路橋施工合同中合同管理在成本控制中的重要性

杜世蜜

(四川公路橋梁建設(shè)集團有限公司機械化施工分公司， 四川 雙流 6102000)

0 引言

近些年來，尤其是新世紀以來。社會發(fā)展迅速，城市化進程也在穩(wěn)步推進中，當前我國的城市化已經(jīng)超過50%。由于人民生活水平的提高，相對應(yīng)的城市各項基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善，路橋施工行業(yè)快速發(fā)展，路橋施工項目大幅增長，質(zhì)量也有顯著提高。路橋工程是一個復雜的項目，涉及到多種施工工種和多種專業(yè)，因此路橋施工的管理工作越來越重要。值的關(guān)注的是，目前人們已經(jīng)認識到這一問題并逐步提高合同管理在工程成本控制中的地位。

1 工程案例分析

這里以某高速公路路段舉例，該路段全長約7公里，路基寬度為24.5米，路基長度為5.85千米，有兩座中型橋梁，總造價估計為15688萬元。

以下是主要工程量數(shù)據(jù)統(tǒng)計：

路基挖方為68萬立方米，填方為52萬立方米。砼用量25萬立方米，混凝土18268立方米，鋼筋81236股，碎石50236立方米，漿砌片石為4.5萬立方米。

通過合同的約定，從工程原料、管理費用和工人工資等方面可節(jié)約共1685萬元。

因此成本節(jié)約率約為1685/15688=8.56%.

2 項目合同管理的特點

2.1 合同管理具有動態(tài)性

路橋施工中具有不平衡性的特點，這也使得合同管理具有動態(tài)性。路橋施工項目采用多種方式施工，包括平行。流水和順序等，各個分工程按照計劃有條不紊施工。施工過程中也不排除計劃臨時調(diào)整的情況，相對應(yīng)的個分項計劃也必須隨之調(diào)整，要顧全大局，注重項目的整體性，這樣才能保證工程順利進行。

2.2 合同管理具有多樣性

因此事合同管路橋施工項目中的生產(chǎn)具有單件性和多樣性。要注意的是路橋施工是一次性和單件性而不是重復性的，傳統(tǒng)的按照圖紙和計劃大批量生產(chǎn)的做法在此不適用。同一個總項目的下面又可細分為多個分項目，施工過程中情況復雜，突發(fā)性較強，遇到的新技術(shù)和新材料問題多，呈現(xiàn)出多樣性。每個細項都必須嚴格按照計劃進行并隨機應(yīng)變，理具有多樣性。

2.3 合同管理具有復雜性

路橋施工項目具有流動性的特點，易受外部因素影響，這也直接導致合同管理具有復雜性。在路橋施工過程中，施工人員，工具、設(shè)備都具有很強的流動性，會隨著其他生產(chǎn)因素的變動而發(fā)生改變。路橋施工還收各種自然因素影響較大，這使得合同管理具有復雜性，稍有不慎就會陷入麻煩。

3 項目合同體系在成本控制中作用

3.1 通過各種合同控制材料采集費用

路橋項目施工過程中的一系列費用，包括了事項實施過程費用和有利于推進項目順利完成的推銷費用以及原材料的成本等等，這在項目成本總預(yù)算中占據(jù)了超過半數(shù)的比例。一般情況下，技術(shù)部門在采購施工過程中要用到的材料時，一定要熟悉施工圖紙和施工過程中細節(jié)要求，事先計算好大致數(shù)量，再根據(jù)具體情況確認各種材料所需采購的具體數(shù)量。需要注意的是，采購的同時，要嚴格遵守質(zhì)量和成本控制體系，一旦出現(xiàn)問題，要追究到個人。為了確保施工所用材料的質(zhì)量，保障工程安全，技術(shù)部門在采購之前要相關(guān)材料進行系統(tǒng)分析，比較各商家的條件，還要對商家的信譽和口碑等情況進行研究。采購材料的時候，還要事先經(jīng)過領(lǐng)導批準，并嚴格履行合同要求。如果工程量較大，所需采購材料較多，更應(yīng)該對市場進行各方面調(diào)查，必要時可以采取分批采購的方法一解決材料的囤積問題。

3.2 通過勞務(wù)合同嚴格控制工人費用

首先，路橋施工人員的工資多采用按時計費的模式，這使得工人工資開支較高，因此，許多路橋承包企業(yè)雇傭民工與合同工，以此壓縮成本。一般路橋施工企業(yè)的不穩(wěn)定因素較多，雇傭民工以及合同工的方式會有很多不良后果，難以管理。所以，管理人員必須對內(nèi)部員工管理機制進行調(diào)整，對工人費用嚴格控制，可以采用一定的競爭機制以調(diào)動其積極性。管理人員還要明確工人費用計算模式，并嚴格監(jiān)督施工過程。

其次，要通過勞務(wù)承包合同嚴格控制承包項目，這是承包的一個重要環(huán)節(jié)。把技術(shù)要求相對較高的環(huán)節(jié)承包給企業(yè)外部施工隊，在進行工人的雇傭時，需要選拔技術(shù)水平高且總綜合素質(zhì)高的隊伍，同時提交一定金額的保證金。要想保證施工的效率和質(zhì)量，還要嚴格把關(guān)施工過程。

3.3 項目合同管理體系在實際成本控制中的評價

第一，在路橋項目施工過程中，要合理控制合同管理和成本控制的關(guān)系，施工中的工人工資、材料采購費和機械費之間聯(lián)系緊密并互相影響。要合理把握、正確處理各項目之間的關(guān)聯(lián)，這樣不但能在成本控制中取得良好效果，還能把成本嚴格控制在一定范圍內(nèi)。

然后，在路橋施工過程中，要形成恰當?shù)暮贤芾頇C制，這樣能有效提高成本控制能力，保證工程管理進一步合理化，盡最大程度解決施工中的資源利用率低和浪費嚴重現(xiàn)象，爭取到利益最大化。此外，施工中還要構(gòu)建全面的工程動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)以對施工現(xiàn)場進行全面監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并解決施工中出現(xiàn)的問題，是施工過程有序化。最后還需定期對施工進度進行分析，對計劃與實際的偏差認真分析，及時制定修改方案。

4 合同管理中出現(xiàn)的問題

4.1 成本控制中出現(xiàn)的問題

路橋施工具有多個方面，包括路面、路基、橋洞和高架等，分項目較多，工程任務(wù)艱巨，路線通常較長，涉及到的地區(qū)多，易受外界因素影響。項目各方面所需人工，機械和材料數(shù)額巨大，建設(shè)周期較長，所以一旦對成本控制方面疏忽，不但會導致嚴重的超支問題，還會是工程質(zhì)量下滑，工程延期等情況。

4.2 市場監(jiān)管不到位

承包過程中存在“陰陽合同”。“陽合同”指的是按照招標文件要求與中標人簽訂的合同，“陰合同”指的是與承包人另行簽訂的一份未經(jīng)過有關(guān)部門審查但是被雙方所認可和接受的合同。陰陽合同的形式多樣，但總體看來，陽合同和陰合同具有以下差異性:一方面是墊資，在建筑行業(yè)有個約定俗成的特點就是墊資，我國相關(guān)法律并沒有提到墊資的不合法性，《合同法》中規(guī)定墊資的文件并不一定無效，因此這是一個棘手的問題。

4.3 合同管理意識不強，相關(guān)人員素質(zhì)有待提高

首先相關(guān)人員不按照相關(guān)規(guī)定辦事，出現(xiàn)問題后也沒有尋求合法方式解決，選擇找領(lǐng)導協(xié)調(diào)的當時解決問題，造成“有理說不清”的情況。

其次沒有實力相關(guān)的合同管理部門，相關(guān)的人才缺失嚴重。目前大多數(shù)項目機構(gòu)都沒有合同管理部門，無法對工程進行及時跟蹤和動態(tài)管理。合同管理是需要一定技術(shù)水平的，它涉及到整個項目，要求管理人員有較高素質(zhì)。

5 確保合同管理中的具體措施

5.1 正確處理進度與投資關(guān)系

一般來說，路橋工程項目復雜且數(shù)量大，涉及到的領(lǐng)域也多，實際建設(shè)內(nèi)容多樣，在保證質(zhì)量的前提下，在完成工期之前對項目投資牢牢控制。工程項目控制中的進度控制是一個難點，通常路橋工程的施工時間不長，監(jiān)理人員要根據(jù)具體要求對項目進度嚴格掌控，這樣才能按期完成任務(wù)。以下是針對監(jiān)理工作應(yīng)采取的具體措施：

第一，對承包者遞交的計劃嚴格審核，并提出相對的糾正及解決措施。

第二，施工前，承包人需全面學習研究施工圖紙中的各項內(nèi)容，充分把握設(shè)計者意圖和具體操作順序。對項目中的施工人員進行崗前培訓工作和安全意識培訓，對施工建設(shè)所需要的大致成本進行估算，認真履行合同內(nèi)容。

第三，嚴格控制項目施工中產(chǎn)生的工人費用，把握技巧，在確保質(zhì)量和進度的情況下盡可能降低成本。

6.2 真正落實項目監(jiān)理工作

項目的監(jiān)理工作直接影響到工程投資，同時也會影響施工質(zhì)量和進度推進，因此，施工中的監(jiān)理工作必須被真正落實。路橋監(jiān)理工作具有很強的反復性，所以監(jiān)理人員在工作中必須深入觀察每一個細節(jié)，并把觀察到的結(jié)果記錄下來，以便早點發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題。值得注意的是，監(jiān)理人員還要對施工工藝和其他設(shè)備嚴格監(jiān)督。路橋項目是關(guān)系到國家基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)性工程，所以，監(jiān)理人員要認真觀察并詳細記錄，以確保工程安全高效進行。

6.3 推行機械化施工

近些年隨著科學技術(shù)水平的提高，機械設(shè)備被越來越多的應(yīng)用。應(yīng)該依據(jù)路橋施工的具體要求選擇合適的機械設(shè)備，并讓專業(yè)人員操作，以提高項目整體工作效率。比如在處理鋼材的時候，如果用傳統(tǒng)的小型機械操作，會增大工人工作強度，降低滴鋼材利用效率。同時，加工鋼材的質(zhì)量也參差不齊。此外，人工的成本較高，人工加工一噸鋼筋所需成本約為六百元。但是如果采用機械加工方法，技術(shù)人員在操作過程中只需按照操作提示來并注意安全即可，這樣一來，工作人員的工作強度大大降低，還提高了材料利用效率，同樣加工一噸鋼筋的成本僅為四百元左右。

7 結(jié)束語

綜上所述，在路橋項目的成本控制中，合同管理至關(guān)重要，因此路橋承包企業(yè)一定要嚴格控制成本，采購人員之間要切實履責，互相監(jiān)督，以有效降低成本。

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