施工階段工程造價(jià)控制的措施

楊曉東

(吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院， 吉林 長(zhǎng)春 130000)

0 引言

建設(shè)工程項(xiàng)目的施工階段是指將工程的設(shè)計(jì)圖紙、所購(gòu)買的原材料、成品、半成品及設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程。施工階段的造價(jià)控制是從工程的開工建設(shè)到工程竣工的整個(gè)施工階段，工程的相關(guān)管理人員依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定等，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的管理方法，使工程造價(jià)能夠合理有效地控制。

1 施工階段工程造價(jià)控制的概述

施工階段的特點(diǎn)：

（1）施工階段是以執(zhí)行計(jì)劃為主的階段。施工單位將設(shè)計(jì)圖紙變成工程實(shí)體的過(guò)程中，各分部分項(xiàng)工程都是一環(huán)扣一環(huán)的，中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)。必須按照計(jì)劃實(shí)施，確保工程有序進(jìn)行。

（2）施工階段是以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。

（3）施工階段是工程建設(shè)資金投入量最大的階段。隨著工程項(xiàng)目的逐步展開，項(xiàng)目資金將相繼投入。從資金投入量上來(lái)講，它是資金投入最大的階段。因此，必須隨時(shí)調(diào)整進(jìn)度投資計(jì)劃，管理與控制資金。

（4）施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多。施工各方都參與施工階段，就需要各方就工程出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，避免因協(xié)調(diào)不利而引起的工期拖延等現(xiàn)象，而造成工程造價(jià)費(fèi)用的增加。

（5）施工質(zhì)量對(duì)建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證作用。若工程質(zhì)量沒有得到合理保證，將會(huì)嚴(yán)重影響工程造價(jià)控制的成本。

（6）施工階段持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多。一個(gè)工程的建成，持續(xù)時(shí)間少則幾個(gè)月，多則幾年甚至幾十年，而在此過(guò)程中，受到如人員、材料、設(shè)備、機(jī)械等方面的因素影響較為突出。

1.2 施工階段工程造價(jià)控制的任務(wù)

（1）制定施工階段資金使用計(jì)劃，并嚴(yán)格對(duì)付款進(jìn)行控制，力求做到不多付款，不少付款、不重復(fù)付款的原則。

（2）嚴(yán)格控制工程變更的產(chǎn)生，力求減少變更的費(fèi)用。

（3）制定預(yù)防索賠費(fèi)用產(chǎn)生的措施，盡量避免或減少對(duì)方索賠的數(shù)額；及時(shí)處理各項(xiàng)索賠的費(fèi)用。

2 施工階段存在問(wèn)題的原因

（1）施工單位謊報(bào)工程造價(jià)。施工單位巧設(shè)名目，一些綜合型單價(jià)內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)，確保工程造價(jià)差在一個(gè)確定的范圍之內(nèi)。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。施工單位低薪聘請(qǐng)一些業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的監(jiān)理工程師，業(yè)務(wù)不熟悉，有時(shí)也不經(jīng)過(guò)調(diào)查或?qū)徍嗣つ康暮炞C，有些承包商為是自身利益最大化，巧設(shè)名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，或是故意把簽證化整為零，達(dá)到蒙混過(guò)關(guān)的目的。

（3）違反工程項(xiàng)目建設(shè)的基本程序。施工單位沒做好充足的準(zhǔn)備就給予動(dòng)工，導(dǎo)致施工中問(wèn)題不斷，而不斷的變更設(shè)計(jì)，并對(duì)改造后的設(shè)計(jì)不予評(píng)估審批，導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制。

3 工程施工階段工程造價(jià)控制的措施

3.1 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理制度，掌握工程造價(jià)變化

在施工過(guò)程中，若想控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生的費(fèi)用，就需要建設(shè)單位時(shí)刻加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，如：告知施工單位必須按圖施工，若不得已，發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)做到先算賬，后付款的原則。若變更發(fā)生了，就需要隨時(shí)掌握因工程量的變化而發(fā)生的費(fèi)用的增減量，做到心中有數(shù)，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的費(fèi)用額度。對(duì)于各種施工單位應(yīng)做好的記錄，建設(shè)單位要隨時(shí)督促，及時(shí)檢查，特別是隱蔽工程的記錄及現(xiàn)場(chǎng)簽證，力求將結(jié)算時(shí)可能產(chǎn)生的糾紛概率減少到最小。而在結(jié)算時(shí)，可能產(chǎn)生的糾紛主要有因施工現(xiàn)場(chǎng)采買的材料規(guī)格不符合工程設(shè)計(jì)圖紙的要求；設(shè)計(jì)的圖紙比較粗糙，使工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況與圖紙不符等。因此在出現(xiàn)這些問(wèn)題時(shí)，一定要嚴(yán)格控制，禁止通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加不必要的內(nèi)容等。因此，我們必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，不能等到問(wèn)題不能解決，必須需要簽證時(shí)，才動(dòng)手解決。同時(shí)，一級(jí)一級(jí)把關(guān)，使發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況減到最低。同時(shí)也要做好限額簽證的管理模式。將兩者結(jié)合起來(lái)，才能更好的控制現(xiàn)場(chǎng)簽證，控制工程的造價(jià)。而對(duì)于必須發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況，特別是設(shè)計(jì)到費(fèi)用增減的情況，必須要經(jīng)過(guò)三方共同簽字確認(rèn)。只有經(jīng)過(guò)共同認(rèn)定的現(xiàn)場(chǎng)簽證方可生效。

3.2 把控材料的用量，確定合理的材料價(jià)格

在工程項(xiàng)目的建設(shè)施工過(guò)程中，材料費(fèi)占據(jù)很大的比重，材料是構(gòu)成工程實(shí)體的主要內(nèi)容，占據(jù)工程預(yù)算費(fèi)用的 70%左右，因此，在工程造價(jià)的控制中，應(yīng)該將材料價(jià)格的控制作為主要控制對(duì)象之一。所以，在施工過(guò)程中，依據(jù)合同中的材料用量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以保證合理的材料價(jià)格，進(jìn)而使施工階段的造價(jià)能夠得到合理的控制。要合理配置材料，加強(qiáng)計(jì)劃管理。企業(yè)還要限額發(fā)料，嚴(yán)謹(jǐn)浪費(fèi)。同時(shí)，在施工階段，注意材料的保養(yǎng)，保證質(zhì)量；加強(qiáng)廢料處理。對(duì)于在施工過(guò)程中，施工材料的價(jià)格會(huì)隨著銷售地點(diǎn)、時(shí)間、材料的購(gòu)買量等多方面影響，要綜合考慮各方面的影響因素，來(lái)確定材料的價(jià)格?？梢詫⒃靸r(jià)站所提供的價(jià)格信息作為參考，并考慮到施工周期各個(gè)階段。減少由于價(jià)格波動(dòng)造成的造價(jià)不合理原因。因此，要根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)材料的價(jià)格，來(lái)最終確定施工各個(gè)階段所使用材料的價(jià)格，這樣可以保證施工材料的價(jià)格更為合理，確保工程造價(jià)的合理性。開放的市場(chǎng)為建設(shè)單位及施工單位等提供了眾多品種的材料及多種價(jià)格，不同價(jià)格的材料會(huì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)產(chǎn)生重大影響。所以，造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，掌握及時(shí)的施工情況及材料價(jià)格供應(yīng)信息。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，使投資得到控制

為了切實(shí)有效的控制投資，則必須從技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)等多方面采取有效措施。通過(guò)找到最佳的技術(shù)方案，來(lái)有效的降低工程成本。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)、最大利益化的概念必須貫穿于現(xiàn)場(chǎng)管理人員及工程技術(shù)人員的頭腦中，爭(zhēng)取最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)，提高工程質(zhì)量，更好的有效控制工程的造價(jià)。從技術(shù)上應(yīng)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)是否合理的角度，去考慮各方案的合理性，盡量節(jié)約投資造價(jià)；從組織上應(yīng)明確項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)，明確各職能部門的責(zé)任范圍，使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)；從經(jīng)濟(jì)上應(yīng)采取動(dòng)態(tài)值法，即比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，如果及價(jià)值與實(shí)際值發(fā)生很大偏差，需要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整方案，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)最合理。在實(shí)際工作中，若遇到問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案解決問(wèn)題，不能盲目施工，而造成經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)。尤其是項(xiàng)目的工程技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)人員，應(yīng)當(dāng)從工程的招投標(biāo)、工程造價(jià)、進(jìn)度款的支付直至竣工驗(yàn)收，實(shí)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)追蹤，將工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把控，避免不必要費(fèi)用的發(fā)生。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在整個(gè)工施工階段的工程造價(jià)控制處于十分重要的地位，施工過(guò)程中成本控制的好壞，會(huì)直接影響工程的盈利狀況。所以，只有在工程施工中全方位、全過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，才能做好工程施工項(xiàng)目的成本控制工作，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下站穩(wěn)腳跟。

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