中一個(gè)重要的組成部分，是對(duì)生態(tài)環(huán)境情況的有效掌握和分析，為開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。水土保持監(jiān)測(cè)和公共服務(wù)二者對(duì)于生態(tài)建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，具有同等重要的作用，在進(jìn)一步的發(fā)展中，相關(guān)部門(mén)一定要利用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，才能更好的前進(jìn)。

[1]鄧小海,曾亮,貴州生態(tài)文明建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧互動(dòng)對(duì)策探析[J].貴州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2016.

[2]加快水土保持建設(shè)筑牢生態(tài)文明基礎(chǔ)——十八大以來(lái)我國(guó)水土流失綜合防治取得顯著成效[J].中國(guó)水土保持,2017.

[3]王麗,劉曄,河南省水土保持生態(tài)修復(fù)和生態(tài)文明建設(shè)分析[J].河南水利與南水北調(diào),2016.