《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的演變和應(yīng)用探討

李耀偉

（徐州市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 江蘇 221000）

0 引言

《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》于1985年開(kāi)始實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)以分項(xiàng)工程為基本單元，逐級(jí)進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程、最后單位工程評(píng)定。這三者是評(píng)定工程質(zhì)量工作的主要脈絡(luò)，也是這本質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。隨著我國(guó)公路發(fā)展越來(lái)越迅猛，不僅高速、一級(jí)公路建設(shè)數(shù)量越來(lái)越大，甚至三、四級(jí)等農(nóng)村公路普及程度也越來(lái)越高，《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》與時(shí)俱進(jìn)，歷經(jīng)4次修訂，內(nèi)容日趨完善和科學(xué)，其工程應(yīng)用不僅為公路工程質(zhì)量控制提供依據(jù)，更強(qiáng)化了其公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的定位和主導(dǎo)作用。

1 《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的演變和適用范圍

《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》是經(jīng)由國(guó)家交通運(yùn)輸部頒布的公路工程方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。1985年由我國(guó)的交通部的第一公路工程局編著頒布，從頒布開(kāi)始，一直是我國(guó)公路工程施工方面的質(zhì)量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)其對(duì)我國(guó)的公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做出要求，其實(shí)施和頒布對(duì)我國(guó)公路建設(shè)的質(zhì)量起到了一定的保障作用。隨著新材料的投入、設(shè)計(jì)理念的轉(zhuǎn)變、高污染高成本工藝的淘汰，原有的《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》已不能適應(yīng)工程質(zhì)量控制需求，所以為了更好的適合當(dāng)下公路的建設(shè)和質(zhì)量評(píng)定，進(jìn)一步提高我國(guó)公路建設(shè)的質(zhì)量控制水平，交通部公路部門對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一系列的修改，如《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ 071—94）、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ 071—98）、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》（JTG F80/l— 2004）。最后一次修訂的版本為2017年頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》（JTG F80/l— 2017），此標(biāo)準(zhǔn)在以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定的改進(jìn)，完善了相關(guān)條文內(nèi)容。進(jìn)一步明確其適用于各級(jí)公路新建和改擴(kuò)建部分，而不適用于公路養(yǎng)護(hù)及各種維修工程。公路工程施工單位、監(jiān)理單位、第三方檢測(cè)單位、建設(shè)單位和監(jiān)管部門皆可參照其對(duì)公路工程質(zhì)量的進(jìn)行質(zhì)量管理。

2 《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》（JTG F80/l— 2017）主要變化

在2017年頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》最大的變化取消了公路工程質(zhì)量評(píng)定評(píng)分法，采用合格率法對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。原條文進(jìn)行了簡(jiǎn)化，明確了由施工單位對(duì)單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程進(jìn)行劃分，并報(bào)監(jiān)理單位或建設(shè)單位審核后統(tǒng)一執(zhí)行，確保各級(jí)工程劃分的一致。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中重要技術(shù)指標(biāo)的檢驗(yàn)和評(píng)定，增加了相應(yīng)的檢驗(yàn)評(píng)定指標(biāo)，對(duì)公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的定位、適用范圍、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定程序以及路基、路面、橋梁、隧道、交通工程、綠化和聲屏障工程等進(jìn)行了全面修訂，進(jìn)一步提高了本標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、剛性要求和可操作性。

另一個(gè)主要變化將各專業(yè)工程關(guān)鍵項(xiàng)目的合格率標(biāo)準(zhǔn)確定為 95%，較原標(biāo)準(zhǔn)提高了5%；對(duì)一般項(xiàng)目合格率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一要求（不低于80%）的要求。同時(shí)，參照國(guó)標(biāo)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）的規(guī)定，補(bǔ)充增加了當(dāng)個(gè)別、非主要工程的質(zhì)量保證資料缺失時(shí)，應(yīng)由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)體檢驗(yàn)或抽樣試驗(yàn)的解決措施。再者，評(píng)定為不合格的分項(xiàng)、分部工程，經(jīng)加固、補(bǔ)強(qiáng)或返工、調(diào)測(cè)滿足設(shè)計(jì)要求后，可以重新進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定，取消了返工后的工程重新評(píng)定的結(jié)果打九折的規(guī)定。經(jīng)返工或加固處理仍不能滿足安全或重要使用功能的分部、單位工程，嚴(yán)禁評(píng)定。最后，原標(biāo)準(zhǔn)中實(shí)際上不進(jìn)行分部（單位）工程的檢查，而僅僅是匯總、計(jì)算評(píng)定。新標(biāo)準(zhǔn)明確，分部（單位）工程質(zhì)量評(píng)定合格除要求分項(xiàng)（分部）工程的評(píng)定資料應(yīng)完整外，還應(yīng)檢查外觀質(zhì)量并應(yīng)滿足要求。在外觀質(zhì)量要求方面進(jìn)一步提高。

3 工程質(zhì)量評(píng)定應(yīng)用爭(zhēng)議

工程背景:銅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與206國(guó)道連接線（二期）建設(shè)工程項(xiàng)目，路線起于三堡鎮(zhèn)羅崗村東，止于206國(guó)道，路線起點(diǎn)樁號(hào)K3+350，終點(diǎn)樁號(hào)K10+181.938，路線全長(zhǎng)6.832公里，其中上跨連霍高速公路（大橋全長(zhǎng)788.2米，箱梁跨徑組合為5*30+5*30+5*30+5*30+6*30m）、上跨京滬鐵路。本項(xiàng)目為一級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度100km/h。本工程開(kāi)工于2016年10月，截至2018年11月路基路面等主要工程已基本施工完畢。

開(kāi)工前按照土方路基基本要求清除地表植被、雜物、積水、淤泥和表土，作為項(xiàng)目管理人員我發(fā)現(xiàn)施工隊(duì)在地表清理時(shí)并未清理干凈，清表后的地表仍有較多的草根，要強(qiáng)求施工隊(duì)進(jìn)行返工，加深地表清理深度，施工隊(duì)技術(shù)人員拒絕返工持不同意見(jiàn)，依據(jù)17版標(biāo)準(zhǔn)要求表土應(yīng)充分利用，由于本項(xiàng)目開(kāi)工較早，根據(jù)投標(biāo)文件合同條款規(guī)定和征求建設(shè)單位意見(jiàn)仍按照04版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，此外，表土應(yīng)用方式和范圍本規(guī)范并未寫明，在質(zhì)量控制時(shí)引起爭(zhēng)議，不可憑經(jīng)驗(yàn)任意使用而應(yīng)通過(guò)擊實(shí)試驗(yàn)、CBR試驗(yàn)來(lái)確定其是否可用于路基填料，如不能滿足設(shè)計(jì)圖紙要求，則可用作綠化土方等對(duì)壓實(shí)和強(qiáng)度沒(méi)有嚴(yán)格要求的工程部位，不僅大大節(jié)省了成本，而且減少了外購(gòu)?fù)练綆?lái)的揚(yáng)塵污染。

路基壓實(shí)度報(bào)驗(yàn)時(shí)，采用挖坑灌砂法，試驗(yàn)檢測(cè)人員挖坑數(shù)量?jī)H為04版規(guī)范最低要求的一半，原來(lái)其依據(jù)17版新規(guī)范降低工作量，但是檢測(cè)結(jié)果確實(shí)評(píng)定為不合格，新規(guī)范關(guān)鍵項(xiàng)目 95%的合格率依照施工隊(duì)現(xiàn)有工藝確實(shí)很難到達(dá)。最后按照04版標(biāo)準(zhǔn)提高檢測(cè)頻率，按照90%的合格率進(jìn)行控制，結(jié)果反而合格了。至此，施工隊(duì)再無(wú)使用新標(biāo)準(zhǔn)的意愿。為了提高試驗(yàn)檢測(cè)效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，17版標(biāo)準(zhǔn)降低了相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)指標(biāo)和檢測(cè)頻率，多數(shù)檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)頻率降為原標(biāo)準(zhǔn)的一半,如路基壓實(shí)度檢查頻率(密度法:每200m每壓實(shí)層測(cè) 4處降為2處)、中線偏位與平整度的檢測(cè)頻率 （每200m測(cè)4點(diǎn)降為2點(diǎn)），采取了精度高、檢測(cè)效率高的快速檢測(cè)方法，如引入快速高效檢查方法（核子（無(wú)核）密度儀： 每 200m每壓實(shí)層測(cè)6處 ）；但是標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合格率的要求卻提高了5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)變得更嚴(yán)格了。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用在路面工程、橋梁工程還有很多變化爭(zhēng)議的地方，由于篇幅有限就不再贅述了。

4 結(jié)語(yǔ)

在進(jìn)行公路的建設(shè)質(zhì)量控制過(guò)程中，我們不僅要熟悉掌握《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》里面的相關(guān)內(nèi)容，而且還要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，對(duì)其修訂優(yōu)化的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)了解、消化，之后嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定。應(yīng)用過(guò)程中有很多因素都能夠影響到公路工程的質(zhì)量評(píng)定結(jié)果，所以我們要結(jié)合工程的實(shí)際環(huán)境和材料特點(diǎn)，準(zhǔn)確的應(yīng)用《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，不斷的進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，同時(shí)不斷的反省自身，才能在工作中發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提高工作的效率和水平，這樣做出的質(zhì)量評(píng)定結(jié)果才會(huì)更具有科學(xué)公正性，更容易讓人信服。