監(jiān)理工程師應(yīng)如何認(rèn)識(shí)和審查施工組織設(shè)計(jì)

閔亞東

（江蘇東南工程咨詢有限公司， 江蘇 南京 210000）

所有的工程項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，盡管圖紙?jiān)O(shè)計(jì)做得十分完美，但是如果進(jìn)行施工的過(guò)程中組織十分混亂，沒有根據(jù)科學(xué)合理的施工方案進(jìn)行施工，監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作做的不到位，建設(shè)單位的指揮調(diào)度工作毫無(wú)章法，那么工程項(xiàng)目依然會(huì)存在質(zhì)量安全問題，項(xiàng)目不能按照實(shí)際的工程進(jìn)度完工，并且還會(huì)增加施工成本，浪費(fèi)建設(shè)資源，工程目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，直接影響工程的按時(shí)交付。所以，為保證項(xiàng)目的順利完成，監(jiān)理工程師應(yīng)該重視施工組織設(shè)計(jì)的審查工作，保證施工單位按照合同進(jìn)行開展施工工作，確保工程項(xiàng)目施工有條理的進(jìn)行下去。

1 施工組織設(shè)計(jì)的含義和作用

施工組織設(shè)計(jì)的具體編制是經(jīng)由專業(yè)的施工單位組織人員完成的，它主要用于指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)按照設(shè)計(jì)的流程有序的進(jìn)行施工，它是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是實(shí)現(xiàn)對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)管理的方法，是有關(guān)法規(guī)要求的必要文件，它對(duì)于工程施工十分的重要，所以監(jiān)理工程師對(duì)它應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真完成審查施工組織設(shè)計(jì)工作。

編制施工組織設(shè)計(jì)之時(shí)，里面的內(nèi)容應(yīng)該要包含工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工流程、質(zhì)量安全計(jì)劃、工程實(shí)施進(jìn)度等，簡(jiǎn)單的描述出該工程所包含的全部施工情況，為監(jiān)理單位在進(jìn)行施工質(zhì)量檢查的過(guò)程中提供檢測(cè)的依據(jù)，為施工材料物資的供應(yīng)提供具體的供應(yīng)計(jì)劃制定依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)的編制是施工質(zhì)量保證的重要因素，編制質(zhì)量會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目計(jì)劃能否順利完成。施工單位在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)編制之前，需要安排專業(yè)施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工環(huán)境和特點(diǎn)，預(yù)測(cè)施工過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的問題，了解會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生影響的不利因素，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的控制力度，這樣就可以做好準(zhǔn)備，根據(jù)此采取有效的解決措施，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，保證工程按時(shí)完成。

施工組織設(shè)計(jì)編制完成之后，相關(guān)的施工人員就可以按照設(shè)計(jì)內(nèi)容安排施工所需的材料、人力、施工設(shè)備和技術(shù)資料，為施工工作提供高效高質(zhì)量的服務(wù)，為施工資源供應(yīng)提供便利條件，有利于各部門進(jìn)行工作的安排。施工組織設(shè)計(jì)可以幫助施工管理人員做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理、是保證施工安全文明進(jìn)行的重要文件。

2 施工組織設(shè)計(jì)的審查

監(jiān)理工程師不同的項(xiàng)目中會(huì)接觸到形形色色的施工單位，所涉及到的每一個(gè)工程項(xiàng)目都各具特點(diǎn)，因此，在面對(duì)不同的施工單位和工程項(xiàng)目之時(shí)，所面對(duì)的施工組織設(shè)計(jì)也會(huì)有所不同。那么監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行審查應(yīng)當(dāng)如何施行？這是監(jiān)理工程師所需要重視的問題。對(duì)于監(jiān)理工程師的審查工作，應(yīng)該嚴(yán)格按照GB/T 50319-2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》文件的相關(guān)要求開展審查工作，也就是說(shuō)，在施工單位真正開展施工之前，監(jiān)理單位需要審查報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)文本。審查的工作可以大致分為：程序性審查、合法性審查、技術(shù)性審查、針對(duì)性審查等，結(jié)合GB/T 50319-2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和實(shí)際監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查進(jìn)行研究。

2.1 準(zhǔn)備工作

監(jiān)理工程師在進(jìn)行審查工作之前，應(yīng)該做好充足的準(zhǔn)備之后方可施行，準(zhǔn)備工作一般包括以下幾個(gè)步驟：

(1)仔細(xì)做好工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計(jì)文件等的理解。

(2)對(duì)于現(xiàn)今的工程質(zhì)量、文明施工、施工安全等相關(guān)規(guī)定有著足夠的了解。(3)對(duì)于工程施工現(xiàn)場(chǎng)有著足夠的認(rèn)識(shí)。

2.2 一般性審查

這個(gè)部分的審查工作的主要目的是檢查施工組織設(shè)計(jì)所包含的內(nèi)容是否完整。雖然各個(gè)的施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容有所不同，但是一般的情況下，施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容可以分為幾大類別，分別是：工程施工特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全布置、施工方案、具體施工技術(shù)、相關(guān)施工流程、施工進(jìn)度安排、施工質(zhì)量體系以及保證措施等，這里面所涉及到的內(nèi)容和范圍十分的龐大復(fù)雜，所以，監(jiān)理工程師應(yīng)該認(rèn)真仔細(xì)的做好審查工作，看是否可以滿足施工合同的相關(guān)要求。

2.3 程序性審查

這個(gè)部分的審查工作的主要目的是檢查施工組織設(shè)計(jì)的程序是否滿足相關(guān)規(guī)范。編制施工組織設(shè)計(jì)的人員通常是由施工單位項(xiàng)目總工完成，編制完成之后交給項(xiàng)目經(jīng)理、安全、質(zhì)量等職能部門對(duì)其進(jìn)行審核，最后交給施工單位公司技術(shù)負(fù)責(zé)人并經(jīng)過(guò)同意蓋章之后才可以報(bào)于監(jiān)理單位，然后監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行審查，在審查通過(guò)之后，通過(guò)建設(shè)單位的批準(zhǔn)，這樣施工單位才可以按照施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行施工工作，當(dāng)施工情況有所改變的時(shí)候，若干有需要更變施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，這需要施工單位按照上面的具體流程重新進(jìn)行一次施工組織設(shè)計(jì)的申報(bào)，當(dāng)獲得全部部門的通過(guò)之后才可以實(shí)施。

2.4 合法性審查

合法性審查是指監(jiān)理工程師檢查施工組織設(shè)計(jì)是否滿足施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)的要求，是否符合國(guó)家的政策，結(jié)合承包合同中的有關(guān)內(nèi)容和具體施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，突出以人為本的施工建設(shè)理念。在施工過(guò)程中嚴(yán)格要求施工單位必須按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，保證施工質(zhì)量，不得偷工減料，當(dāng)發(fā)現(xiàn)建筑材料質(zhì)量不合格，這部分材料就不得使用。當(dāng)工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)性較大的工作在進(jìn)行施工之前，需要做好安全驗(yàn)算，并制定相關(guān)措施保證施工人員的安全，并且需要專職安全管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)督。

2.5 針對(duì)性審查

這個(gè)部分的審查工作的主要目的是檢查施工單位是否對(duì)工程的施工難點(diǎn)重點(diǎn)以及特點(diǎn)有著足夠的了解。這是因?yàn)槊總€(gè)工程存在著較多影響施工質(zhì)量的因素，均有其特點(diǎn)，所以施工單位應(yīng)該有著一定程度的了解才能更好的進(jìn)行施工，施工單位應(yīng)該闡明具體的施工計(jì)劃，采取有效的組織施工以滿足施工合同的有關(guān)要求。

2.6 技術(shù)性審查

監(jiān)理工程師在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)的審查工作之時(shí)，需要判斷其可實(shí)行的可能性，考察施工單位是否具有完成施工的能力并按時(shí)保量的完成施工工作。監(jiān)理工程師的審查工作需要結(jié)合施工合同中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行，例如：施工合同中規(guī)定的開工、完工時(shí)間，這就需要對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行比較，看是否符合該進(jìn)度。

施工總平面圖是一種表現(xiàn)施工平面布置的方式，它通常會(huì)標(biāo)明施工涉及的道路、新舊工程、大型施工設(shè)備，明確施工材料的安放位置，規(guī)定操作棚、塔吊等設(shè)備的位置，布置所需的水電線路。監(jiān)理工程師需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，確保這些布置科學(xué)合理，與施工方案中的內(nèi)容一致。

2.7 其他

在新的監(jiān)理規(guī)范中，強(qiáng)制要求安全技術(shù)措施應(yīng)該滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，一直十分重視施工安全問題，它關(guān)系著施工人員的人身安全，一旦發(fā)生施工安全問題，則會(huì)對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，所以，保證制定的安全技術(shù)措施符合標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理工程師最為重要的審查任務(wù)之一。在我國(guó)，發(fā)生很多因安全技術(shù)措施制定不完善而發(fā)生安全事故的事件，對(duì)此，國(guó)家通過(guò)文件的形式，明確的規(guī)定了監(jiān)理的安全責(zé)任，驅(qū)使監(jiān)理工程師做好安全技術(shù)措施審查工作。

3 結(jié)語(yǔ)

監(jiān)理工程師在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審查工作的過(guò)程中，應(yīng)該秉持公平、工作、科學(xué)、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)其做出合理的評(píng)價(jià)，從而讓施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)更好的科學(xué)合理、有效，成為真正的指導(dǎo)文本。