滕州市全面推行河長制工作的主要做法

李成龍

（滕州市戶主水庫管理所，山東 滕州 277533）

滕州市位于山東省南部，總面積1 495 km2，轄21個鎮(zhèn)（街）、1 250個行政村（居），人口171萬。2017年5月24日，滕州市召開了推行河長制工作會議，全面推行河長制工作。自此以來，滕州牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面完成了河長制工作國家評估核查6項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，河長制工作取得階段性成效。

1 主要做法

1.1 堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，健全工作機(jī)制

一是建立組織體系。建立河長制，由市委市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河長，多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會、專題會議研究推進(jìn)河長制工作，定期深入一線開展巡河調(diào)研，督促指導(dǎo)河長制落實(shí)。設(shè)立了市委、市政府河長制辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)河長制日常工作。二是完善工作制度。先后制訂出臺了滕州市級會議、部門聯(lián)動、督察督辦、考核、驗(yàn)收5項(xiàng)工作制度和河長巡查、工作規(guī)則、信息公開報(bào)送、社會監(jiān)督服務(wù)等6項(xiàng)配套制度，各鎮(zhèn)街分別出臺了河管員巡查、考核等7項(xiàng)制度，形成了政令暢通、調(diào)度有序的工作規(guī)范。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。由2名總河長聯(lián)名，向全市三級河長致發(fā)了《保護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗滕州》的一封信，倡導(dǎo)加強(qiáng)河流保護(hù)，參與水污染防治，提高河道管護(hù)水平。編制了河長手冊18套，在滕州日報(bào)開辟“我愛家鄉(xiāng)我的河”專欄，每周定期刊發(fā)文章，普及河長制管理知識，營造了全社會關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。

1.2 堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

一是強(qiáng)化河長盡責(zé)。對各級河長工作任務(wù)再細(xì)化再明確，總河長負(fù)責(zé)河長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度，市級河長分別負(fù)責(zé)相應(yīng)河庫湖的管理保護(hù)工作，并對下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，鎮(zhèn)村河長具體負(fù)責(zé)河道巡查保潔、突出問題整治、生態(tài)修復(fù)等工作，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到守河有責(zé)、守河負(fù)責(zé)、守河盡責(zé)。二是推動部門履責(zé)。成立河道管理處，在5條骨干河道設(shè)立“五所一站”，配備專職隊(duì)伍61人，聘請河管員、社會監(jiān)督員85名，負(fù)責(zé)河道的日常巡查管護(hù)。設(shè)立兩河長廊管理辦公室，配備河道執(zhí)法管理人員93名，建立園林管理專業(yè)隊(duì)伍，全面抓好城區(qū)河道的執(zhí)法管理、保潔美化和日常維護(hù)。三是突出公示明責(zé)。在中國滕州網(wǎng)、黨政辦公網(wǎng)等網(wǎng)站對河長名單逐一進(jìn)行公示，投資260萬元在城河、薛河沿岸醒目位置設(shè)立三級河長公示牌461塊，公布河長職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話，促進(jìn)河長制工作更加公開化、透明化。

1.3 堅(jiān)持規(guī)范整治，實(shí)施“清河行動”

一是加強(qiáng)摸底調(diào)查。對79處河道水庫開展拉網(wǎng)式排查，全面查清水域岸線、水環(huán)境、水生態(tài)等方面問題并建檔造冊，設(shè)立河湖名錄，實(shí)現(xiàn)“一河一檔”。結(jié)合中央環(huán)保督查，重點(diǎn)對沿河工企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和入河排污口進(jìn)行地毯式查訪梳理，列出問題清單，并分別以河長信方式向市級河長和相關(guān)鎮(zhèn)街告知。二是加強(qiáng)問題整改。制訂了清河行動實(shí)施方案，發(fā)布了清河通告和嚴(yán)禁采砂取土通告，并與鎮(zhèn)街簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。堅(jiān)持分級管理、屬地負(fù)責(zé)，扎實(shí)開展“清河行動”，重點(diǎn)整治河道管護(hù)范圍內(nèi)亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排“八亂”行為，建立整改臺賬，落實(shí)責(zé)任清單，實(shí)行銷號制度。三是加強(qiáng)常態(tài)管理。堅(jiān)持預(yù)防為主、懲治為輔并舉，日常巡查與聯(lián)合執(zhí)法并重，在原有水政監(jiān)察大隊(duì)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了7個監(jiān)察中隊(duì)，配備專職執(zhí)法人員81人，與市河長辦各成員單位聯(lián)動執(zhí)法，構(gòu)建形成了體系化、長效化的工作格局，確保問題不反彈、整治求實(shí)效。

1.4 堅(jiān)持綜合治理，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

一是實(shí)施荊河治理工程。突出“清淤見底、尋源治污”，投資1.1億元對荊河13 km河段進(jìn)行全面綜合整治，外運(yùn)淤泥108萬m3，鋪設(shè)調(diào)水管道13 km，新建改造污水管網(wǎng)11 km，同步實(shí)施兩岸綠化美化，形成了“一河清水、兩岸綠色”的靚麗風(fēng)景線。二是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程。充分利用南水北調(diào)、馬河水庫、戶主水庫等各類水資源，實(shí)施荊河、小清河、小馮河生態(tài)補(bǔ)水工程，維修升級橡膠壩22座，攔蓄水量達(dá)到1 100萬m3，形成了河道梯級攔蓄、水面連續(xù)的生態(tài)景觀帶，實(shí)現(xiàn)了微山湖、墨子湖、荊河、小清河、馬河及戶主水庫等水系互聯(lián)互通和水源濟(jì)貧補(bǔ)缺。三是實(shí)施濕地凈化工程。按照“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，投資1.2億元，實(shí)施了新薛河、郭河、小魏河河道生態(tài)濕地建設(shè)及水質(zhì)凈化工程，加強(qiáng)河流濕地生態(tài)功能和生物多樣性保護(hù)，讓濕地真正成為涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、綠化美化的重要載體。

2 結(jié)語

雖然滕州市的河長制工作取得了初步成效，但距離上級要求和群眾滿意還有一定差距。下一步，滕州市水利工作者會以這次中期評估核查為契機(jī)，按照核查組指示要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作措施，狠抓工作落實(shí)，將河長制向縱深推進(jìn)，加快構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的河庫湖生態(tài)新格局。