老城區(qū)地下綜合管廊建造問題與對策研究

崔琳琳

(承德石油高等?？茖W(xué)校 建筑工程系， 河北 承德 067000)

1 綜合管廊建設(shè)的意義

傳統(tǒng)地下管線敷設(shè)方式主要為直埋，運(yùn)營期內(nèi)如需進(jìn)行管線的埋設(shè)、替換、變更都需要重新將路面打開，這樣反復(fù)開挖路面在道路上進(jìn)行施工，不僅影響居民的日常生活，也影響了周邊環(huán)境。修整后的道路雖經(jīng)局部恢復(fù)，但是降低了道路原有的整體性，減少了道路使用壽命，同時增加了維護(hù)和修理費(fèi)用。綜合管廊又稱為“共同溝”，即在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通信，燃?xì)狻⒐?、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，合理利用城市地下綜合管廊是城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一。

2 老城區(qū)興建地下綜合管廊存在的問題

地下綜合管廊可以將城市地下管線進(jìn)行集中管理，有效減少對地面以上居民、環(huán)境及交通的影響，應(yīng)用的重點應(yīng)為城市開發(fā)密度高、交通運(yùn)輸特別繁忙的地段，而這些交通流量大、地下管網(wǎng)密集的區(qū)域通常為老城區(qū)，而在老城區(qū)中進(jìn)行綜合管廊建設(shè)存在諸多問題。

2.1 城區(qū)人口密集，拆遷回遷困難

老城區(qū)一般都是一個城市當(dāng)中的開發(fā)成熟區(qū)域，具有居民密度大、各類建筑密集、道路寬度有限等特點。而在綜合管廊建設(shè)過程當(dāng)中仍需對路面進(jìn)行開挖，進(jìn)而在地下修建管廊結(jié)構(gòu)體，影響范圍較大且施工周期較長。對于施工過程中受到影響的周邊居民，開工前如何遷出、施工中如何安置、完工后如何遷回，是在老城區(qū)進(jìn)行綜合管廊建設(shè)遭遇的巨大難題。

而且綜合管廊需要在一定區(qū)域內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)才能充分發(fā)揮綜合管網(wǎng)的作用，如只在若干不連續(xù)區(qū)域內(nèi)零星建設(shè)綜合管廊，并不能達(dá)到其應(yīng)有的效果。

2.2 地下管網(wǎng)交錯，管線資料不全

老城區(qū)建設(shè)過程中管網(wǎng)基本以直埋方式為主，管網(wǎng)敷設(shè)年代久遠(yuǎn)，存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低、安全可靠性較差等問題。據(jù)資料顯示，目前城市建設(shè)中共涉及到七大類、近三十種市政管線，這些管線分屬不同部門不同單位，施工時各自為政，并且有部分管線建設(shè)時不按規(guī)劃要求建設(shè)，造成地下空間擁擠、大量管線上下重疊交錯等現(xiàn)象。

老城區(qū)建設(shè)歷時久遠(yuǎn)，不同的市政管線工程又分屬不同部門，相關(guān)建設(shè)資料和施工圖紙沒有統(tǒng)一的管理者，長久下來多數(shù)市政工程建設(shè)資料丟失或殘缺不全，地下管網(wǎng)具體分布狀況并不明確，對老城區(qū)未來統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)造成了極大障礙。

2.3 建設(shè)成本倍增，資金來源困難

城市地下綜合管廊建造成本較高，一般對于同一項工程，選擇綜合管廊方式建安費(fèi)用會比傳統(tǒng)埋地方式高出一到兩倍。新城區(qū)新建綜合管廊項目一般單艙管廊造價為每公里4千萬，雙艙管廊造價為每公里6-8千萬；而在老城區(qū)進(jìn)行綜合管廊建設(shè)，由于各種因素限制導(dǎo)致會有更高的費(fèi)用支出。目前我國在建和建成的地下綜合管廊項目主要為政府全額投資或政府與管線管理單位聯(lián)合投資，資金來源單一、政府財政壓力大。

3 老城區(qū)興建綜合管廊項目的意見和建議

3.1 普查地下管網(wǎng)現(xiàn)狀，建立管網(wǎng)信息系統(tǒng)

城市地下管網(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，老城區(qū)的管網(wǎng)改造更是大利于民。對老城區(qū)進(jìn)行地下管網(wǎng)改造，就需要先對已有管線進(jìn)行普查，摸清地下管網(wǎng)的空間分布和屬性情況，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，為后期實現(xiàn)綜合管線信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，以及城區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展做好準(zhǔn)備。

對地下管線進(jìn)行普查應(yīng)當(dāng)結(jié)合已有資料對老城區(qū)現(xiàn)有地下的各種通信線路、供電線路、給排水管線、暖通管線等設(shè)施進(jìn)行普查和探測，同時融入城市架空高壓線纜信息，建立管線信息綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息實時采集、動態(tài)更新的功能；同時可利用BIM技術(shù)、GIS系統(tǒng)等信息技術(shù)，將地下管網(wǎng)分布情況做成二維或三維可視模式，為后期老城區(qū)綜合管廊規(guī)劃設(shè)計、安全分析和日常管理提供參考依據(jù)。

3.2 提前做好整體規(guī)劃，結(jié)合城區(qū)改造進(jìn)行

老城區(qū)地下管廊建設(shè)與新區(qū)不同，老城區(qū)管廊建設(shè)需要先摸清現(xiàn)有管網(wǎng)情況，制定可行方案，而后待機(jī)興建。老城區(qū)欲修建地下綜合管廊需要將現(xiàn)有管線妥善安置，之后在地下空間興建綜合管廊，完成后再將管線回遷，涉及工程量大，難度較高。因此前期規(guī)劃必須合理，且盡可能結(jié)合現(xiàn)有管網(wǎng)敷設(shè)情況進(jìn)行設(shè)計，減少新建管網(wǎng)規(guī)模。修建時一方面可以結(jié)合道路改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下軌道交通建設(shè)、排澇通道建設(shè)等城市建設(shè)項目同步實施地下管廊建設(shè)，對于有實施條件路段采用新建綜合管廊模式，對于無實施條件路段結(jié)合規(guī)劃設(shè)計方案對原有管線進(jìn)行改造，將綜合管廊工程在地下形成整體網(wǎng)絡(luò)，才能改變現(xiàn)有管網(wǎng)存在的弊病，提高老城區(qū)的綜合承載能力。

3.3 推進(jìn)施工方法改進(jìn)，控制地上環(huán)境影響

在新開發(fā)城區(qū)，由于環(huán)境條件影響小，綜合管廊施工一般采用明挖方式；但是對于老城區(qū)，人口密度大、交通運(yùn)輸量大，若采用明挖方式必然對地面以上產(chǎn)生極大干擾，因此對于老城區(qū)綜合管廊施工可以考慮采用洞挖法，常用的即為頂管施工法或者盾構(gòu)施工法。在采用洞挖施工時，可以根據(jù)施工本身特點，推進(jìn)地下綜合管廊主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，即采用預(yù)制管廊主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件、成品運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場拼裝施工的方法進(jìn)行管廊主體施工，采用洞挖法施工可以顯著減少對道路通行效率的影響以及對地面以上環(huán)境的破壞。

3.4 拓寬建設(shè)資金來源，建立綜合管廊收費(fèi)機(jī)制

針對我國地下綜合管廊建設(shè)資金來源單一的現(xiàn)狀，可以考慮采用以政府為主導(dǎo)，同時在管廊建設(shè)中引入社會投資，讓建設(shè)資金來源渠道多樣化，減輕政府投資壓力，加快城市改造步伐。例如，可以在融資時采用 BOT（Building Operate Transfer）模式，即建設(shè)——運(yùn)營——移交模式；TOT（Transfer Operate Transfer）移交——運(yùn)營——移交模式；BT（Building Transfer）建設(shè)——移交模式等，都可以在綜合管廊融資過程中嘗試采用。

同時，管廊日常管理和維護(hù)所產(chǎn)生的費(fèi)用也是管廊投資的一部分，一方面政府可以給與社會投資人多種類型組合的優(yōu)惠補(bǔ)貼，例如：周邊物業(yè)開發(fā)、地下空間資源劃分、貸款利息優(yōu)惠、項目運(yùn)營補(bǔ)貼等；另一方面可以指定恰當(dāng)?shù)氖召M(fèi)機(jī)制，向入廊管線單位收取一定費(fèi)用，多渠道獲得營運(yùn)維修資金。

4 結(jié)語

老城區(qū)綜合管廊建設(shè)應(yīng)從擴(kuò)寬融資渠道、優(yōu)化設(shè)計方案、改進(jìn)施工方法、推進(jìn)信息管理等方面進(jìn)行，集約利用地下空間，協(xié)調(diào)好管廊與地上地下已有工程的關(guān)系，使老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。

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