淺論工程造價(jià)預(yù)結(jié)算編制與審核管理

鄭麗珍

（福建海天工程造價(jià)咨詢有限公司， 福建 福州 350001）

0 引言

在實(shí)際的建筑行業(yè)中，建筑單位在進(jìn)行施工建設(shè)階段，其經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)往往是企業(yè)最關(guān)心的內(nèi)容，現(xiàn)階段，降低建筑所需成本、提高造價(jià)方案的編制和審核管理是最重要的一種方法，為此，對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)編制和審核管理可以很好的控制工程成本，且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，使企業(yè)獲得極大的經(jīng)濟(jì)效益。

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算所存在的問(wèn)題

以閩建法[2004]3號(hào)文“福建省建設(shè)廳關(guān)于頒發(fā)《福建省建設(shè)工程綜合單價(jià)計(jì)價(jià)辦法》的通知”為標(biāo)志，我省于2004年3月1日起全面執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》，由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式正式轉(zhuǎn)換為清單計(jì)價(jià)模式，至今，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范先后經(jīng)歷了GB50500-2003、GB50500-2008、GB50500-2013三個(gè)階段。2017年7月福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整〈福建省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額〉等8套2017版新定額的執(zhí)行,與2015版定額相比，新舊定額在定額列項(xiàng)、計(jì)算規(guī)則等方面均存在較大的差異，且新技術(shù)、新材料正在大量涌現(xiàn)，使得定額項(xiàng)、增補(bǔ)內(nèi)容持續(xù)增加，由于沒(méi)有第一手可靠的數(shù)據(jù)，換算定額和補(bǔ)充定額有很大的不合理，這就導(dǎo)致估算過(guò)高問(wèn)題的發(fā)生。部分施工單位為了得到較高的收入，不重視經(jīng)營(yíng)管理、工程質(zhì)量提升等，他們會(huì)通過(guò)虛報(bào)材料質(zhì)量、工程造價(jià)，克扣工人工資等劣跡來(lái)增加自己的灰色收入，這些都是工程造價(jià)預(yù)算所存在的問(wèn)題。此外由于大部分工程比較復(fù)雜，環(huán)節(jié)很多，在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算時(shí)很難做到絕對(duì)的精準(zhǔn)，特別是由于某些環(huán)節(jié)的計(jì)算基礎(chǔ)不一致，更容易產(chǎn)生預(yù)算誤差。

只采取增加工程量、提高套定額單價(jià)、巧立名目等多種手段來(lái)提高工程的造價(jià)。另外，受限于工程造價(jià)項(xiàng)目多、變動(dòng)比較大，致使計(jì)算的程序相對(duì)比較復(fù)雜，加上計(jì)算基礎(chǔ)不一致，所以十分容易產(chǎn)生錯(cuò)誤。

2 工程預(yù)結(jié)算的編制

（1）對(duì)基本數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，其中包含施工設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、經(jīng)濟(jì)簽證單以及變更聯(lián)系單等內(nèi)容，且圖紙必須要經(jīng)過(guò)會(huì)審紀(jì)要。各類(lèi)施工設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)圖集必須與塔吊、腳手架及其他專項(xiàng)設(shè)計(jì)一同進(jìn)行組織計(jì)劃，特別是在建筑工程項(xiàng)目比較大的情況下，工期一般比較長(zhǎng)，有的對(duì)于單位工程來(lái)講比較適用，有的對(duì)于整體工程來(lái)講比較適應(yīng)，有的和經(jīng)濟(jì)有關(guān)，有的屬于技術(shù)性的。這樣一來(lái)，我們就必須做好相關(guān)的分類(lèi)工作，且根據(jù)日期對(duì)其進(jìn)行編號(hào)，確保數(shù)據(jù)的完整性，這也是搞好工程預(yù)結(jié)算工作的基礎(chǔ)。

（2）在對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算之前，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)計(jì)算規(guī)則和規(guī)范予以充分了解。申請(qǐng)配額時(shí)，需要加強(qiáng)一些細(xì)節(jié)方面的注意，比如水泥砂漿配合比、混凝土標(biāo)號(hào)強(qiáng)度、配筋率的鋼筋和連接以及裝飾石膏的厚度等。在實(shí)際操作過(guò)程中，工程量計(jì)算是一項(xiàng)十分復(fù)雜、細(xì)致的工作，必須做到實(shí)事求是、嚴(yán)格把控，充分了解設(shè)計(jì)意圖，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量的精準(zhǔn)預(yù)算，以免出現(xiàn)少算和漏算的情況。

3 工程造價(jià)審核的內(nèi)容

3.1 工程量的審核

工程量誤差有兩種，第一種為正誤差、第二種為負(fù)誤差。所謂正誤差是指土方的開(kāi)挖高度比設(shè)計(jì)室外的高度小，然而編制單位計(jì)算過(guò)程中扔按照?qǐng)D紙的室外標(biāo)高進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算樓板砼時(shí)對(duì)于樓地面孔洞、墻體圈梁、過(guò)梁等所占的面積沒(méi)有扣除，計(jì)算鋼筋時(shí)不扣除保護(hù)層，同時(shí)包括梁、板、柱的交接處面積重復(fù)計(jì)算等情況。正誤差一般是完全按照理論的尺寸進(jìn)行工程量計(jì)算，為此為了對(duì)施工圖整體工程量進(jìn)行審核需要對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行熟識(shí)：（1）對(duì)計(jì)算的范圍進(jìn)行劃清。（2）對(duì)限制范圍進(jìn)行分清。（3）對(duì)計(jì)算的尺寸和圖示的大小進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，查看尺寸是否合適，并嚴(yán)格控制計(jì)算誤差。對(duì)于簽證平整的工作量，其審核需要對(duì)簽證和修改通知書(shū)的實(shí)際情況，務(wù)必做到實(shí)事求是、方法得當(dāng)。此外，審核過(guò)程中需要及時(shí)做好調(diào)查工作，其審核的有效性及合理性，絕對(duì)不能有簽證就計(jì)量，嚴(yán)格杜絕不合理、不實(shí)際的開(kāi)支。

3.2 套用單價(jià)的審核

工程造價(jià)具有科學(xué)性、法令行、權(quán)威性，其形式內(nèi)容、計(jì)算單位、數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，不能夠人為的進(jìn)行增加或降低，套用預(yù)算單價(jià)審核時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，審核換算的定額單價(jià)。除了按照相關(guān)規(guī)章規(guī)范進(jìn)行，還需要核實(shí)換算的定額內(nèi)容，對(duì)人工、材料、機(jī)械等進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，對(duì)換算方法的準(zhǔn)確性進(jìn)行確定，值得注意的是換算系數(shù)對(duì)單價(jià)的影響十分大，參與核算的人員應(yīng)高度重視。第二點(diǎn)，補(bǔ)充定額審核工作。該工作主要是檢查編制方法和依據(jù)的正確與否，材料預(yù)算單價(jià)、工作日、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)取值是否得當(dāng)。

3.3 費(fèi)用的審核

取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒布的各類(lèi)文件，結(jié)合投標(biāo)書(shū)、合同等來(lái)對(duì)費(fèi)率進(jìn)行核算。其次，在審核階段應(yīng)對(duì)取費(fèi)文件的時(shí)效性進(jìn)行科學(xué)審核、執(zhí)行的取費(fèi)表與工程的性質(zhì)是否相當(dāng)、費(fèi)率計(jì)算是否恰當(dāng)、價(jià)差的調(diào)整計(jì)算與文件是否符合。如某商務(wù)酒店室內(nèi)裝修工程，該工程應(yīng)按單獨(dú)發(fā)包的裝修工程（企業(yè)管理費(fèi)為9.8%）計(jì)取。編制人員誤當(dāng)成房屋建筑與裝修工程（企業(yè)管理費(fèi)為6.8%），導(dǎo)致預(yù)算造價(jià)偏低42萬(wàn)元，占總造價(jià)的3%。事后經(jīng)了解，該工程的編制人員對(duì)費(fèi)用定額不了解直接按工程軟件中的默認(rèn)類(lèi)別取定。

4 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理的途徑

4.1 工程造價(jià)審核過(guò)程中的措施

在審核過(guò)程中，具體的措施包含以下幾點(diǎn)：（1）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加大管理，制定科學(xué)合理的管理制度，對(duì)參與造價(jià)編制的人員進(jìn)行約束管理，以確保編制的質(zhì)量。（2）造價(jià)人員應(yīng)注重提高自身的素質(zhì)，尤其是對(duì)于審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，不僅需要精通業(yè)務(wù)，還需要特別注意工作方法的選用，只有將關(guān)鍵的事件把握清楚，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，才能夠從根本上保證工程造價(jià)的審核成效。（3）工程造價(jià)在確定時(shí)應(yīng)一貫堅(jiān)持《工程造價(jià)管理規(guī)定》，嚴(yán)格按照合同的約定，依據(jù)竣工圖對(duì)隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核工作，尤其重視合同規(guī)定、圖紙計(jì)算等多方面，對(duì)工程的每一項(xiàng)變更的實(shí)施核對(duì)要做到認(rèn)真仔細(xì)。

4.2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核方法

目前，工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方法有很多種，具體為以下幾種：（1）全面審核方法。采取該方法需要嚴(yán)格按照施工圖紙和相關(guān)文件的要求，對(duì)工程數(shù)量、定額單價(jià)、整體費(fèi)用等進(jìn)行全面審核，這類(lèi)方法包括對(duì)初學(xué)者施工圖預(yù)算，優(yōu)點(diǎn)為全面細(xì)致、質(zhì)量高、計(jì)算速度快，不足之處為工程量巨大、運(yùn)算時(shí)間長(zhǎng)、容易出現(xiàn)重復(fù)。當(dāng)遇到比較大的投資規(guī)模時(shí)，對(duì)審核進(jìn)度要求比較緊，這類(lèi)方法不會(huì)被采用，但是為了嚴(yán)格控制造價(jià)，有時(shí)也需要采用該方法。（2）重點(diǎn)審核方法。該方法與全面審核法比較類(lèi)似，以工程預(yù)算為重點(diǎn)。一般的審核重點(diǎn)為工程量大且費(fèi)用比較高，重點(diǎn)審核與審核定額子目容易發(fā)生混淆問(wèn)題，其優(yōu)點(diǎn)為工作量小、效率高。（3）對(duì)比審核法。在將預(yù)結(jié)算資料進(jìn)行總結(jié)分析后，需要對(duì)同類(lèi)工程造價(jià)和供料的消耗的規(guī)律性進(jìn)行總結(jié)，將工程的造價(jià)、工料指標(biāo)和審核對(duì)象進(jìn)行對(duì)比，尋找其中的差異性。目前，常見(jiàn)的分析方法為單方造價(jià)指標(biāo)法、專業(yè)投資比例法、工料消耗等。

5 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)預(yù)算編制和審核工作對(duì)工程的建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用，預(yù)結(jié)算審核階段應(yīng)不斷提高工作效率，有關(guān)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固掌握知識(shí)和技術(shù)，當(dāng)然，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算編制和審核管理仍存在許多不足之處，需要逐步進(jìn)行完善。

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