我國(guó)將建統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)全國(guó)碳交易平臺(tái)將在上海設(shè)立

2017年12月19日，國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作新聞發(fā)布會(huì)上，印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，標(biāo)志著中國(guó)碳排放交易體系已完成總體設(shè)計(jì)并正式啟動(dòng)?！斗桨浮返膶?shí)施，將為新能源產(chǎn)業(yè)和碳資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展空間，碳資產(chǎn)管理百億市場(chǎng)大幕開啟。建立全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)后，全國(guó)碳交易平臺(tái)將設(shè)立在上海，湖北則負(fù)責(zé)系統(tǒng)登記。

溫室氣體排放導(dǎo)致全球氣候變暖現(xiàn)象日趨明顯，減少碳排放已迫在眉睫。為深化節(jié)能降耗工作，全球范圍內(nèi)已建立起多種碳交易市場(chǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，2011年全年碳交易產(chǎn)值達(dá)到頂峰，為1 760億美元，折合人民幣超萬(wàn)億元，之后受價(jià)格下降影響一度出現(xiàn)下滑，但2014—2016年交易額仍穩(wěn)定在500億美元左右，全年實(shí)現(xiàn)碳交易在70億t二氧化碳當(dāng)量以上。

我國(guó)從2011年起在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七地開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，納入多個(gè)行業(yè)，有近3 000家重點(diǎn)排放單位。截至2017年10月底，7個(gè)碳交易試點(diǎn)累計(jì)配額成交量達(dá)到4.06億t二氧化碳當(dāng)量，成交額累計(jì)達(dá)102億元人民幣，七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在推動(dòng)低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面發(fā)揮了積極作用。目前，我國(guó)碳交易市場(chǎng)已經(jīng)成為世界第二大碳交易市場(chǎng)，未來(lái)市場(chǎng)交易規(guī)?；虺f(wàn)億元，統(tǒng)一全國(guó)的碳市場(chǎng)條件已經(jīng)成熟。

據(jù)了解，目前相關(guān)政策準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備已經(jīng)基本就緒，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審核批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，2017年底，我國(guó)在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上按計(jì)劃如期啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)、廣泛參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公開”的原則，分階段穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，在確保碳市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，不斷完善碳交易系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制和減少溫室氣體排放、降低全社會(huì)減排成本方面的作用。

《方案》明確了我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要原則，明確了將碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，明確了碳市場(chǎng)建設(shè)要遵循穩(wěn)中求進(jìn)的工作要求。按照初步設(shè)想，全國(guó)碳市場(chǎng)計(jì)劃納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)，參與主體為2013—2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的企業(yè)。據(jù)了解，為穩(wěn)步推進(jìn)碳交易市場(chǎng)，首批納入碳排放交易體系的是排放數(shù)據(jù)最透明和最具可信度的發(fā)電行業(yè)，涉及石化、化工等行業(yè)啟動(dòng)碳排放交易的時(shí)間表尚未確定。

在此之前，國(guó)家發(fā)改委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作的通知》，對(duì)石化、化工等重點(diǎn)排放行業(yè)的企業(yè)碳排放量進(jìn)行核查及監(jiān)測(cè)。發(fā)改委對(duì)重點(diǎn)行業(yè)碳排放量的核查及監(jiān)測(cè)，是為了配合碳排放交易體系啟動(dòng)以及今后全面開展全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)的一部分，目的是為了扎實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作，完善配額分配方法，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，為下一步石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)的碳排放交易打好基礎(chǔ)。2018年全國(guó)碳市場(chǎng)主要進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)、試運(yùn)行、開戶、模擬交易等一系列工作，進(jìn)而完善相關(guān)的機(jī)制體系，正式交易有可能要到2019年。

發(fā)改委表示，碳市場(chǎng)的發(fā)展將增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)碳排放成本，促使其不斷通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能投資降低碳排放，同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)CCER項(xiàng)目將為其帶來(lái)額外收入，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，碳資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)前景廣闊，預(yù)計(jì)未來(lái)碳資產(chǎn)開發(fā)和碳交易經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)可達(dá)百億級(jí)規(guī)模，而碳盤查市場(chǎng)也能達(dá)到30多億元的規(guī)模。