公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究

蒙慧娟

（四川自隆高速公路開(kāi)發(fā)有限公司， 四川 自貢 643000 ）

0 前言

在“十五”與“十一五”期間，在黨和國(guó)家的號(hào)召之下，城市公路得到了大力的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。雖然從一定程度上來(lái)說(shuō)，公路建設(shè)得到了質(zhì)的飛躍，但是由于受到環(huán)境及經(jīng)濟(jì)條件等因素的限制，在后期的建設(shè)工作中還是存在著較多的不足，導(dǎo)致公路出現(xiàn)病害問(wèn)題，如裂縫等，需要工作人員及時(shí)地采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行管理與養(yǎng)護(hù)，進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究的全面探索，可以促使我國(guó)城市在良好的交通運(yùn)輸環(huán)境下獲得更加廣闊的發(fā)展空間和更加理想的發(fā)展前景。

1 分析公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策必要性

隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，黨和國(guó)家提出大力號(hào)召建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，并對(duì)此積極地開(kāi)展了農(nóng)村公路建設(shè)工程。從一定程度上來(lái)說(shuō)，公路是連接城市與城市以及城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳輸紐帶，保證公路的暢通性，極大程度上可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程?；诖?，我們不僅要做好建設(shè)公路的工作，還要做好后期的養(yǎng)護(hù)管理工作，保證公路的質(zhì)量安全和暢通性，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的目標(biāo)。且從目前的使用效果來(lái)看，國(guó)內(nèi)部分公路的等級(jí)較低，缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也會(huì)受到車(chē)輛荷載的作用，進(jìn)一步地對(duì)公路的安全性造成威脅。因此，相關(guān)人員在公路建成之后，需要不斷地完善公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，定期地檢查公路的路面情況，對(duì)于存在的問(wèn)題，應(yīng)予以及時(shí)的解決，保證公路的暢通性，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。

2 公路管理與養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題

2.1 受到客觀(guān)因素的制約，增加了管理與養(yǎng)護(hù)的難度

部分地域周邊的自然環(huán)境較差、公路基礎(chǔ)較低，具有一定的建設(shè)難度。且從目前的發(fā)展來(lái)看，很多公路普遍存在著“兩低一弱”的問(wèn)題，即公路等級(jí)低、路面鋪裝率低及抗災(zāi)能力弱。根據(jù)不完全的調(diào)查顯示，很多公路仍舊存在著路面鋪裝率及公路等級(jí)較低的問(wèn)題。另外，再加上受到建設(shè)區(qū)域內(nèi)地形、地勢(shì)及水文條件等影響，都會(huì)對(duì)公路的發(fā)展起到制約的作用，這無(wú)疑是增加了公路的管理與后期養(yǎng)護(hù)的難度。

2.2 籌融資困難，養(yǎng)護(hù)管理資金較匱乏

從目前的發(fā)展來(lái)看，公路管理養(yǎng)護(hù)資金匱乏一直是長(zhǎng)久以來(lái)制約著縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的主要因素，極大程度上會(huì)對(duì)公路的使用壽命和建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。部分地域財(cái)政的財(cái)力有限，且籌融資困難，無(wú)疑是造成養(yǎng)護(hù)管理資金存在巨大缺口的主要原因。雖然黨和國(guó)家每年都會(huì)對(duì)公路管理與養(yǎng)護(hù)工作撥出一些補(bǔ)助資金，但是部分欠發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)僅是依靠國(guó)家的補(bǔ)助，自身籌融資困難，即相應(yīng)的配套資金較少，最終導(dǎo)致預(yù)期的管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)情況存在著較大的出入。另外，長(zhǎng)期以往很多道路會(huì)出現(xiàn)重建輕養(yǎng)的情況，致使眾多公路長(zhǎng)期處于無(wú)人管理與養(yǎng)護(hù)的狀態(tài)中。

2.3 公路建設(shè)力量不足，缺乏完善的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

很多地域公路建設(shè)普遍存在著建設(shè)力量不足、管理經(jīng)驗(yàn)較少的情況。雖然從一定程度上來(lái)說(shuō)，黨和國(guó)家在“十一五”期間增加了對(duì)公路建設(shè)的投資力度，全面進(jìn)入了跨越式的發(fā)展時(shí)期，但是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣區(qū)公路建設(shè)較多，而地方交通部門(mén)工程技術(shù)力量存在著嚴(yán)重的不足，極大程度上對(duì)公路的建設(shè)力量造成了嚴(yán)重的影響。受到建設(shè)力量不足的制約，相應(yīng)的安全隱患問(wèn)題也較為突出，工作人員在開(kāi)展后續(xù)的管理與養(yǎng)護(hù)工作的時(shí)候，會(huì)受到多方面因素的限制，無(wú)法有效地開(kāi)展。另外，筆者在前文中也有所提及，當(dāng)前重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍，在實(shí)際養(yǎng)護(hù)與管理工作中，工作人員路政巡查的范圍較小，且工作效率較低，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路路況存在的問(wèn)題，相對(duì)而言，較缺乏完善的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

進(jìn)行公路管理與養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題的全面研究可知，受到客觀(guān)因素的制約，籌融資困難，公路建設(shè)力量不足，缺乏完善的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制這些問(wèn)題的解決工作的開(kāi)展，具有其不可忽視的重要性。

3 強(qiáng)化公路管理與養(yǎng)護(hù)工作的措施

從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，地形劣勢(shì)以及自然環(huán)境劣勢(shì)等自然因素是我們不能強(qiáng)行改變的，也就是說(shuō)我們無(wú)法調(diào)控這些自然因素對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的影響。但是工作人員可以管控人為因素的影響，積極地采取應(yīng)對(duì)對(duì)策，強(qiáng)化公路管理與養(yǎng)護(hù)工作的水平，以下是筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，提出的幾點(diǎn)措施，供參考。

3.1 拓寬籌融資渠道，增加養(yǎng)護(hù)管理成本

在公路養(yǎng)護(hù)與管理當(dāng)中，解決籌融資來(lái)源困難的問(wèn)題，能夠?yàn)楣返酿B(yǎng)護(hù)與管理工作的有效開(kāi)展提供保障。公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持政府投資為主，在此基礎(chǔ)上拓寬籌融資渠道，即以多渠道集資為輔的方式籌集養(yǎng)護(hù)資金，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用的養(yǎng)護(hù)管理要求，進(jìn)而達(dá)到增加養(yǎng)護(hù)管理成本的要求。結(jié)合目前的發(fā)展來(lái)看，公路養(yǎng)護(hù)資金的籌融資渠道可以具體劃分為公路沿線(xiàn)的受益企業(yè)、個(gè)人捐助等兩種主要的渠道。相關(guān)人員可以利用這兩種渠道，積極地與相關(guān)人員進(jìn)行溝通，進(jìn)一步地拓寬籌融資的來(lái)源方向，進(jìn)而能夠有效地增加養(yǎng)護(hù)管理成本，徹底解決部分公路長(zhǎng)期處于無(wú)人管理與養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題。

3.2 強(qiáng)化道路的建設(shè)力量，構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

相關(guān)人員應(yīng)該結(jié)合公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則，即公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、路面結(jié)構(gòu)多形式及安保設(shè)施多樣化的建設(shè)原則，積極地探索公路建設(shè)的新工藝方法、后期的養(yǎng)護(hù)措施等，從根本上強(qiáng)化道路的建設(shè)力量。相關(guān)的管理人員還應(yīng)該積極地提升養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)水平以及提升其的管理經(jīng)驗(yàn)，如可以定期地開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理方面的培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化工作人員養(yǎng)護(hù)管理的理念。對(duì)于公路的安保設(shè)施要進(jìn)行適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患。在養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的構(gòu)建方面，相關(guān)人員要落實(shí)好養(yǎng)護(hù)管理工作之間的主體責(zé)任，讓其可以明確自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，能夠逐步地落實(shí)好對(duì)應(yīng)的工作責(zé)任。另外，公路建設(shè)的監(jiān)管人員應(yīng)該定期地去查看公路的路面情況，對(duì)于存在的隱患問(wèn)題要做到及時(shí)的處理，從根本上強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的內(nèi)容。

進(jìn)行強(qiáng)化公路管理與養(yǎng)護(hù)工作的措施的全面研究可知，拓寬籌融資渠道，增加養(yǎng)護(hù)管理成本以及強(qiáng)化道路的建設(shè)力量，構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路整體養(yǎng)護(hù)水平的重要方法，可以有效的提升我國(guó)的交通運(yùn)輸安全性。

4 結(jié)論

綜上所述可以得知，公路的管理與養(yǎng)護(hù)工作是有效提高公路建設(shè)質(zhì)量和有效延長(zhǎng)公路使用壽命的前提條件，也就是說(shuō)全方位的提升公路的管理水平，是具有較大意義的。因此，相關(guān)人員應(yīng)該及時(shí)地明確當(dāng)前養(yǎng)護(hù)與管理工作出現(xiàn)的現(xiàn)狀問(wèn)題，結(jié)合筆者上述的思考建議，及時(shí)地采取相應(yīng)的強(qiáng)化對(duì)策，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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