試論如何做好水利工程建設管理工作

李 健

（安吉縣老石坎水庫灌區(qū)管理處， 浙江 湖州 313000）

我國水利工程運行中普遍存在諸多問題，很多人只重視使用而不重視管理維護，這就導致很多水利工程項目被人為破壞，制約了水利工程各種積極作用的全面發(fā)揮。那么，如何有效解決水利工程建設管理中的現(xiàn)狀問題，是管理人員急需思考的問題。

1 水利工程建設管理中暴露出的一些問題

1.1 管理制度不健全

當前，我國很多水利工程，尤其是小型水利工程，主要集中在農村，再加上管理制度中存在漏洞，這就使得水利工程周邊群眾也經(jīng)常做出破壞水利工程的舉動，導致水利工程設備功能的降低。比如，有水利工程中的變壓器、排水器、電灌站等設備丟失，這就給管理維護工作造成了很大難度。筆者分析發(fā)現(xiàn)，導致這一問題出現(xiàn)的根本原因，是水利工程建設管理制度不健全、不嚴格造成的。

1.2 管理資金不足

當前，由于水利工程建設管理資金吃緊，這就導致有些工程經(jīng)年失修、帶病上陣，這就加快了水利工程損壞程度的快速加劇。即便有數(shù)量不多的管理維護經(jīng)費，也會在流通中不斷減少，最終使得沒有得到及時維護的水利工程，逐漸喪失使用功能。

1.3 管理者素質不高

當前，很多水利工程建設管理人員，都是從工程所在地周邊的群眾，他們缺乏專業(yè)知識及管理維護技能，并且缺乏敬業(yè)精神，致使管理維護工作流于形式，這就使得很多需要管理維護的事項難以得到有效解決，最終不利于水利工程建設管理成效的提升。

2 有效解決水利工程建設管理問題的解決策略

根據(jù)上文歸納的當前我國水利工程建設管理中存在的諸多問題，筆者憑借自身數(shù)年參與水利工程建設管理工作中積累的一些經(jīng)驗，在深入探究導致這些問題產(chǎn)生的根本原因的基礎上，嘗試提出了幾點解決措施。

2.1 完善管理維護制度

完善的管理維護制度，是水利工程所有管理維護工作開展的依據(jù)。在制定水利工程建設管理制度的過程中，應全面分析需要涵蓋哪些內容，而每一項內容的具體管理維護標準、方法及結果是什么。比如，如何有效開展水利工程建設管理工作；水利工程維修基金應如何募集、如何分配管理水利工程的經(jīng)營權、所有權及固有資產(chǎn)等。構建健全的管理制度，可為管理人員的日常工作提供明確的方向與內容，可使得他們在處理管理維護問題時可找到辦事依據(jù)，從而顯著提高管理維護工作的規(guī)范性與公正性。在實際的構建水利工程建設管理制度的過程中，政府機構應牽頭與相關水利工程管理部門異同制定制度，以提高制度的完善性、權威性及規(guī)范性，以督促水利工程管理人員在日常工作中嚴格依照管理制度辦事。新的水利工程建設管理制度，應確保水利工程中的所有固定資產(chǎn)都能得以合理使用，還應確保水利工程正常、安全運行。健全水利工程的管理維護制度，必須恰當處理好生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及社會效益三者之間的關系，從而最大限度提高水利工程的各種功能。當前，我國水利工程的管理模式有很多種，各個地區(qū)在構建水利工程管理制度時，應結合當?shù)氐木唧w情況靈活選擇。

2.2 加大資金投管力度

管理維護水利工程，需要充足的資金支持，因此國家應依據(jù)水利工程建設管理工作的實際需求，努力為其撥付一定的資金，另一方面，管理維護工作者應制定科學的資金應用方案，最大程度提高管理維護資金的使用有效率。只有這樣，才能有效解決財政撥付資金較為有限及水利工程建設管理資金缺口較大之間的矛盾。具體來講，各個水利工程建設管理機構，應借助調查的方式全面了解本轄區(qū)中所有水利工程中需要管理維護的內容有哪些，這些事務需要多少資金，這些資金具體想怎樣分配與使用。在此基礎上，將上述內容整理成系統(tǒng)的、明細的報告呈交給政府機構相關機構，以盡可能多地申請資金支持。并且，當水利工程建設管理資金撥付下來之后，管理部門應及時公布所有自己的流向及使用情況，及時將這些情況公布出來，以接受廣大群眾的監(jiān)督。在實際的使用這些資金的過程中，如果發(fā)生隨意挪用、占用的情況，就應對其進行徹查，并嚴肅處理。嚴重的還應移交法律部門制裁。只有借助這種方法，才能從根源上杜絕水利工程建設管理工作所需資金不被侵占，才能切實提高資金利用的有效性及合理性。

2.3 增強管理人員素質

水利工程建設管理人員是整個管理維護工作中的核心因素，其所具有的綜合素質高低對管理維護成效的高低產(chǎn)生直接而深遠的影響。因此，水利工程管理部門應透徹了解工作人員素質與工作成效之間的關系，并主動為工作人員創(chuàng)造學習、深造及教育的機會，使得他們可逐漸提高自身的管理維護能力、豐富管理維護專業(yè)知識，最終為管理維護成效的提升創(chuàng)造條件。在實際操作中應做好以下幾點：（1）借助問卷調查或考核的方式，全面掌握在職管理維護人員的專業(yè)知識及業(yè)務能力，為其量身定制教育方案，使其有計劃性地逐步提高自身的綜合素質。（2）定期組織工作人員學習新的管理維護經(jīng)驗與技術，使其可在第一時間將新學習到的知識與技能應用到日常工作中，以促使工作成效的優(yōu)化。（3）對工作人員進行崗前培訓，以確保所有參與水利工程建設管理工作的人員都能較好地勝任崗位。（4）邀請水利工程建設管理方面的專家為工作人員做專題講座，將他們在工作及科研中積累的經(jīng)驗分享給大家。⑤創(chuàng)造優(yōu)越的工作環(huán)境、提高工作人員待遇，以便將高校對口專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生及社會上其他相關機構中有經(jīng)驗的人員吸引到團隊中，以優(yōu)化管理人員的人才結構。

2.4 發(fā)揮工程自身優(yōu)勢

我國的水利工程各具特色、分布廣泛，因此在促使水利工程充分發(fā)揮自身水資源調配、灌溉、飲水等作用的基礎上，還應結合其個性化特點進行優(yōu)勢管理與發(fā)展。比如，小型水利工程可實施多種管理方式，具體來講，可在做好水利工程建設管理任務的前提下，發(fā)現(xiàn)工程的優(yōu)勢資源并合理利用。各個水利工程項目，應依據(jù)自身的優(yōu)勢與條件，推動多元化的經(jīng)營方式，在充分發(fā)揮水利工程正常、安全運行的同時，積極發(fā)揮其經(jīng)濟效益，促使水利工程所在地的經(jīng)濟也能獲得快速發(fā)展。水利工程建設管理人員，在做好傳統(tǒng)本職工作的同時，還應加大對實力工程各項工作的協(xié)調、監(jiān)督與指導，這不僅可提高投資收益，而且還能優(yōu)化生態(tài)效益，從而豐富水利工程的功能、提高水利工程的價值，進而獲得一定的經(jīng)濟收益，最終為水利工程建設管理工作贏得更為充足的資金支持。因此，各地水利工程管理部門應結合自身實際情況，有針對性地開展管理維護工作，借助恰當?shù)墓芾砭S護措施與模式，努力實現(xiàn)水利工程生態(tài)效益、社會效益及經(jīng)濟效益的全面提升，最終促使管理維護工作成效的顯著提升。

3 結語

總之，水利工程是一項與國計民生有關的重大工程，只有切實做好管理維護工作，才能充分發(fā)揮水利工程的各種功能與價值。因此，管理部門應系統(tǒng)了解當前建設管理維護工作中暴露出的一些問題，并主動采取措施予以解決，最終使得水利工程獲得最大化的經(jīng)濟、生態(tài)及社會收益。