高職院校共青團(tuán)深化改革的方向和路徑

王 平

(常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

2016年11月，共青團(tuán)中央發(fā)布《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，要求加強(qiáng)高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期共青團(tuán)各項(xiàng)工作。黨的十九大也提出，進(jìn)一步加強(qiáng)黨團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供領(lǐng)導(dǎo)力量的保障。高職院校共青團(tuán)也面臨著深化改革的重任。新時(shí)期如何確立高職院校共青團(tuán)改革方向，創(chuàng)新共青團(tuán)工作方式方法，強(qiáng)化共青團(tuán)保障支持意識(shí)，走新時(shí)代共青團(tuán)建設(shè)與發(fā)展的路徑等，是當(dāng)前高職院校共青團(tuán)深化改革中必須要深入思考的問題。

1 高職院校共青團(tuán)深化改革的重要性與改革現(xiàn)狀

1.1 高職院校共青團(tuán)深化改革的重要性

高職院校是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分。隨著我國(guó)對(duì)高職教育重視程度的不斷提升，共青團(tuán)在高職院校建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用[1]。新時(shí)期高職院校共青團(tuán)必須深化改革，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的需要。高職院校共青團(tuán)深化改革的重要性主要有以下幾點(diǎn)：

1) 為高職院校各項(xiàng)工作開展提供團(tuán)組織保障。共青團(tuán)是黨的預(yù)備隊(duì)，在高職院校發(fā)揮著中流砥柱的作用。如高職院校學(xué)生會(huì)是共青團(tuán)參與學(xué)校管理的重要平臺(tái)，學(xué)生會(huì)發(fā)揮自我教育、自我服務(wù)、自我管理的功能，為學(xué)校日常管理提供重要保障。

2) 可以進(jìn)一步塑造大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)，讓在校大學(xué)生接受更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)他們的時(shí)代責(zé)任感和榮譽(yù)感。

3) 為培養(yǎng)黨的后備干部提供助力。通過改革和完善團(tuán)干部選用培養(yǎng)制度，讓更多優(yōu)秀在校大學(xué)生進(jìn)入共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為將來(lái)他們申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，在更重要的崗位上發(fā)揮積極作用提供幫助。

1.2 高職院校共青團(tuán)深化改革的現(xiàn)狀

自共青團(tuán)中央發(fā)布《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》以來(lái)，很多高職院校共青團(tuán)深入研究這一改革實(shí)施方案，結(jié)合自身共青團(tuán)建設(shè)的實(shí)際，已經(jīng)初步明確了未來(lái)共青團(tuán)深化改革的方向和路徑。2017年2月，常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展共青團(tuán)深化改革實(shí)踐，提出要強(qiáng)化共青團(tuán)思想政治和核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用，以學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)建設(shè)為突破口，提升共青團(tuán)促進(jìn)全校發(fā)展的服務(wù)意識(shí)，并制訂了未來(lái)三年該校共青團(tuán)深化改革的方向和具體實(shí)施計(jì)劃。經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的努力，常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院共青團(tuán)深化改革工作已經(jīng)取得初步成效。該校共青團(tuán)深化改革的做法是全國(guó)高職院校共青團(tuán)深化改革工作的縮影。當(dāng)前，但是，高職院校共青團(tuán)深化改革中也存在一些問題，如部分高職院校共青團(tuán)深化改革意識(shí)不強(qiáng)、共青團(tuán)改革措施不細(xì)致、改革方案不科學(xué)等?？傮w上看，我國(guó)高職院校共青團(tuán)深化改革盡管已經(jīng)取得共識(shí)，但是還需要走一段較長(zhǎng)的改革之路。

2 高職院校共青團(tuán)深化改革的要求

1) 高職院校共青團(tuán)深化改革的總體要求。深入貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神[2]，立足保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力解決脫離青年學(xué)生的突出問題，依照共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，積極適應(yīng)共青團(tuán)深化改革的新形勢(shì)、高等教育綜合改革新發(fā)展和青年學(xué)生的新特點(diǎn)，始終把握思想政治引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才，堅(jiān)持以體制機(jī)制改革激發(fā)活力，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生按照黨的要求努力成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)[3]。

2) 高職院校共青團(tuán)深化改革的具體要求。高職院校在共青團(tuán)深化改革中，必須要結(jié)合自身共青團(tuán)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際，圍繞團(tuán)中央提出的共青團(tuán)深化改革的宏觀總體要求，明確共青團(tuán)深化改革的具體要求[4]。我國(guó)高職院校門類眾多，涉及百姓生產(chǎn)生活的方方面面。以江蘇省為例，2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在省教育廳備案的高職院校數(shù)量已經(jīng)達(dá)到90家，涉及輕工、紡織、藝術(shù)、醫(yī)藥、信息等多個(gè)行業(yè)。因此，高職院校共青團(tuán)深化改革中必須結(jié)合自身特點(diǎn)，明確改革的具體要求。高職院?？梢越梃b其他學(xué)校在共青團(tuán)深化改革中的成功經(jīng)驗(yàn)，但是必須要立足自身實(shí)際，這樣才能真正扎實(shí)有效地推進(jìn)共青團(tuán)深化改革工作，并取得積極成效。同時(shí)，高職院校以培養(yǎng)高素質(zhì)綜合技術(shù)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，共青團(tuán)深化改革也應(yīng)當(dāng)與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)深化改革與人才培養(yǎng)雙向積極互動(dòng)?？傊?，我國(guó)高職院校在共青團(tuán)深化改革中必須要形成自己的特色，明確深化改革的具體要求，如工作方式具體要求、團(tuán)干部選用培養(yǎng)具體要求等。

3 未來(lái)高職院校共青團(tuán)深化改革的方向

未來(lái)高職院校共青團(tuán)深化改革應(yīng)當(dāng)主要向提升共青團(tuán)組織管理效率、強(qiáng)化共青團(tuán)保障支持等方面轉(zhuǎn)變，升級(jí)共青團(tuán)黨的助手和后備軍的作用。高職院校共青團(tuán)深化改革要立足高職教育實(shí)際，考察高職學(xué)生的生理、心理發(fā)展特點(diǎn)。高職院校應(yīng)當(dāng)在遵循國(guó)家共青團(tuán)深化改革方案的前提下，科學(xué)制訂本校共青團(tuán)深化改革的具體措施，明確自身共青團(tuán)深化改革的微觀方向。江蘇省在共青團(tuán)深化改革中，結(jié)合《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)組織的實(shí)施意見》《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》等國(guó)家政策，制定了《江蘇省共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，明確了全省高校共青團(tuán)深化改革的方向和路徑[5]。江蘇省高職院校結(jié)合中央和省共青團(tuán)深化改革的宏觀政策要求，也制訂了學(xué)校共青團(tuán)深化改革具體實(shí)施方案，如常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院團(tuán)委2017年初制定了《常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017—2020年共青團(tuán)創(chuàng)新改革實(shí)施方案》等。各校制定具體的共青團(tuán)深化改革實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了共青團(tuán)深化改革的奮斗方向和實(shí)施措施。

4 新時(shí)期高職院校共青團(tuán)深化改革的主要措施

新時(shí)期，高職院校共青團(tuán)深化改革要想落到實(shí)處，必須要采取切實(shí)有效的措施。以江蘇省高職院校共青團(tuán)深化改革為例，要結(jié)合中央和省共青團(tuán)深化改革的實(shí)施意見，立足本省高職院校共青團(tuán)深化改革的實(shí)際，明確深化改革的方向和路徑，扎實(shí)開展各項(xiàng)共青團(tuán)深化改革工作。

1) 創(chuàng)新高職院校共青團(tuán)工作的方式方法。新時(shí)期，高職院校共青團(tuán)深化改革必須首先創(chuàng)新共青團(tuán)工作的方式方法。一是建立分層分類一體化思想引領(lǐng)工程。要重視并開展黨和共青團(tuán)最新的政策理念教育，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八大、十九大上的講話精神。要繼續(xù)重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，把黨的十九大提出的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為共青團(tuán)深化改革的重要指導(dǎo)思想。只有思想統(tǒng)一，才能群策群力，共同推進(jìn)高職院校共青團(tuán)深化改革工作。二是落實(shí)高職院校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單制度”。要在高職院校第一課堂外，重視培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的“第二課堂”建設(shè)。高職院校應(yīng)當(dāng)不斷研究第二課堂的特點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容和評(píng)價(jià)方案，讓“第二課堂成績(jī)單”成為評(píng)估高職學(xué)生綜合素質(zhì)的重要依據(jù)。三是提高共青團(tuán)服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)工作方式。高職院校共青團(tuán)作為學(xué)生自我管理、自我教育和自我評(píng)價(jià)的組織，應(yīng)當(dāng)不斷提升服務(wù)水平，成為學(xué)生心中最可依賴的基層組織。高職院校共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等建設(shè)工作，把這些平臺(tái)打造成為學(xué)生提供服務(wù)的重要渠道。四是借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”的全新工作模式，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)深化改革線上線下的有機(jī)結(jié)合。高職院校共青團(tuán)要通過微信、微博、貼吧、QQ、網(wǎng)站等虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作方式的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，讓大學(xué)生能夠借助共青團(tuán)虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更加有效地接受共青團(tuán)的管理與服務(wù)。

2) 改革和完善團(tuán)干部選用、培養(yǎng)制度。高職院校共青團(tuán)在深化改革中，改革和完善團(tuán)干部選用培養(yǎng)制度是核心內(nèi)容。高職院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中央和地方團(tuán)委要求，審慎開展團(tuán)干部的選用、培養(yǎng)工作。一是重視改革團(tuán)干部考核管理制度。除了嚴(yán)格遵循上級(jí)團(tuán)委主管部門的要求，高職院校在團(tuán)干部考核管理制度建設(shè)中，要特別重視團(tuán)干部考核制度的創(chuàng)新與完善。考核要以團(tuán)干部工作業(yè)績(jī)?yōu)橹?，適當(dāng)提升團(tuán)干部工作業(yè)績(jī)考核比重。團(tuán)干部的晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等應(yīng)當(dāng)以工作業(yè)績(jī)、群眾滿意度為主要指標(biāo)。同時(shí)，在考核、評(píng)估團(tuán)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視一線人員評(píng)價(jià)權(quán)利的維護(hù)，如教師、在校大學(xué)生等應(yīng)成為團(tuán)干部考核評(píng)價(jià)的真正主體。二是加強(qiáng)團(tuán)干部選拔、培訓(xùn)制度建設(shè)。從團(tuán)干部選拔看，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的程序，公開推選真正優(yōu)秀的在校大學(xué)生進(jìn)入團(tuán)干部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。要引入競(jìng)選機(jī)制，讓一些優(yōu)秀大學(xué)生通過競(jìng)選脫穎而出。從團(tuán)干部培訓(xùn)看，要定期開展最新共青團(tuán)政策法規(guī)等教育，讓團(tuán)干部始終了解黨和國(guó)家對(duì)共青團(tuán)建設(shè)的最新要求，不斷更新自己的工作方式方法，能夠更好地完成上級(jí)部門交給的各項(xiàng)任務(wù)，提升自身服務(wù)水平。同時(shí)，在團(tuán)干部培養(yǎng)方面，也要建立及時(shí)性培訓(xùn)模式，如對(duì)待一些團(tuán)干部工作中出現(xiàn)的突發(fā)問題要及時(shí)開展當(dāng)場(chǎng)糾錯(cuò)、責(zé)任追究等及時(shí)培訓(xùn)。三是重視利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立更加高效率的團(tuán)干部選用、培養(yǎng)數(shù)字平臺(tái)。在團(tuán)干部選用中，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行候選人信息的展示，開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)名投票等。在團(tuán)干部考核中，開展網(wǎng)絡(luò)在線考核評(píng)估，提升考核效率，節(jié)省考核成本。在團(tuán)干部的培訓(xùn)中，可以建立虛擬數(shù)字培訓(xùn)平臺(tái)，打破原有培訓(xùn)空間和時(shí)間的限制，建立線下線上結(jié)合的立體式培訓(xùn)模式等。總之，只有不斷改革和完善團(tuán)干部選用、培養(yǎng)制度，才能真正扎實(shí)有效地推進(jìn)高職院校共青團(tuán)深化改革工作。

3) 改革和強(qiáng)化保障支持制度。一是要繼續(xù)優(yōu)化黨建帶團(tuán)建機(jī)制。高職院校的各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)重視共青團(tuán)深化改革工作，為共青團(tuán)深化改革提出科學(xué)完善的理論與實(shí)踐層面的指導(dǎo)，甚至在一些關(guān)鍵改革的節(jié)點(diǎn)，學(xué)校黨組織應(yīng)直接派黨員參與。學(xué)校黨委應(yīng)選拔優(yōu)秀黨員承擔(dān)共青團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作。通過黨員的直接參與、直接領(lǐng)導(dǎo)等方式，密切黨與共青團(tuán)的關(guān)系，為共青團(tuán)深化改革提供強(qiáng)有力的支持。二是要協(xié)調(diào)好黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。我國(guó)高職院校采取的是黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)雙重領(lǐng)導(dǎo)方式。高職院校共青團(tuán)在深化改革中，必須嚴(yán)格服從兩種領(lǐng)導(dǎo)，處理好兩種領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，如在開展優(yōu)秀團(tuán)干部評(píng)選中，既要聽取校黨委意見，也要聽取上級(jí)團(tuán)委的意見。高職院校共青團(tuán)應(yīng)尋找兩種領(lǐng)導(dǎo)之間的契合點(diǎn)，發(fā)揮兩種領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。三是不斷優(yōu)化資源保障機(jī)制。高職院校要想優(yōu)化資源，為共青團(tuán)深化改革提供保障，必須首先明晰共青

團(tuán)的法定地位，真正建立獨(dú)立的高職院校團(tuán)委機(jī)構(gòu)，把一些合并歸屬于其他部門的權(quán)利重新收回共青團(tuán)管理。按照?qǐng)F(tuán)中央要求，進(jìn)一步保障基層共青團(tuán)工作順利開展。高職院校共青團(tuán)深化改革中，各種資源也應(yīng)適當(dāng)向基層傾斜，如完善基層管理體系，為基層管理提供更多人力、物力和財(cái)力的支持等。

5 結(jié)束語(yǔ)

高職院校共青團(tuán)深化改革是新時(shí)期黨中央和共青團(tuán)中央的最新要求，為高職院校更好地開展各項(xiàng)工作提供組織保障。高職院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照共青團(tuán)中央制定的各項(xiàng)深化改革政策，研究自身共青團(tuán)改革中存在的共性和個(gè)性問題，明確共青團(tuán)深化改革的要求、方向和路徑，采取扎實(shí)有效的措施推進(jìn)共青團(tuán)深化改革工作。

[1] 徐瑤.全面深化改革背景下高校共青團(tuán)建設(shè)淺析[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(S1)：17-18.

[2] 共青團(tuán)中央書記處.在全面深化改革中譜寫共青團(tuán)事業(yè)新篇章[J].中國(guó)共青團(tuán)，2017(2)：4-7.

[3] 李立紅.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示和群團(tuán)改革工作座談會(huì)精神 以更大力度更實(shí)舉措推進(jìn)共青團(tuán)改革[N].中國(guó)青年報(bào)，2017-08-31(1).

[4] 丁國(guó)梁.共青團(tuán)要做全面深化改革的先鋒隊(duì)[N].濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)，2016-08-12(1).

[5] 黎欣昕，鄒燕.共青團(tuán)江蘇省教育廳第一次代表大會(huì)勝利召開[N].江蘇教育報(bào)，2008-11-19(1).