亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群升級路徑研究

李昌寶，鐘玉文

中藥是中華民族特有的藥業(yè)品種，在世界醫(yī)藥體系中獨具特色?，F(xiàn)代社會中，人們渴望健康地享受生活，而化學類藥品的毒副作用越來越為今天的人們所熟知。中藥由于其屬于天然藥物，毒副作用較小，越來越受到人類社會的重視。這一趨勢給我國的中藥產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，但我國中藥產(chǎn)業(yè)長期得不到應有的發(fā)展，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)體系和一定的市場規(guī)模，在國際市場上長期被日本、韓國等國家中藥仿制藥打壓，沒有相應的市場地位。

目前，國家已將中藥產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度，列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有較強比較優(yōu)勢和廣闊市場前景的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，出臺了一系列促進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方針，在中藥產(chǎn)業(yè)鏈建設、中藥標準化生產(chǎn)和現(xiàn)代化加工、中藥材規(guī)范化種植、質(zhì)量標準體系建設以及新特藥開發(fā)等方面取得了一定成效。

1 亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群升級面臨的形勢、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

作為神醫(yī)華佗故里，四大藥都之一，亳州的中藥材種植、泡制、加工乃至經(jīng)營有著悠久的歷史，三國時魏文帝曹丕的《皇覽》中就記載有毫州種植芍藥作為藥材，至明清時期，已成為中國最大的藥材集散地，成為四大“藥都”之首。如今中藥產(chǎn)業(yè)已成為亳州的支柱產(chǎn)業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群?？傮w上看，亳州中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果輝煌，但又危機四伏；既面臨難得的機遇，又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。如何化危為機，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，做大做強，是擺在亳州眾多藥企面前的重大課題。

1.1 亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群升級面臨的形勢

從國際看，快速增長的國際需求為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。“據(jù)統(tǒng)計，在2012年，全球藥品市場上由天然物質(zhì)制成的藥品已占約百分之三十，其中植物藥銷售規(guī)模達三百億美元，而且國際社會對天然藥物的需求還在年年增加，尤其是對傳統(tǒng)中藥產(chǎn)品的需求呈爆發(fā)式增長，價格一路走高。”[1]“以歐盟國家為例，目前有兩千多家企業(yè)從事植物藥的生產(chǎn)與研發(fā)，這也給我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)?！盵2]

從國內(nèi)看，居民生活水平的提升和人口老齡化趨勢的加強為我國中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了無限發(fā)展空間。隨著我國城市化水平的提升、人口的不斷增長和人口老齡化趨勢的不斷加強，特別是隨著人民生活水平由溫飽向小康社會過渡，人們的健康意識也在不斷增強，醫(yī)藥需求急劇膨脹，導致我國醫(yī)藥市場急速發(fā)展和擴大，給我國中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。

從安徽省看，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)、提升其在國民經(jīng)濟中的地位，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。建立現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地被列入安徽省“861”行動計劃的六大產(chǎn)業(yè)基地之一，作為加快皖北地區(qū)發(fā)展的重要推動力。2010年出臺了《安徽省人民政府辦公廳關于加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》和《安徽省(亳州)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020年)》，為亳州市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

從亳州市看，亳州市委、市政府始終堅持“以藥立市”，打造中藥產(chǎn)業(yè)體系。亳州市通過全社會動員，全民參與，為亳州市中藥產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展打下了良好基礎，初步基本建成包括中藥材種植、中藥生產(chǎn)加工、中藥商貿(mào)、中藥開發(fā)與培訓、中藥文化傳承與交流在內(nèi)的比較完整的中藥產(chǎn)業(yè)體系。2009年12月，科技部國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地在亳州中藥產(chǎn)業(yè)基地掛牌。

1.2 亳州中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中藥產(chǎn)業(yè)是亳州市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是安徽省重點支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。2015年，亳州市中藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值近400億元，其中中藥材種植35億元，醫(yī)藥制造132.8億元，中藥商貿(mào)物流220億元，一、二、三產(chǎn)的比重為9%、34.2%和56.8%。[3]3-4

1.2.1 中藥材種植面積穩(wěn)中有升。近年來亳州市的中藥材種植基本保持在100萬畝，種植區(qū)域不斷擴大；過去主要集中在譙城區(qū)和渦陽縣渦河毗鄰譙城區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來已逐步向其他三縣擴展；種植品種規(guī)?；粩嗌钊?，全市常年種植品種30多種；種植規(guī)范化不斷發(fā)展。全市標準化種植基地5.4萬畝。[3]8種植組織新模式不斷發(fā)展，逐漸由一家一戶的小面積種植轉(zhuǎn)變成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。中藥加工企業(yè)數(shù)量不斷攀升。如中藥飲片加工企業(yè)由2009年的48家增加到2016年的61家，7家成藥企業(yè)都有飲片加工生產(chǎn)業(yè)務。亳州全市共有飲片生產(chǎn)企業(yè)268家，約占安徽全省飲片生產(chǎn)企業(yè)的百分之九十以上，占全國的百分之二十七。

企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2016年，亳州市具備一定規(guī)模的藥企已有68家，亳州市僅中藥飲片就實現(xiàn)119.8億元產(chǎn)值，占全市醫(yī)藥生產(chǎn)加工業(yè)總產(chǎn)值的79.6%、全國中藥飲片業(yè)的45.2%；產(chǎn)品更為豐富，飲片生產(chǎn)品種達到700-1000個。[3]9研發(fā)能力進一步增強，亳州全市有藥品批轉(zhuǎn)文號180多個。

1.2.3 中藥商貿(mào)流通體系不斷完善。亳州全市現(xiàn)有98家醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)，其中61家通過GSP認證。[3]12目前已形成了以醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)為骨干、以中藥材交易中心為樞紐、以10萬家藥商為依托的較為健全的中藥產(chǎn)業(yè)流通體系。

1.2.4 相關產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。目前，亳州市在積極開發(fā)與相關的一系列產(chǎn)業(yè)，如中藥保健品市場、中藥日化產(chǎn)品、中藥殺菌劑和中獸藥等應運而生，藥業(yè)機械、包裝材料等項目也初具規(guī)模。

1.3 亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

1.3.1 創(chuàng)新能力不足。近年來亳州市的中藥科技研發(fā)創(chuàng)新能力建設取得了一定的成績，但遠不能適應中藥產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)就是企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的投入嚴重不足、導致研發(fā)力量非常薄弱。企業(yè)研發(fā)實力不足，使得廣大中藥企業(yè)難以成為醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新的主體。

1.3.2 集群集約化程度低。亳州市的中藥材加工還大量存在小作坊式的加工店，每個小作坊加工的品種比較單一，基本上就是加工某一個或幾個品種，還有些小作坊用傳統(tǒng)技術從事泡酒。小作坊的生產(chǎn)往往良莠不齊，給中藥企業(yè)的質(zhì)量安全帶來極大隱患。

1.3.3 集群內(nèi)企業(yè)的管理水平參差不齊。亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)一部分已建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，但大部分企業(yè)仍存在規(guī)模較小，企業(yè)管理水平低下的問題，即使工廠建得很現(xiàn)代化，但仍然是小作坊式、家族式管理，缺乏現(xiàn)代化的企業(yè)管理方式。

1.3.4 集群的內(nèi)配套服務嚴重滯后。目前，在亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的上下游企業(yè)里，從事藥材種植、生產(chǎn)加工、銷售的企業(yè)居多，而從事藥品開發(fā)、策劃宣傳、產(chǎn)業(yè)基金投資等配套性服務機構發(fā)展較為緩慢，嚴重制約亳州中藥集群升級乃至進一步做大做強。

2 亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群升級路徑的要素分析

2.1 自然資源

在中藥產(chǎn)業(yè)集群里，中藥材種植是源頭，有其自身的特殊性，對自然環(huán)境有很大的依賴性，如區(qū)域內(nèi)的植被、氣候、土質(zhì)、水文等環(huán)境要素。在特定的社會歷史條件下，自然環(huán)境是中藥產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的先決條件，也是中藥產(chǎn)業(yè)集群特有的網(wǎng)絡節(jié)點和地理特征。亳州藥材種植歷史悠久，藥用植物資源豐富，是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，自古就有“藥都”之稱。亳州之所以能成為藥都，與其所處的自然環(huán)境密切相關。亳州地處皖北平原生態(tài)區(qū)，土壤肥沃，水源充沛，光照充足，氣候溫和濕潤，植物中藥材資源十分豐富?！皳?jù)相關統(tǒng)計資料顯示，亳州中藥材資源171科、410種，這些寶貴的物質(zhì)資源是亳州中藥材產(chǎn)業(yè)集群存在的基本構成要素?！盵4]35

2.2 社會資源

“中藥產(chǎn)業(yè)集群是有很強社會群體性特征的產(chǎn)業(yè)集群，家族式、師徒式的技術傳承是中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要推動力。還有長期歲月經(jīng)年沉淀的歷史傳承、地方民俗、鄉(xiāng)土文化等，都是寶貴的文化財富，是特有的、不可再生的社會資源?！盵5]這類要素對亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群打造產(chǎn)業(yè)文化有著舉足輕重的影響。目前亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群在社會資源發(fā)掘和保護方面做得遠遠不夠，還有很大的提升空間。

2.3 品牌

在市場經(jīng)濟條件下，品牌不僅是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)和資源，也是一個產(chǎn)業(yè)集群對外的名片，對于中藥企業(yè)，品牌不僅是商品的標志，更是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)?！澳壳?，亳州市中藥企業(yè)共注冊商標341件，其中省著名商標10件，但沒有中國馳名商標?！盵4]36亳州中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段已經(jīng)打造了有一定知名度的區(qū)域品牌，也有比較發(fā)達的交易市場和長期合作的客戶。但是總體來看，其知名品牌、馳名商標處于比較匱乏的狀態(tài)，需要著力打造。

2.4 創(chuàng)新

對于亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群來說，創(chuàng)新一方面表現(xiàn)在研發(fā)力量的增強、種植、生產(chǎn)加工技術的進步等。這方面的創(chuàng)新能帶來集群產(chǎn)品的質(zhì)量提升、整體效率的提高，由此會帶來產(chǎn)品的需求量增加和市場的擴張。目前亳州市中藥產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新取得了一定的成績，但遠不能適應產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的需要，已在很大程度上成為制約其升級的重要因素。另一方面還意味著其集群內(nèi)部組織結構和管理方式上的創(chuàng)新，其目標就是集群內(nèi)部組織結構和管理方式的發(fā)展能對產(chǎn)業(yè)集群升級起到促進作用。近年來亳州市中藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)管理和組織架構有了一定程度的優(yōu)化，但問題仍舊突出，尤其是在管理規(guī)范化、組織結構精細化仍有很大的提升空間。

2.5 服務平臺

“亳州現(xiàn)已建成中藥材價格形成中心、大宗中藥材交易中心和中藥材商品等級分類標準示范中心，以及國家級工程研究中心3個、省級工程技術研究中心8個、省級企業(yè)技術中心10個。”[4]36這些平臺是中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級不可或缺的配套基礎設施，但僅僅做到這些對中藥產(chǎn)業(yè)集群升級的需要來說還遠遠不夠，仍需大力發(fā)展。

3 亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向及升級路徑

3.1 亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向

任何產(chǎn)業(yè)集群升級的路徑選擇必須結合自身的條件并符合其發(fā)展的方向，亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向筆者認為有以下3個：

3.1.1 以生產(chǎn)加工型企業(yè)為主導。早期亳州中藥材產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)局限于加工初級藥材，所產(chǎn)生的價值增值非常有限，能創(chuàng)造的利潤很低，嚴重制約其自身的資本積累。目前，亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群已在向好的方向轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工型企業(yè)數(shù)量在與日俱增，龍頭企業(yè)越來越多，很多專注于生產(chǎn)加工的企業(yè)著力進行初級藥材的深加工并進一步拓展到成藥生產(chǎn)，并取得很好的效果。具體體現(xiàn)在從事生產(chǎn)加工的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中已初步起到核心作用，將上游加工設備制造商、原料藥材供應商、藥材種植戶等和下游的物流企業(yè)、批發(fā)零售等緊密地結合起來。這一趨勢體現(xiàn)以藥材種植和初步加工為主的亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群，正在向藥材深加工和成藥生產(chǎn)過渡。

3.1.2 “中藥+養(yǎng)生+旅游”有機融合?！梆B(yǎng)生亳州”行動計劃是亳州地方政府正在積極推行的促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，目的是將亳州打造成為集中藥養(yǎng)生、觀光休閑等為一體的特色旅游城市。亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群應圍繞這一規(guī)劃，利用自身的優(yōu)勢，著力打造養(yǎng)生旅游，將中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為以“中藥+養(yǎng)生+旅游”為核心的特色產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)集群的多元化發(fā)展。

3.1.3 內(nèi)引和外聯(lián)相結合。目前，亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群的實際利用外資額非常低，極大限制了產(chǎn)業(yè)集群的做大做強。出口的產(chǎn)品也多以藥材和初級加工產(chǎn)品為主，缺乏有一定技術含量的高附加值產(chǎn)品，導致利潤非常有限。為向海內(nèi)外拓展市場，亳州市已經(jīng)連續(xù)舉辦十五年的國際藥博會，大力招商引資，已取得一定成效。在未來的發(fā)展方向上，亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群一方面要努力開拓國際市場，另一方面要有目的、有選擇地引進外來資本，加速提升產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，做到內(nèi)引外聯(lián)相互結合、相互促進。

3.2 亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群的升級路徑

基于上述對亳州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境、現(xiàn)狀及趨勢的分析，本文提出了以下升級路徑。

3.2.1 以技術創(chuàng)新為主導。目前，亳州中藥材產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新投入與集群升級的需要相比嚴重不足，自有專利技術嚴重缺乏，大量的技術專利掌握在外企手里，導致在技術上受制于人。亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群要想從根本上做大做強，提高創(chuàng)新能力是繞不開的必走之路。筆者認為亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群要想盡快提高創(chuàng)新能力，可以采取培育和引進的模式，即自我研發(fā)+引進技術→吸收消化→技術推廣→集群受益→再創(chuàng)新+再引進→再擴散→形成創(chuàng)新網(wǎng)絡→集群升級的模式。

3.2.2 以組織創(chuàng)新為依托。亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群的升級離不開組織形式的創(chuàng)新。筆者建議可從如下兩方面著手：在中藥材種植領域，應大力推廣藥材種植農(nóng)戶+專業(yè)合作組織+相關企業(yè)的組織形式，提升中藥材種植的規(guī)范化水平；對集群內(nèi)的作坊式、家族式企業(yè)，引導它們運用新技術、新理念進行現(xiàn)代化改造，如采用股份制、公司制等，提升其適應市場的能力。

3.2.3 以交易創(chuàng)新為手段。在交易創(chuàng)新方面，亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群升級應主要從兩個方面著手：(1)打造發(fā)達的電子交易平臺。既節(jié)約了交易者的成本，又能及時提供與交易有關的各種信息。(2)采用新的交易媒介。應充分利用網(wǎng)絡、自媒體等新的社交工具，既最大限度便利了交易，又全方位擴大產(chǎn)品的知名度。(3)適當引進期貨交易，以便產(chǎn)業(yè)群里交易主體能有效地對沖風險。

上述三條路徑分別從技術、組織、交易的三個角度研究亳州中藥材產(chǎn)業(yè)集群升級得出的結論，這三條路徑并不是相互孤立的，它們之間相互交叉融合，并且在實際的升級路徑中往往結合在一起齊頭并進。

4 促進亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群升級的對策建議

4.1 提升中藥材種植水平

亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群的中藥材種植今后應發(fā)展種植大戶和專業(yè)合作社，推動中藥材種植向規(guī)模化、優(yōu)選化、標準化發(fā)展。建立中藥材種植技術傳播體系，構建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后于一體的服務系統(tǒng)。探索推行有效的區(qū)域標志產(chǎn)品經(jīng)營模式，建設中藥材規(guī)范化種植基地，逐步建立亳州地道藥材規(guī)范化生產(chǎn)體系。建設中藥材種子種苗基地，切實提高中藥材種子種苗標準化、規(guī)模化、商品化生產(chǎn)水平。

4.2 完善中藥產(chǎn)業(yè)物流體系

亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群應加強現(xiàn)代中藥物流體系建設，整合現(xiàn)有物流資源，建設中藥產(chǎn)業(yè)專用的電子商務平臺。在做好線下交易的基礎上大力拓展在線交易，進一步完善藥材、成藥等價格指數(shù)的發(fā)布平臺。不斷豐富和完善亳州中藥材市場價格指數(shù)體系，增強對于藥材價格的話語權。建立基于物聯(lián)網(wǎng)技術的藥材監(jiān)控系統(tǒng)和質(zhì)量追溯體系，以提升“亳藥”美譽度。

4.3 延伸中藥產(chǎn)業(yè)價值鏈

亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群可從兩方面延伸自己的產(chǎn)業(yè)價值鏈，一方面加速推動中藥養(yǎng)生、保健品的開發(fā)、生產(chǎn)及推廣，打造一批名特優(yōu)產(chǎn)品；另一方面加快發(fā)展中藥關聯(lián)及配套產(chǎn)業(yè)的建設。

4.4 打造中藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量誠信體系

亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群應打造自己的藥業(yè)誠信體系，大力營造誠信道德文化氛圍，構建質(zhì)量監(jiān)管體系，完善質(zhì)量檢測體系。構建質(zhì)量追溯體系，扎實做好中藥材質(zhì)量追溯體系建設、試點、推廣工作。

4.5 建立技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體系

亳州中藥產(chǎn)業(yè)集群應加強技術創(chuàng)新平臺建設，積極建設多種形式的技術創(chuàng)新平臺；培育發(fā)展多種形式的中藥技術中介服務機構，在產(chǎn)學研深度融合的基礎上，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研有機結合的技術創(chuàng)新體系；構建自己的人才培養(yǎng)體系，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重點培養(yǎng)一批中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所緊缺的科技和經(jīng)營管理人才。

[參 考 文 獻]

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[4] 姚淑芬.亳州中藥材產(chǎn)業(yè)集群升級研究[D].蚌埠：安徽財經(jīng)大學,2012.

[5] 張慶.論中藥產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的跨越[J].中國軟科學,2007,21(3):98-100.